大數(shù)據(jù)時代的政府應(yīng)對策略分析

劉云峰

摘 要：近年來，信息技術(shù)在各領(lǐng)域中的數(shù)據(jù)量得到迅速的增長，在大數(shù)據(jù)時代中大數(shù)據(jù)成為人們創(chuàng)造新數(shù)據(jù)、獲得新認知的主要源泉，對政府與社會的轉(zhuǎn)型起到重要的推動作用，人類社會的數(shù)據(jù)積累將會發(fā)生量變以及質(zhì)變。本文主要立足于大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展現(xiàn)狀，主要闡述了在大時代中不斷夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的重要性，對搭建大數(shù)據(jù)時代應(yīng)用平臺的作用進行了簡單的分析與探討。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代；服務(wù)型政府；應(yīng)對

“大數(shù)據(jù)”的概念最早是在美國提出的，近年來信息技術(shù)得到快速的進步與普及，在各領(lǐng)域中的數(shù)據(jù)量也在無限的增長，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)降臨了。大數(shù)據(jù)成為人們創(chuàng)造新數(shù)據(jù)、獲得新認知的主要源泉，同時不斷推進政府與社會的轉(zhuǎn)型。2013年是中國的大數(shù)據(jù)元年，在很多省市開展了大數(shù)據(jù)的試水戰(zhàn)略，縮短了中國與世界的距離。對于怎樣把握住時代賦予我們的機遇，如何引領(lǐng)大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展潮流，打造出服務(wù)型的政府，我們可以帶著這些問題進入下面的討論。

1 不斷夯實大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

1.1 聯(lián)網(wǎng)化

大數(shù)據(jù)如果得不到聯(lián)網(wǎng)很容易會成為信息孤島，其作用也得不到有效的發(fā)揮。我們應(yīng)該對移動互聯(lián)網(wǎng)進行審計，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的步伐，助推數(shù)據(jù)的集聚與互通。一方面政府應(yīng)該加快建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)試點的步伐，為未來移動互聯(lián)網(wǎng)模式的升級探索路徑，另一方面，應(yīng)該加快對3G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，與相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)相結(jié)合，擴大移動通信服務(wù)的使用規(guī)模，為數(shù)據(jù)的集聚和采集提供更加便捷的途徑。

1.2 移動化

一直到2013年3月底，我國接入移動互聯(lián)網(wǎng)的用戶已經(jīng)超過了8.1739億，占我國總?cè)丝诘?0.6%，這一數(shù)據(jù)同時也證明了有將近40%的人口尚未接入到移動互聯(lián)網(wǎng)中，所以，政府應(yīng)該大力推行“數(shù)據(jù)救濟”，對廉價的智能手機進行充分的研發(fā)，可以免費將其發(fā)放給弱勢群體和低收入人群，促進全民手機化的真正實現(xiàn)，實現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)的全面覆蓋，將“數(shù)據(jù)鴻溝”徹底消除。在未來的世界中，手機將會是最重要的數(shù)據(jù)來源，同時也是數(shù)據(jù)采集點全覆蓋得到實現(xiàn)的一種重要手段。

1.3 免費化

政府應(yīng)該對人們分享數(shù)據(jù)的行為進行充分的肯定與鼓勵，使獲取成本的成本得到相應(yīng)的降低，通過更加直接的方法提供免費的網(wǎng)絡(luò)。中國應(yīng)充分借鑒國外的先進經(jīng)驗，推進試點4G網(wǎng)絡(luò)的免費服務(wù)，在此基礎(chǔ)上與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商聯(lián)合設(shè)計出適于在全國推行的免費服務(wù)方案。如果這項舉措能夠得到實行，必然會推動大數(shù)據(jù)的迅速發(fā)展。

