論在創(chuàng)新社會(huì)治理中如何“大興讀書之風(fēng)”

楊波

摘 要 在新形勢(shì)下，像惠州這樣過(guò)去在創(chuàng)新社會(huì)管理中取得顯著成績(jī)的城市，只有從三方面采取措施“大興讀書之風(fēng)”，才能按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出的“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”的新要求，開創(chuàng)工作的新局面。

關(guān)鍵詞 惠州 創(chuàng)新社會(huì)治理 大興讀書之風(fēng)

中圖分類號(hào)：D261.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

How to Carry out "Winds of Reading" in Innovative Social Governance

——Take Guangdong Huizhou City as an example

YANG Bo

（Huizhou College of Business， Huizhou， Guangdong 516007）

Abstract In new situations， innovation in social management in the past such as Huizhou achieved positive results in the city， only three-pronged measures "winds of reading"， in accordance with the CPC Central Committee made the decision on comprehensively deepening the reform of "innovating social governance systems" new demands， open up a new prospect of the work.

Key words Huizhou； innovating social governance； winds of reading

改革開放以來(lái)，我國(guó)不少城市在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，也狠抓社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的開展，惠州就是取得顯著成績(jī)的其中之一，因此，它不但榮獲國(guó)家環(huán)境模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)雙擁模范城和全國(guó)文明城市光榮稱號(hào)，連續(xù)多年被評(píng)為“中國(guó)十佳最具幸福感城市”，而且連續(xù)多年榮獲“全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市”的光榮稱號(hào)。像惠州這樣的社會(huì)建設(shè)和其他建設(shè)一樣取得顯著成績(jī)的城市，在十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”新要求的新形勢(shì)下，如何與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)?。抗P者認(rèn)為，只有從下列三方面采取措施“大興讀書之風(fēng)”，才能按照《決定》的新要求來(lái)開創(chuàng)創(chuàng)新社會(huì)治理工作的新局面。

1 結(jié)合貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，大張旗鼓地宣傳“國(guó)家要上進(jìn)，必須大興讀書之風(fēng)”

結(jié)合貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，大張旗鼓地宣傳“國(guó)家要上進(jìn)，必須大興讀書之風(fēng)”的道理，使全市干部群眾認(rèn)識(shí)在創(chuàng)新社會(huì)治理中“大興讀書之風(fēng)”的重要意義，進(jìn)一步提高通過(guò)“大興讀書之風(fēng)”來(lái)開創(chuàng)社會(huì)治理新局面的自覺性。

（1）要使全市干部群眾認(rèn)識(shí)到，只有“大興讀書之風(fēng)”，才能大大增強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理的動(dòng)力，大大減少創(chuàng)新社會(huì)治理的阻力，為按照《決定》的新要求開創(chuàng)創(chuàng)新社會(huì)治理工作的新局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2013年3月，習(xí)近平總書記在中央黨校的重要講話中強(qiáng)調(diào)，國(guó)家要上進(jìn)，必須大興讀書之風(fēng)。我們要通過(guò)大力宣傳使干部群眾認(rèn)識(shí)到，努力讀書學(xué)習(xí)，無(wú)論是對(duì)提高個(gè)人素養(yǎng)還是促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)都有重要意義，特別是在目前，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)《決定》的學(xué)習(xí)，讓讀書學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝自己的頭腦，樹立辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和革命的人生觀，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面深化改革的總部署中來(lái)，就不但能大大提高破除舊體制創(chuàng)立新體制、開創(chuàng)創(chuàng)新社會(huì)治理新局面的自覺性，而且能進(jìn)一步形成“遵紀(jì)守法、奮發(fā)進(jìn)取、互助友愛”的社會(huì)氛圍，提高社會(huì)的文明程度，從根本上化解各種社會(huì)矛盾，減少創(chuàng)新社會(huì)治理的阻力，為按照《決定》新要求開創(chuàng)創(chuàng)新社會(huì)治理工作的新局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）要使全市干部群眾認(rèn)識(shí)到，只有“大興讀書之風(fēng)”，才能明確在新形勢(shì)下創(chuàng)新社會(huì)治理的方向，為按照《決定》的新要求來(lái)開創(chuàng)創(chuàng)新社會(huì)治理新局面進(jìn)一步創(chuàng)造條件。

要使干部群眾認(rèn)識(shí)到，只有大興讀書之風(fēng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)《決定》的學(xué)習(xí)，我們才能明確：“社會(huì)治理”是指充分發(fā)揮國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織以及廣大人民群眾等多元利益主體參與治理的積極性，明確其在治理中的權(quán)責(zé)和義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，具有鮮明的全民參與治理的民主性，而且它不是通過(guò)“管”的方法來(lái)“治”，而是通過(guò)用規(guī)則和制度來(lái)約束、重塑利益相關(guān)者的關(guān)系來(lái)“治”、用“以疏導(dǎo)和運(yùn)用軟權(quán)力為主”的方法來(lái)“治”，其目的是“創(chuàng)新社會(huì)治理體制，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，維護(hù)人民群眾的根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)兩個(gè)一百年的宏偉奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 根據(jù)創(chuàng)新社會(huì)治理各階段特點(diǎn)對(duì)創(chuàng)新者的要求“大興讀書之風(fēng)”

2.1 創(chuàng)新社會(huì)治理各階段的特點(diǎn)對(duì)創(chuàng)新者有明確要求

破除舊體制舊機(jī)制階段的特點(diǎn)是：破舊必須毫不留情，堅(jiān)決徹底。這個(gè)特點(diǎn)要求創(chuàng)新者有與舊觀念決裂的壯士斷腕般的豪邁氣概，有破除舊體制舊機(jī)制弊端的堅(jiān)強(qiáng)意志。因此，在新形勢(shì)下，像惠州這樣的城市，在這個(gè)階段要達(dá)到《決定》提出的“堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”、從“創(chuàng)新社會(huì)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新社會(huì)治理體制”的新要求，就特別要通過(guò)“大興讀書之風(fēng)”來(lái)培養(yǎng)上述素養(yǎng)和品質(zhì)?！爸朴喰碌膭?chuàng)新社會(huì)治理體制計(jì)劃階段”的特點(diǎn)是：制訂的計(jì)劃“既要有遠(yuǎn)見卓識(shí)，又要切實(shí)可行”。這個(gè)特點(diǎn)要求創(chuàng)新者對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理的全過(guò)程都了然于胸，能用創(chuàng)新和務(wù)實(shí)結(jié)合的精神來(lái)出謀劃策。因此，在新形勢(shì)下，像惠州這樣的城市，在這個(gè)階段要達(dá)到《決定》提出的“凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃”“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的新要求，就特別要通過(guò)“大興讀書之風(fēng)”來(lái)培養(yǎng)上述素養(yǎng)和品質(zhì)?！皩?shí)現(xiàn)新的創(chuàng)新社會(huì)治理體制計(jì)劃階段”的特點(diǎn)是：要千方百計(jì)把計(jì)劃變?yōu)閺V大干部群眾的共識(shí)和行動(dòng)。這個(gè)特點(diǎn)要求創(chuàng)新者對(duì)達(dá)到新目標(biāo)有排除萬(wàn)難的意志和信心，有動(dòng)員組織群眾實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的能力。