英媒：中國國企改革重返日程

英國《經(jīng)濟學家》8月30日文章，原題：修理中國公司 改革國企重返日程 錦江國際集團，旗下有遍布全中國的五星級飯店、經(jīng)濟型旅館連鎖及旅行社。它也是一家國有企業(yè)，由上海市政府控制。錦江經(jīng)歷過風光的日子。過去一個世紀里，該公司最好的酒店接待了數(shù)以百計的外國領(lǐng)導(dǎo)人，包括美中開始歷史性和解時訪華的尼克松。但近年來，達官顯要們選擇了更新潮的酒店，而非設(shè)施陳舊的錦江飯店。 當人們想到中國國企時，往往是指大型銀行或石油公司。其實，目前中央或地方政府所有的15.5萬戶企業(yè)中，大多數(shù)更像錦江集團：它們與國家的經(jīng)濟或政治重點沒太多關(guān)系，經(jīng)營多年如今不景氣，不敵私營競爭對手。 這種狀況可能馬上要變了。中國業(yè)已開始10多年里最大規(guī)模的國家資本主義改革計劃，旨在向錦江和類似的數(shù)十家、數(shù)百甚至數(shù)千家國企注入新活力。 當今中國國有企業(yè)存在兩大問題。一，未能遵從政府指令專注于航空、電力和電信等“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”——中共認為須主導(dǎo)這些產(chǎn)業(yè)才能維持對日益復(fù)雜的經(jīng)濟的掌控。但占據(jù)這些制高點的國企還不到一半。大約8萬家國企處于經(jīng)濟低端：它們經(jīng)營酒店，搞房產(chǎn)開發(fā)，管理餐廳和運營商場。擴張的誘惑太大了：相比私營同行，它們受益于來自國有銀行的更便宜的融資，地方政府在土地出讓方面的照顧，以及更寬松的監(jiān)管。 二，盡管有上述優(yōu)勢，給國企投錢卻越來越不劃算。上世紀90年代，面對國企虧損日益嚴重的局面，中國首次對其進行大刀闊斧的改革。最初帶來了紅利，國企資產(chǎn)收益率從1998年的近乎零上升到10年后的近7%。但過去5年來，國企財運跌落了。在私企強勢增長之際，國企的盈利能力反在下降。隨著中國經(jīng)濟趨向成熟，速度必然放緩，這種情況下，低效國企就是個危險累贅。 但直至不久前，鮮有分析人士認為北京有意愿或有能力重返國企改革泥潭。中石油這類央企被認為足夠強大，能抵制會削弱其特權(quán)的任何改革。而在省市一級，地方官員通過權(quán)力、庇護和金錢的關(guān)系，與政府所有的公司綁在一起。北京想必不會坐視不管，但像當初那樣對它們發(fā)起直接、正面的攻擊似乎不太可能。 不過，近幾個月一連串的消息表明，改革開始走上正軌，盡管方式不一。如今鮮有人認為“既得利益”集團（國企）會阻撓改革。隨著來自中國最大國企中石油的眾多官員接受腐敗調(diào)查，北京展示了力量。本月中央還要求對大型國企老總薪資設(shè)定嚴格上限。 盡管國家想要保持對銀行、鐵路和其他（重要）領(lǐng)域的控制，但這些限制不會阻礙改革?！▎毯阕g）