1.既看發(fā)展成果又看發(fā)展成本
四川:防止“新官不理舊賬”、“吃子孫飯”
今年2月,四川省印發(fā)《關(guān)于改進和完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的實施辦法》,規(guī)定今后對市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核考察,不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為考核評價政績的主要指標(biāo),要突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向,綜合考核推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的成效。更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況、社會和諧穩(wěn)定的考核。完善指標(biāo)設(shè)置,實行差異化考核。
《實施辦法》注重考核發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性和連續(xù)性。把政府負債作為政績考核的重要內(nèi)容,強化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計和責(zé)任追究,防止“新官不理舊賬”、“吃子孫飯”等行為。對盲目舉債留下一攤子爛賬的,視情節(jié)輕重給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分,已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。
為解決多頭考核、重復(fù)考核等問題,《實施辦法》提出,要精簡考核項目,取消不必要考核,對確需實地考核的,根據(jù)統(tǒng)一組織、分類考核、綜合評價的原則實行年度集中考核。辯證分析主觀努力與客觀條件、前任基礎(chǔ)與現(xiàn)任業(yè)績、個人貢獻與集體作用,既看發(fā)展成果又看發(fā)展成本,既重顯績更重潛績,全面客觀公正評價政績。同時,建立考核主體定期溝通協(xié)調(diào)、考核指標(biāo)及時修正機制和考核結(jié)果信息化共享平臺,實現(xiàn)各類考核資源的有機整合、有序互動。
3月3日,四川省召開省政府績效委全體會議,專題研究《四川省人民政府市(州)政府目標(biāo)管理辦法(修訂稿)》、《四川省人民政府部門績效管理辦法(修訂稿)》。下一步,將構(gòu)建以宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等為核心內(nèi)容的考核指標(biāo)體系。
2.注重平時考核
寧夏:考評不稱職將被降職
2月12日,寧夏制定出臺新的《自治區(qū)黨政機關(guān)、地級市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核實施辦法》,突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向,根據(jù)不同地區(qū)、不同部門領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置了各有側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo),引入第三方測評,并結(jié)合中央精神強化了約束性指標(biāo)考核,加大政府債務(wù)、資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重,重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核,切實糾正簡單以GDP論英雄的偏向?!掇k法》明確,領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核以平時考核為基礎(chǔ)。采取建立干事檔案、實績考核等方式,加強領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核,并將領(lǐng)導(dǎo)干部主要實績及考核情況通過公示欄、局域網(wǎng)等形式在一定范圍進行公示,接受干部群眾監(jiān)督,作為干部、群眾年終對領(lǐng)導(dǎo)干部測評打分的重要依據(jù)。《辦法》還進一步強化年度考核結(jié)果運用。領(lǐng)導(dǎo)干部被評為不稱職等次的,將被降職。
3、實行領(lǐng)導(dǎo)決策終身責(zé)任追究制
河北:創(chuàng)建“一定量、五評價”考核評價機制
2月17日,河北省召開省委干部考核領(lǐng)導(dǎo)小組第一次(擴大)會議暨2013年度干部考核培訓(xùn)視頻會議要求,把干部考核作為“一把手”工程,統(tǒng)籌各類專項考核,突出重點考核、突出統(tǒng)籌整合、突出分類差異化考核、突出從嚴(yán)考核,建立考核數(shù)據(jù)防假治假機制,實行領(lǐng)導(dǎo)決策終身責(zé)任追究制。為完善干部綜合考評機制,河北省在2013年底已出臺了“一個意見、三個辦法”四個專件,即《關(guān)于創(chuàng)新和完善干部目標(biāo)綜合考核評價機制的意見》和《省直黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法(試行)》、《設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法(試行)》、《縣(市、區(qū))委書記綜合考核評價辦法(試行)》,明確建立“一定量、五評價”的考核評價機制?!耙欢俊奔磳︻I(lǐng)導(dǎo)干部工作的實績和成效進行定量考核,量化計分;“五評價”即德和作風(fēng)反向測評、推進懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制評價、民主測評、黨委全委會成員評價、社會民意調(diào)查,形成“上評下”、“下評上”、“第三方評價”的360度評估反饋。
(摘自《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》)