中外高校學(xué)生事務(wù)管理內(nèi)容的比較分析與啟示

摘要：高校常規(guī)性學(xué)生事務(wù)管理內(nèi)容包括：招生、新生輔導(dǎo)、宿舍管理、心理咨詢、社團活動、就業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)濟資助等。因工作理念和價值取向的不同，各國高校學(xué)生事務(wù)工作內(nèi)容不盡相同。通過對中外高校學(xué)生工作內(nèi)容梳理的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)在管理主體、工作任務(wù)、工作理念和專業(yè)化水平上中外高校存在著明顯差異，這對于我國高校學(xué)生事務(wù)管理工作具有重要的參考價值：在高校學(xué)生事務(wù)工作中，需弱化管學(xué)生、強化服務(wù)學(xué)生的意識；完善工作理念，以學(xué)生為本；提高學(xué)生工作的專業(yè)化水平；構(gòu)建科學(xué)化的組織體系。

關(guān)鍵詞：中外高校；學(xué)生事務(wù)管理內(nèi)容；分析與啟示

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）15-0001-02

一、中外學(xué)生事務(wù)管理內(nèi)容的歸類

高校學(xué)生事務(wù)管理是由高校的專門組織機構(gòu)和人員開展具體的工作來進行管理、教育、引領(lǐng)與服務(wù)學(xué)生，從而達到促進學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的目的。高校學(xué)生事務(wù)管理的內(nèi)容并不是一成不變的，隨著社會的發(fā)展和學(xué)生需求的變化，其內(nèi)容構(gòu)成呈現(xiàn)出較大差異。

在美國，高校學(xué)生事務(wù)管理主要是指學(xué)生非學(xué)術(shù)性活動或課外活動的組織、指導(dǎo)和管理，重點在于對學(xué)生行為的指導(dǎo)和福利方面的工作。按照每項學(xué)生事務(wù)工作的性質(zhì)分類，美國高校學(xué)生事務(wù)管理可分為：學(xué)生活動，包括學(xué)生組織與學(xué)生活動，主要指社團活動；教學(xué)輔助活動，包括招生、注冊、就業(yè)指導(dǎo)；生活輔助活動，包括新生定向指導(dǎo)、住宿生活、經(jīng)濟資助、心理咨詢、健康服務(wù)；學(xué)生事務(wù)工作自身管理這四個方面。

英國高校學(xué)生事務(wù)工作更為突出服務(wù)的理念，根據(jù)各項學(xué)生工作的特點，英國高校學(xué)生事務(wù)管理工作可歸類為：（1）個人導(dǎo)師服務(wù)，這是英國高校學(xué)生事務(wù)管理工作的特色服務(wù)；（2）校園活動，主要指校園社團和學(xué)生會工作；（3）學(xué)生輔導(dǎo)工作，主要包括心理健康咨詢和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；（4）生活輔導(dǎo)工作，主要包括招生注冊、宿舍管理以及學(xué)生資助服務(wù)等。

在中國，高校始終承擔(dān)著學(xué)生思想政治教育的工作和日常學(xué)生事務(wù)工作。按照學(xué)生事務(wù)管理工作的性質(zhì)，中國高校學(xué)生事務(wù)管理工作一般可以分為：（1）思想政治教育，這是中國高校學(xué)生工作的特色也是不可缺少的部分；（2）校園文化活動，主要指校園社團文化活動；（3）行政管理工作，主要包括學(xué)籍管理、紀律管理及學(xué)生資助等工作；（4）生活輔導(dǎo)工作，主要包括宿舍管理、就業(yè)指導(dǎo)及心理咨詢。

