民機制造企業(yè)職業(yè)健康管理

戴春蘭等

上海飛機制造有限公司自2009年開始，逐步開展了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系（雙體系）認(rèn)證工作，在近幾年的體系維護中，又逐步探索出了一條推進企業(yè)職業(yè)健康達標(biāo)、保障員工安全健康的可持續(xù)發(fā)展之路。

上海飛機制造有限公司（以下簡稱“上飛公司”）是中國商用飛機有限責(zé)任公司的總裝制造中心。上飛公司自2009年開始，逐步開展了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系（雙體系）認(rèn)證工作，形成了“倡以人為本，守法律法規(guī)；行清潔生產(chǎn)，重污染預(yù)防；保安全健康，促持續(xù)改進；造綠色民機，創(chuàng)世界一流”的雙體系方針。在近幾年的體系維護中，又逐步探索出了一條企業(yè)安全生產(chǎn)、員工職業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展之路。

職業(yè)健康管理的現(xiàn)狀

建立了職業(yè)健康管理機構(gòu)及制度

為加強職業(yè)健康管理，上飛公司成立了由總經(jīng)理和各相關(guān)職能部門、部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人組成的安全生產(chǎn)委員會，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作的策劃和指導(dǎo)，并在安全保障部（安全生產(chǎn)主管部門）設(shè)置專職人員，負(fù)責(zé)職業(yè)健康管理工作，建立了自上而下的職業(yè)健康管理網(wǎng)絡(luò)。同時建立了《職業(yè)衛(wèi)生（健康）管理辦法》《勞動防護用品管理辦法》《職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理辦法》等制度及各崗位安全操作規(guī)程，規(guī)范職業(yè)健康工作的管理。隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推進，上飛公司又陸續(xù)編制完善了《女工和未成年人保護管理辦法》《職業(yè)危害防護設(shè)備設(shè)施管理程序》等相關(guān)職業(yè)健康管理制度，推動了公司職業(yè)健康管理工作的有序進行。

控制職業(yè)健康危害的“源頭”

上飛公司嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理規(guī)定，對于新建、擴建、改建的建設(shè)項目，以及技術(shù)改造、技術(shù)引進項目中可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，在可行性論證階段，就向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告，申請衛(wèi)生行政部門審核同意。對于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，其防護設(shè)施設(shè)計需經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求后才準(zhǔn)許施工；對在建項目，在竣工試投產(chǎn)1年之內(nèi)，委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，進行項目職業(yè)危害控制效果評價；職業(yè)危害防護設(shè)施驗收合格，取得職業(yè)病危害防護設(shè)施竣工驗收批復(fù)文件后，才正式投入使用。

實施各項預(yù)防工作

對接觸職業(yè)危害的員工進行崗前職業(yè)健康教育，開展職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，有針對性地編制職業(yè)病防治手冊，并發(fā)放至各個職業(yè)危害崗位，供職業(yè)危害作業(yè)人員隨時學(xué)習(xí)；為員工提供合適的勞動防護用品，并每年開展勞動防護用品正確穿戴的專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)員工正確使用和保養(yǎng)；不安排有職業(yè)禁忌證人員、未成年工、“四期”女工進入其職業(yè)禁忌的崗位；對接觸職業(yè)危害的員工進行崗前、崗中和離崗體檢，為每位接觸職業(yè)危害作業(yè)的人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案；妥善保管檔案，并定期對職業(yè)健康檢查結(jié)果進行分析，了解職業(yè)病的發(fā)病趨勢，及時制定預(yù)防措施；每年請有資質(zhì)的單位對職業(yè)危害作業(yè)區(qū)域進行職業(yè)危害因素檢測，對檢測不達標(biāo)的崗位及時采取措施，確保工作現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)濃度符合職業(yè)衛(wèi)生要求；及時、如實地向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門申報職業(yè)危害因素及其檢測結(jié)果，接受其監(jiān)督。

作業(yè)現(xiàn)場的管理

根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，采取相應(yīng)的控制措施，如：在化學(xué)實驗室，為有毒氣體作業(yè)場所配備通風(fēng)、排風(fēng)設(shè)施；在打磨間，為產(chǎn)生粉塵的崗位安裝除塵裝置等；在現(xiàn)場存在職業(yè)危害因素作業(yè)的區(qū)域、地點，設(shè)立醒目的標(biāo)識及警示標(biāo)志；在酸、堿、有毒物品的作業(yè)區(qū)域，設(shè)立專門的洗眼噴淋裝置；為每個車間配備急救所需的藥品；加強現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程并按要求穿戴好勞動防護用品。

存在的不足

目前，上飛公司雖已經(jīng)有了職業(yè)健康相關(guān)管理制度，但仍然覆蓋面不全，還需完善。部分車間領(lǐng)導(dǎo)及員工對本部門職業(yè)危害的認(rèn)知程度偏低。職業(yè)健康管理人員對新技術(shù)、新工藝、新材料的掌握不夠，不能及時引進能減少或消除職業(yè)危害的新技術(shù)、新工藝、新材料，不能及時提出因使用新技術(shù)、新工藝、新材料造成新的職業(yè)危害的控制措施。職業(yè)健康管理人員配備不足，不利于職業(yè)健康工作的全面展開。主管部門領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)健康管理未深入了解，知曉度不夠。此外，還存在對職業(yè)危害防護設(shè)備設(shè)施的檢查維護力度不夠，維修工作滯后；對職業(yè)危害及其防治的宣傳教育不夠；職工的職業(yè)健康意識不夠強等問題。

