生態(tài)文明：瑞士的啟示

李盛明

日前，美國耶魯大學(xué)環(huán)境法律與政策中心發(fā)布了2014年的《環(huán)境表現(xiàn)指數(shù)報(bào)告》。在這個(gè)報(bào)告的國別排名中，瑞士又一次以綜合得分87.67的成績奪冠。

所謂環(huán)境表現(xiàn)指數(shù)是從人體健康影響、空氣質(zhì)量、水及衛(wèi)生條件、水資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)多樣性、氣候及能源九個(gè)方面對一個(gè)國家的生態(tài)表現(xiàn)進(jìn)行評估。而我國在這個(gè)榜單里排名第118位。巨大的反差讓我們警醒，更讓我們反思。瑞士是如何建設(shè)生態(tài)文明的？生態(tài)文明國際論壇的“中瑞對話”近日在貴州省貴陽市舉行，這樣的反思尤其顯得有意義。

瑞士最大的成就在于打破了生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。一般而言，環(huán)境好的都是貧困落后的地方。而瑞士既是世界上最富裕的國家之一，同時(shí)又是生態(tài)環(huán)境最好的國家。那么，瑞士能給我們哪些啟示呢？

政府責(zé)任

既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境，這兩者齊頭并進(jìn)方為正道。瑞士的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，保護(hù)環(huán)境不能讓步于生產(chǎn)效率。對于生產(chǎn)者和消費(fèi)者來說，生態(tài)環(huán)境固然重要，但是要讓人們餓著肚子，或是降低生活與生產(chǎn)的質(zhì)量與便捷度，去實(shí)現(xiàn)環(huán)保的理想，終究并不現(xiàn)實(shí)。對于政府來講，環(huán)境政策的制定要以科學(xué)研究為依據(jù)。

2012年3月2日，瑞士聯(lián)邦政府頒布了全球第一個(gè)《適應(yīng)環(huán)境變化戰(zhàn)略》。2013年年底，瑞士的第二個(gè)相關(guān)戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生，更加細(xì)化了政府將為此而采取的具體應(yīng)對措施。此外，瑞士政府在2012年4月還出臺了一個(gè)《生物多樣性戰(zhàn)略》，明確了瑞士到2020年在保護(hù)生物多樣性領(lǐng)域的具體目標(biāo)。

值得關(guān)注的是，在環(huán)保領(lǐng)域政府責(zé)任重大，而這種壓力不僅來自國內(nèi)民眾的訴求，也來自外部國際社會的要求。2012年6月底，在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會上，聯(lián)合國通過了一份約束各成員國的重要文件。自此，綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展被真正提到了國際政治的高度。為了回應(yīng)國際社會的要求，瑞士在2012年11月30日發(fā)布了關(guān)于溫室氣體排放的新法令。法令規(guī)定，瑞士到2020年，溫室氣體排放要減少20%。

科技先導(dǎo)

環(huán)保是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的議題，普通民眾很難摸清脈絡(luò)。因此，要百姓樹立生態(tài)理念，權(quán)威的科學(xué)研究和有序的科普傳播就顯得尤為重要。環(huán)?？萍纪瑫r(shí)還是政府制定科學(xué)合理政策必不可少的。而新能源、新材料等綠色技術(shù)的發(fā)展，也令商界興致盎然。瑞士在以上三個(gè)方面都走在了世界前列。

瑞士以雪山和冰川著稱，因此他們把氣候變化對冰川的影響作為一項(xiàng)重要的研究項(xiàng)目給予支持。未來，阿爾卑斯山的高原冰雪水變成湖泊是一個(gè)大趨勢，為此瑞士國家基金啟動了相關(guān)的研究項(xiàng)目。

瑞士在新能源領(lǐng)域的研究項(xiàng)目更是多如牛毛。洛桑聯(lián)邦理工的一個(gè)項(xiàng)目組目前在研究如何更加經(jīng)濟(jì)地存儲新能源。項(xiàng)目希望把光能有效地轉(zhuǎn)化為氫，這樣人們利用太陽能就不再局限于白天的時(shí)間了。由于使用的基本原料是水，所以這種能源轉(zhuǎn)換也實(shí)現(xiàn)了低成本，前景可觀。這種技術(shù)為“氫太陽能”的轉(zhuǎn)換打開了一扇大門。

城市生活是碳排放的重要來源，如何讓城市生活變得更加綠色、經(jīng)濟(jì)，自然成了科學(xué)家們研究的課題。瑞士西部高等學(xué)院目前正在進(jìn)行的一項(xiàng)研究叫“智慧城市”，希望讓城市生活本身就能生產(chǎn)出清潔能源。其中一個(gè)具體項(xiàng)目就是研究如何在城市里讓二氧化碳轉(zhuǎn)變?yōu)榧状迹约皩U水處理模式的革新。

生態(tài)農(nóng)業(yè)

我們?nèi)粘Ｋf的自然環(huán)境和大自然，很多情況下在地理上都是指農(nóng)林畜牧漁的領(lǐng)域，也就是大農(nóng)業(yè)的區(qū)域。因此，想要營造一個(gè)健康的生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)勢在必行。

農(nóng)民是最直接與自然環(huán)境和動物打交道的群體。農(nóng)民需要滿足消費(fèi)者對于安全、高品質(zhì)、價(jià)格合理的農(nóng)產(chǎn)品的需求，這是第一位的。雖然說綠色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式可以帶來可持續(xù)的發(fā)展，但是這對農(nóng)民來講不夠?qū)嵲?。生態(tài)農(nóng)業(yè)是有成本的，農(nóng)民不會愿意主動承擔(dān)一個(gè)多余的生產(chǎn)成本。如果希望農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更加環(huán)保、綠色，那就需要讓農(nóng)民看見實(shí)實(shí)在在的好處。瑞士的經(jīng)驗(yàn)就是，給予生態(tài)農(nóng)業(yè)大量政府補(bǔ)貼。

政府補(bǔ)貼一直是很具爭議性的問題，特別是在全球化觀念普及的情況下。瑞士聯(lián)邦政府一直給予本國農(nóng)民大量補(bǔ)貼，這起到了一個(gè)政策指導(dǎo)的作用。而在高額政府投入的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自己也需要在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)中、在質(zhì)量與效率中找到一個(gè)合理的平衡點(diǎn)。對此，瑞士政府展開了有針對性的農(nóng)民再培訓(xùn)工作，大體上說，瑞士希望農(nóng)民在種植時(shí)少使用肥料，在喂養(yǎng)牲畜時(shí)少使用非天然飼料。在讓農(nóng)業(yè)向生態(tài)轉(zhuǎn)型方面，瑞士的許多做法都頗具先鋒性，勇為他人先。endprint