新疆綠地養(yǎng)護標準現(xiàn)狀

于波

摘 要 通過概述新疆的自然環(huán)境，分析了新疆特殊自然條件下的綠地資源發(fā)展情況，從綠地養(yǎng)護標準與水平、綠地養(yǎng)護質量與能力、綠地養(yǎng)護管理與規(guī)范3方面討論了新疆綠地養(yǎng)護標準現(xiàn)狀與不足，論述了新疆加強綠地養(yǎng)護工作的必要性。

關鍵詞 新疆；綠地；養(yǎng)護；標準

中圖分類號：TU986.3 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2014）15-0-02

1 新疆自然環(huán)境概述與綠地資源現(xiàn)狀

新疆自然景觀優(yōu)美，山脈與盆地相間、盆地與高山環(huán)抱，有“三山夾二盆”的喻稱。新疆地區(qū)遠離海洋，深居內(nèi)陸，海洋氣流難以到達，是典型的溫帶大陸性氣候，氣溫溫差較大，年日照時間可達2 500～3 500 h，降水量少，年平均降水量僅為150 mm左右，氣候十分干燥。

新疆土壤偏堿性，以風沙土、棕漠土、棕鈣土等土壤類型為主，具體而言：黑鈣土主要分布于1 800～2 000 m的低山丘陵地區(qū)，即天山北坡地區(qū)；栗鈣土主要分布于1 500～1 800 m的低山丘陵地區(qū)；灰漠土為北疆的地帶性土壤，主要分布于北疆沿天山一帶；棕漠土為南疆的地帶性土壤，主要分布于和田、阿克蘇、庫爾勒和吐魯番等地；另外，在極端干旱的氣候條件、封閉的地形條件下，新疆還形成了大量的鹽堿土。

新疆作為干旱缺水地域，在城鎮(zhèn)發(fā)展及綠地建設過程中，必須充分利用現(xiàn)有的水資源及特有的地形地貌和人文、地理、民族景觀，重視自然“綠脈”體系對城市生態(tài)布局的引領作用。同時，由于新疆綠化條件十分艱巨，綠地經(jīng)濟成本高，導致保存原有綠地的成本顯著低于新建、擴建綠地的投資成本。由此可見，新疆綠地的可連續(xù)和諧發(fā)展，必須杜絕短期經(jīng)濟利益驅動，重視自然生態(tài)客觀規(guī)律。

2 新疆綠地養(yǎng)護標準現(xiàn)狀

2.1 標準與水平不明確

目前，新疆境內(nèi)的公共綠地主要由各級政府投資建設和管理，僅有結合綠地規(guī)劃水平的質量分級制度，但關于綠地投資與養(yǎng)護經(jīng)費的考量因素有所欠缺，如人工費、肥料費、農(nóng)藥費、水費、工具耗材費及資產(chǎn)折舊費、管理費等。另外，由于綠地養(yǎng)護經(jīng)費標準的不一致，導致出現(xiàn)管理混亂、管理盲區(qū)等現(xiàn)象，造成養(yǎng)護水平不均等，未能建立起相應的考核模式，導致不能形成良好的市場運行機制。

2.2 質量與能力有欠缺

目前，新疆與大多地區(qū)類似，主要采取財政撥款、有關事業(yè)單位執(zhí)行的養(yǎng)護模式，其劣勢在于不能適應人工、化肥、農(nóng)藥等養(yǎng)護成本的變化；而市場養(yǎng)護企業(yè)的養(yǎng)護費用較高，且養(yǎng)護質量卻與養(yǎng)護投入不成正比，同時，企業(yè)的工作經(jīng)驗較為缺乏，以盈利為目的的工作宗旨又不可避免地存在偷工減料的實際情況，造成養(yǎng)護質量無法保證，進一步出現(xiàn)養(yǎng)護缺位的現(xiàn)象。

2.3 管理與規(guī)范不系統(tǒng)

由于養(yǎng)護單位的管理機制不健全，直接引起綠地養(yǎng)護工作技術落后、設施不完善，進一步造成資金使用率低、養(yǎng)護費用支出巨大。一方面，綠地建設存在規(guī)劃不完善、急于開工現(xiàn)象，未能充分考慮新疆的生態(tài)環(huán)境實際情況，新建綠地生長條件惡劣，即使建設成功，但養(yǎng)護成本卻顯著增加。另一方面，資源浪費現(xiàn)象嚴重，未能合理安排水、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資源，造成資金的浪費，管理較為粗放，管理水平有待提高。

3 加強綠地養(yǎng)護工作的必要性

必須意識到，綠地工作不同于其他市政工作，綠地的建成只意味著植物成活，綠地養(yǎng)護則可體現(xiàn)綠地的實際要求，因此，加強綠地養(yǎng)護工作的必要性為：首先，新疆自然條件和環(huán)境因素較差，綠地養(yǎng)護工作除要滿足植物的一般生長過程外，還需創(chuàng)造適宜植物生長的環(huán)境，對出現(xiàn)損傷、衰老和死亡的植物及時栽植和更新。其次，新疆自然生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，綠地養(yǎng)護工作意義重大，科學的養(yǎng)護工作有助于綠地規(guī)劃與設計的實施，能夠有效加強城市基礎設施和環(huán)境設施建設。再次，綠地在新疆發(fā)揮著重要的環(huán)境保護和改善作用，具有美化城市的功效，因此，必須積極做好養(yǎng)護工作，徹底摒棄“重施工、輕養(yǎng)護”的狀況。

目前，新疆自治區(qū)尚無統(tǒng)一的綠地養(yǎng)護管理標準，各個城鎮(zhèn)為了保障和改善生態(tài)環(huán)境、不斷加強綠地工作，在充分調(diào)研和綜合參考其他城市的基礎上，紛紛制定了針對區(qū)域特殊條件的綠地養(yǎng)護標準及參考指標，有效推動了綠地管理的規(guī)范化、法制化和科學化。

4 結語

作為新疆社會主義經(jīng)濟建設與生態(tài)建設的重要組成部分，綠地及養(yǎng)護工作關系重大，而面對綠地作業(yè)改革與環(huán)境保護的新形勢，亟需解決綠地養(yǎng)護標準與水平、綠地養(yǎng)護質量與能力、綠地養(yǎng)護管理與規(guī)范等大量問題。因此，保護綠地資源并合理開發(fā)、養(yǎng)護城市綠地，順應新疆綠地發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)新疆可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

（責任編輯：劉昀）endprint