采取的措施

上飛公司根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，逐步健全職業(yè)健康管理制度，使職業(yè)健康管理工作逐步系統(tǒng)規(guī)范，以“法制”取代“人治”。

公司要求部門和車間領(lǐng)導(dǎo)加強職業(yè)健康相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，熟悉車間的生產(chǎn)現(xiàn)狀及職業(yè)危害情況，積極參與職業(yè)危害防治工作。加強職業(yè)健康管理人員的培訓(xùn)和取證工作，提高職業(yè)健康管理人員的業(yè)務(wù)水平。

公司將職業(yè)健康管理人員與安全生產(chǎn)管理人員工作有機結(jié)合，根據(jù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)和規(guī)模、職業(yè)病危害程度（強度）及接觸人數(shù)等，兼顧工效學(xué)原理，參照GBZ 1-2010《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，配備具有相關(guān)專業(yè)知識的職業(yè)健康管理人員，全面開展職業(yè)健康管理工作。

設(shè)備設(shè)施管理的主管部門加強了職業(yè)危害防護設(shè)備設(shè)施的檢查和維修力度，確保設(shè)備設(shè)施達到職業(yè)危害防治要求。

加強開展職業(yè)健康培訓(xùn)，使接觸職業(yè)危害人員加深對本崗位的職業(yè)危害防治相關(guān)知識的了解，重視個人防護，提高健康意識。

推進職業(yè)健康達標(biāo)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，職業(yè)健康的主要內(nèi)容包括：職業(yè)危害作業(yè)點達標(biāo)率、職業(yè)危害防護設(shè)備設(shè)施合格率、職業(yè)危害作業(yè)人員健康監(jiān)護、職業(yè)危害分級、職業(yè)病管理5方面。此外，職業(yè)健康教育檔案、特種作業(yè)和危險作業(yè)人員健康檔案、職業(yè)危害防護設(shè)備設(shè)施檔案、職業(yè)病檔案、職業(yè)危害因素監(jiān)測和技術(shù)評價檔案、有害作業(yè)人員健康卡片檔案、職業(yè)危害動態(tài)觀察及職業(yè)健康統(tǒng)計報表檔案等職業(yè)健康相關(guān)的檔案，也逐漸完善并妥善保管，供檢查評級使用。

職業(yè)危害作業(yè)點達標(biāo)率

上飛公司根據(jù)GBZ 2-2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》中所列危害因素，對現(xiàn)場的作業(yè)點進行識別；參照《機械工業(yè)有害作業(yè)點劃分準(zhǔn)則》，建立職業(yè)危害作業(yè)點定點登記臺賬；每年委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位，對職業(yè)危害作業(yè)點的危害因素進行檢測，將檢測的結(jié)果張貼于車間的顯眼位置直至取得下次檢測結(jié)果進行替換；將職業(yè)危害因素檢測數(shù)據(jù)與《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》中的限值標(biāo)準(zhǔn)相比較，檢測數(shù)據(jù)等于或低于限值的判為合格，高于限值的判為不合格，通過公式（×100%）計算達標(biāo)率。

職業(yè)危害防護設(shè)備設(shè)施合格率

上飛公司重視識別防塵、防毒、防物理因素危害的設(shè)備設(shè)施，收集公司職業(yè)危害防護設(shè)備設(shè)施的名稱、型號、規(guī)格、使用地點、投入使用時間等信息，建立臺賬；參照《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》中，職業(yè)危害防護設(shè)備設(shè)施的判定標(biāo)準(zhǔn)，判斷職業(yè)危害防護設(shè)備設(shè)施是否合格，通過公式（×100%）計算合格率。

職業(yè)危害作業(yè)人員健康監(jiān)護

上飛公司對照GBZ 188-2007《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》（自2014年10月1日起將執(zhí)行“GBZ188-2014”）和GBZ 2-2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》中所列的職業(yè)危害因素，界定公司需進行職業(yè)健康監(jiān)護的人員，如果職業(yè)危害因素檢測數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于接觸限值的，則現(xiàn)場作業(yè)人員不列入職業(yè)健康監(jiān)護之列。由于現(xiàn)場人員信息的獲取耗時較長，根據(jù)職業(yè)危害因素對應(yīng)的工種，上飛公司先從人力資源部獲取員工的基本信息，如姓名、性別、身份證號碼等，建立花名冊，之后走訪各個車間，對職業(yè)危害現(xiàn)場人員的上述信息進行核對，同時收集職業(yè)危害現(xiàn)場每位接觸人員的工齡、接害工齡等信息，建立系統(tǒng)的數(shù)據(jù)表。

職業(yè)危害分級

上飛公司按照GB 12331—1990《有毒作業(yè)分級》的相關(guān)條款，進行有毒作業(yè)分級；參照GBT 5817-2009《粉塵作業(yè)場所危害程度分級》的相關(guān)要求，進行生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級；按GBT 4200-2008《高溫作業(yè)分級》的相關(guān)要求，進行高溫作業(yè)分級；參照GB 3869-1997《體力勞動強度分級》中表B.1“常見職業(yè)體力勞動強度分級表”，對公司體力勞動強度進行分級。

編輯 韓 穎endprint