2 搭建大數(shù)據(jù)時代的應(yīng)用平臺

2.1 信息化

現(xiàn)在社會中之所以存在這么多的矛盾，在其背后的一個主要原因就是，工業(yè)時代舊秩序與信息時代新秩序時間存在一種“失同步”現(xiàn)象。而大數(shù)據(jù)時代的到來正好為政府的發(fā)展提供給了有利的契機，通過對全新標準的使用推動政府審計政府組織系統(tǒng)。首先，我們應(yīng)該將舊數(shù)據(jù)挖掘工作做好。放棄原有的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，將原有物理空間存在的局限性打破，用標簽化的元數(shù)據(jù)取代原有的目錄信息，推進網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立。這項工作需要很多科學(xué)家的共同參與，使數(shù)據(jù)的信息化發(fā)展得到加速。其次，應(yīng)該加快對原有政府結(jié)構(gòu)的額信息化改造。站在服務(wù)型政府的高度，促進政府公眾服務(wù)的轉(zhuǎn)型，合理定位政府中各機構(gòu)職能，對原有機構(gòu)進行再設(shè)計等等。最后，建立組織保障機制。對現(xiàn)有的工作領(lǐng)導(dǎo)機制進行積極的調(diào)整，充分結(jié)合外國的先進經(jīng)驗，在政府中設(shè)置首席信息官，使政府工作變得更加透明、法治、開放，進而使這次政府改革得到推動。政府中的首席信息官應(yīng)該由專人任職，對不同部門進行協(xié)調(diào)。同時在執(zhí)行機構(gòu)的設(shè)置上，大數(shù)據(jù)和信息化戰(zhàn)略的實行都要由專人操辦，在工信部門中劃分出來。

2.2 服務(wù)化

聚焦政府大數(shù)據(jù)的主要目的是分析與一個用，主要的出發(fā)點和落腳點都是為人民服務(wù)。在大數(shù)據(jù)時代中，數(shù)據(jù)與信息是非常重要的資源，如果數(shù)據(jù)和資源是開放和自由的，就意味著每個公民在數(shù)據(jù)與信息面前都是平等的。政府可以為公民打造一站式的服務(wù)型政府，從而贏得公眾對服務(wù)型政府的信任，努力將其打造成為大數(shù)據(jù)時代中的重要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。同時，政府應(yīng)該加快研發(fā)為公眾提供數(shù)據(jù)服務(wù)的手機應(yīng)用軟件，通過收集將數(shù)據(jù)進行公開與發(fā)布，不僅僅是為了社會監(jiān)督的加強，同時也是為了吸引更多的人民參加到社會協(xié)作中來，在這一過程中的采集主要來源于公眾數(shù)據(jù)的采集。

2.3 共享化

在大數(shù)據(jù)時代中，政府應(yīng)該對信息工具進行有效的利用，對市場與社會的力量進行充分的利用，通過公私合作的方式將政府打造成為一喝大數(shù)據(jù)公共平臺，政府應(yīng)該充分發(fā)揮帶頭作用，進行數(shù)據(jù)的共享，將各種數(shù)據(jù)接口開放，使任何組織與個人都能夠充分發(fā)揮自身的智慧與優(yōu)勢，對便民公共服務(wù)應(yīng)用進行有針對性的開發(fā)和應(yīng)用。與此同時，該公共平臺還應(yīng)該與社會組織以及企業(yè)聯(lián)合，將數(shù)據(jù)平臺打通，通過法律手段推動數(shù)據(jù)接口的開放與對接。

3 結(jié)語

“大數(shù)據(jù)”時代的到來促進了人們對新認知的獲得以及政府轉(zhuǎn)型的積極轉(zhuǎn)變，在大數(shù)據(jù)時代中，整個世界將會朝著無數(shù)據(jù)時代、小數(shù)據(jù)時代以及大數(shù)據(jù)時代的劃分方向發(fā)展，人類社會的數(shù)據(jù)積累將會發(fā)生量變與質(zhì)變的雙重變化。這場重要的數(shù)據(jù)變革必將使中國與世界的距離逐漸拉近，中國政府應(yīng)該緊緊抓住這次機遇，引領(lǐng)大時代的發(fā)展潮流，打造一個新理念、新技術(shù)、新規(guī)則的服務(wù)型政府。

[參考文獻]

[1]倪考夢.大數(shù)據(jù)時代的政府治理之道[J].決策咨詢，2013，（6）.