二、中外高校學(xué)生事務(wù)管理內(nèi)容的差異分析

1.中外高校學(xué)生事務(wù)管理內(nèi)容體現(xiàn)在工作任務(wù)上的差異。美國高校的學(xué)生事務(wù)管理以提供咨詢服務(wù)、生活服務(wù)等工作為主，凸顯服務(wù)功能，充分考慮學(xué)生的需求，學(xué)生事務(wù)工作項目呈現(xiàn)多元化和多樣化特點。英國高校學(xué)生事務(wù)管理把公共服務(wù)與個人導(dǎo)師制結(jié)合起來，把尊重學(xué)生作為工作的前提，尊重學(xué)生的差異性，尊重學(xué)生的多元化需求及多元化價值觀；把發(fā)揮學(xué)生的主體作用作為工作的重點和關(guān)鍵，在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)如理事會、校務(wù)委員會、學(xué)術(shù)評議會及其他一些委員會都有學(xué)生會的代表參加，保證學(xué)生在學(xué)校的決策機構(gòu)中發(fā)揮作用；把學(xué)生發(fā)展作為工作的目的，英國高校在一定程度上形成終身教育和終身學(xué)習(xí)的氛圍。長期以來，中國高校學(xué)生事務(wù)管理的主要任務(wù)和目的則是在黨政共管下，強調(diào)政治性和思想性的同時，以約束和規(guī)范學(xué)生來保持學(xué)校的穩(wěn)定為前提，對學(xué)生進行人格塑造、能力創(chuàng)新培養(yǎng)等。近年來，我國高校學(xué)生事務(wù)管理工作開始強調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)學(xué)生的功能。

例如高校心理咨詢，在美國，有專業(yè)人員和機構(gòu)進行此項服務(wù)工作，個別咨詢與團體咨詢并重，有專業(yè)教師機構(gòu)，也有學(xué)生組成的咨詢組織，充分滿足學(xué)生的多樣需求；英國高校也十分重視心理咨詢，咨詢?nèi)藛T和機構(gòu)都需達到專業(yè)化和職業(yè)化，咨詢方式多為一對一，輔以家訪，服務(wù)對象包括國際學(xué)生。英國高校心理咨詢中的“同伴支持”是一項新穎的充分體現(xiàn)尊重學(xué)生、考慮學(xué)生需要的一項服務(wù)。中國高校的心理咨詢，首要的工作則是進行全體學(xué)生心理健康教育，以講座、選修課程和心理健康活動等形式開展，其次才是提供個人心理咨詢服務(wù)。

2.中外高校學(xué)生事務(wù)管理內(nèi)容體現(xiàn)在管理主體上的差異。學(xué)生事務(wù)管理主體分為機構(gòu)和人員兩個部分。美國高校學(xué)生事務(wù)管理的機構(gòu)是學(xué)校學(xué)生事務(wù)工作辦公室，有專職人員負責(zé)每項工作；工作人員的學(xué)歷層次較高，多為碩士或以上學(xué)位，具備一定的專業(yè)素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗。英國高校學(xué)生事務(wù)管理的機構(gòu)叫作學(xué)生服務(wù)中心，配有專職人員，其中專職輔導(dǎo)員和個人導(dǎo)師是英國在校大學(xué)生密切聯(lián)系的負責(zé)學(xué)生事務(wù)的人員。中國高校學(xué)生事務(wù)管理機構(gòu)一般叫作學(xué)生工作處或?qū)W生工作部，負責(zé)校內(nèi)主要學(xué)生事務(wù)工作。校團委是另一個分管學(xué)生事務(wù)的機構(gòu)，承擔(dān)部分思想政治教育和豐富校園文化的工作。中國高校里與學(xué)生密切聯(lián)系并負責(zé)學(xué)生事務(wù)工作的人員主要是高校輔導(dǎo)員，他們具有較高學(xué)歷，多為碩士或以上學(xué)位。

3.中外高校學(xué)生事務(wù)管理內(nèi)容體現(xiàn)在工作理念上的差異。國外高校的學(xué)生事務(wù)管理目標，強調(diào)既為學(xué)生服務(wù)又為學(xué)校服務(wù)。中國也開始強調(diào)為學(xué)校服務(wù)的同時為學(xué)生服務(wù)。不同的是，英美兩國高校更多地從學(xué)生的角度出發(fā)，以學(xué)生的服務(wù)和發(fā)展為重心，在服務(wù)中體現(xiàn)學(xué)校的管理，強調(diào)高等教育要培養(yǎng)“完整的學(xué)生”。美國高校的心理咨詢服務(wù)、新生注冊以及健康服務(wù)；英國高校的學(xué)生會、個人導(dǎo)師制等都能體現(xiàn)其尊重學(xué)生，以學(xué)生為本的工作理念。我國的學(xué)生事務(wù)管理更多地是從學(xué)校的角度出發(fā)，側(cè)重在管理中為學(xué)生服務(wù)，工作目標則以馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說的指導(dǎo)下，加強高校學(xué)生思想政治教育工作，引導(dǎo)學(xué)生堅持正確的政治方向，樹立良好的道德品質(zhì)，養(yǎng)成文明習(xí)慣，勤奮學(xué)習(xí)，成為合格的社會主義建設(shè)人才。我國高校學(xué)生事務(wù)管理中的重要工作——思想政治教育工作能充分體現(xiàn)其育人為本，德育為先的工作理念。

在價值取向上，我國高校學(xué)生事務(wù)管理以集體本位為價值取向，主動干預(yù)，集體管理，把學(xué)生約束、規(guī)范到正確的行為方式上來，以此做到防微杜漸，保證校園穩(wěn)定。這種管理比較嚴謹，在保持學(xué)校穩(wěn)定方面起到了較好的作用，但這種管理方式限制了學(xué)生的自由，約束了學(xué)生的個性發(fā)展。英美兩國高校學(xué)生事務(wù)管理則以個人本位為價值導(dǎo)向，即重視自由、平等、個性，強調(diào)以學(xué)生為本，尊重學(xué)生的選擇。但這種管理方式相對松散，致使大學(xué)校園內(nèi)酗酒、槍殺等違紀違法行為時有發(fā)生，不利于校園的穩(wěn)定和發(fā)展。

4.中外高校學(xué)生事務(wù)管理內(nèi)容體現(xiàn)在工作專業(yè)化水平上的差異。高校學(xué)生事務(wù)管理工作是一項集教育、管理、服務(wù)為一體的工作，學(xué)生事務(wù)管理者作為教育者、管理者和服務(wù)者必須具有專業(yè)化的知識體系和技能，才能為學(xué)生提供個性化、實效性的服務(wù)和指導(dǎo)。

英美兩國高校學(xué)生事務(wù)管理經(jīng)過長期的實踐和改進，已經(jīng)具備了明顯的專業(yè)化特征：完善的專業(yè)訓(xùn)練、明確的專業(yè)標準、豐富的專業(yè)內(nèi)容以及眾多的專業(yè)協(xié)會等。如美國高校的心理咨詢中心要求心理醫(yī)師和咨詢?nèi)藛T基本具有相關(guān)專業(yè)的博士學(xué)位，必須具有專業(yè)資格證書和相關(guān)臨床經(jīng)驗，同時美國高校心理咨詢機構(gòu)必須按照美國國家級心理協(xié)會、高校咨詢中心主任協(xié)會以及國際心理咨詢服務(wù)協(xié)會提供的標準和規(guī)范行事。英國高校心理咨詢的專業(yè)化水平不低于美國，咨詢中心的咨詢師和咨詢?nèi)藛T必須接受足夠時間的專業(yè)培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書，一般均為博士學(xué)位，須具備豐富的臨床經(jīng)驗，其中咨詢師必須按照其所屬的行業(yè)協(xié)會包括英國心理學(xué)家學(xué)會、英國咨詢與心理治療協(xié)會等的模式和標準進行；咨詢中心會雇傭高級專家進行督導(dǎo)與評估。相較而言，中國高校的心理咨詢工作者缺乏高標準的專業(yè)水平和專業(yè)訓(xùn)練，缺乏專業(yè)的行業(yè)協(xié)會進行規(guī)范管理和指導(dǎo)。中國高校的就業(yè)指導(dǎo)中心也是一樣，由于缺乏人力資源、市場開拓、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面的專家，只能停留在為學(xué)生提供求職信息、組織幾場招聘會、辦理簽約手續(xù)等服務(wù)水平上。

三、國外高校學(xué)生事務(wù)管理內(nèi)容對我國高校學(xué)生工作的啟示

1.弱化管理學(xué)生，強化服務(wù)學(xué)生的意識。我國高校學(xué)生事務(wù)管理工作的重點，一直放在對全體學(xué)生的約束、管制和規(guī)范上，雖然，近年來我國高校學(xué)生事務(wù)管理工作開始逐漸強調(diào)指導(dǎo)學(xué)生和服務(wù)學(xué)生，但這種服務(wù)學(xué)生的意識還比較淡薄，較大程度上保持著“先管好學(xué)生”、“在管理中為學(xué)生服務(wù)”的意識。發(fā)達國家則是“在服務(wù)學(xué)生中體現(xiàn)管理”，他們始終秉持“服務(wù)至上”、“以服務(wù)促發(fā)展”、“我們頭等重要的工作必須是專注于為學(xué)生提供服務(wù)”等思想。我國高校的學(xué)生管理工作需強化服務(wù)學(xué)生的意識，視學(xué)生為“顧客”，摒棄傳統(tǒng)的陳舊思想，從學(xué)生實際的需要和利益出發(fā)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)以促進學(xué)生和學(xué)校雙贏發(fā)展。

2.完善工作理念。教育發(fā)達國家如英美，高校學(xué)生事務(wù)管理工作的理念是“以學(xué)生為本”、“以學(xué)生為中心”、“尊重學(xué)生”，相信學(xué)生的選擇，理解學(xué)生的感受等。受傳統(tǒng)教育思想和價值取向的影響，我國高校學(xué)生管理的工作理念則是育人為本，德育為先，表現(xiàn)在工作目標上則對學(xué)生進行先進思想政治教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的品質(zhì)，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)人才，如此，我國的學(xué)生工作理念并不落后。這里需要指出的是中外學(xué)生事務(wù)管理工作的價值取向問題，英美是以個人本位為價值取向，在學(xué)生事務(wù)工作中充分考慮學(xué)生的需要，為學(xué)生的成長發(fā)展創(chuàng)造條件；我國以社會本位、集體本位為價值取向，在學(xué)生事務(wù)工作中更多地考慮學(xué)校管理和社會的需要，忽略了學(xué)生群體的需要和感受，往往使得學(xué)生對學(xué)校事務(wù)管理工作的滿意度較低，甚至充滿抵觸情緒。如此，我們需將尊重學(xué)生、以學(xué)生為本、充分考慮學(xué)生的需要等理念融于學(xué)生事務(wù)的管理工作中，促使高校學(xué)生事務(wù)管理工作的高效高質(zhì)。

3.提高專業(yè)化水平。專業(yè)化是我國高校學(xué)生事務(wù)管理發(fā)展的必然趨勢。學(xué)生事務(wù)管理工作的專業(yè)化體現(xiàn)在多個方面，依據(jù)英美高校學(xué)生工作的經(jīng)驗，學(xué)生工作首先必須成為一門職業(yè)工作，有其職業(yè)標準和職業(yè)地位；其次學(xué)生工作人員的專業(yè)化是必不可少的，必須經(jīng)過資格認證和專業(yè)培訓(xùn)，具有專業(yè)知識體系和技能體系；再者，學(xué)生工作的發(fā)展有其專業(yè)的協(xié)會和組織進行認證、評估和督導(dǎo)。我國要提高高校學(xué)生事務(wù)管理工作的專業(yè)化水平，必須認清現(xiàn)實，找出差距：設(shè)立學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)，為學(xué)生事務(wù)管理培養(yǎng)專業(yè)人才；在全國范圍內(nèi)設(shè)立學(xué)生管理組織和協(xié)會，為學(xué)生管理工作人員搭建交流平臺；制定相應(yīng)的工作原則和道德規(guī)范，為學(xué)生管理工作人員開展工作確定合理的標準；加強學(xué)生發(fā)展課題的專門研究，提高學(xué)生事務(wù)工作的有效性。

4.構(gòu)建科學(xué)化的組織體系。英美兩國高校的學(xué)生事務(wù)管理機構(gòu)多采用扁平化的組織體系，在學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)中設(shè)立學(xué)生事務(wù)負責(zé)人，組織機構(gòu)獨立設(shè)置，職能清晰高度分化，各部門根據(jù)分工直接面向?qū)W生和學(xué)生組織。這種結(jié)構(gòu)的組織體系，減少了中間層級，提高了執(zhí)行效率。另一方面，國外高校學(xué)生事務(wù)管理工作中尤為重視互聯(lián)網(wǎng)信息化的運用，學(xué)生可直接在信息平臺上解決問題，減少與工作人員“打交道”的程序。我國高校學(xué)生事務(wù)管理機構(gòu)呈現(xiàn)扁平化和直線化重疊交叉的組織結(jié)構(gòu)體系?？v向?qū)蛹墴┈嵢唠s，橫向部門功能模糊交叉。我國高校學(xué)生事務(wù)管理特色在于不僅存在行政部門為主線的一條工作鏈，還存在一條以黨委機構(gòu)為主線的工作鏈。改變我國高校學(xué)生事務(wù)管理機構(gòu)臃腫、執(zhí)行效率低下的現(xiàn)狀應(yīng)作為題中應(yīng)有之義。高校需厘清職能，合并機構(gòu)，精簡程序，建立專門化、科學(xué)化的組織體系，取消中間層級的煩瑣程序與混亂模糊的部門設(shè)置。

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作者簡介：張曉艷（1988-），女，安徽淮南人，研究生，華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院教育經(jīng)濟與管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：教育管理。