ECFA背景下漳州市臺(tái)商農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展思路探析

何潔瓊

摘要：本文從兩岸貿(mào)易往來自由化角度論述在ECFA背景下，漳州臺(tái)商農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展思路，通過對(duì)臺(tái)商農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的了解以及其在漳州市農(nóng)業(yè)的地位和重要性說明在ECFA下如何更好的發(fā)展，促進(jìn)漳臺(tái)雙方農(nóng)業(yè)發(fā)展取得更大的成效。

關(guān)鍵詞：ECFA 臺(tái)商農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 漳州 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1 概述

臺(tái)商農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園在漳州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著舉足輕重的作用，但在目前條件下，由于大陸和臺(tái)灣關(guān)系仍未處于正?；?，臺(tái)灣對(duì)大陸的政策要求還非常的嚴(yán)格，從而阻礙了漳臺(tái)農(nóng)業(yè)以至于臺(tái)商農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的進(jìn)一步發(fā)展，所以在漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作面臨著一些不足之處。簽署了兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）之后，將會(huì)使海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)往來趨于正?；?，改善目前貿(mào)易往來的各種局限因素。ECFA是具有中國特色的類似自由貿(mào)易的協(xié)議，簽署之后對(duì)大陸和臺(tái)灣形成區(qū)域一體化做出重大的貢獻(xiàn)。本文著重分析在兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）下，漳臺(tái)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展思路。

2 臺(tái)商農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園在漳州市的現(xiàn)狀分析

2.1 臺(tái)商農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園在漳州農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位

2.1.1 漳州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

漳州地處福建最南部，東臨臺(tái)灣海峽，在廈門、汕頭兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間，是“閩南金三角經(jīng)濟(jì)開放區(qū)”的重要部分。漳州以“山上林果茶、田里糧蔗油、水中魚蝦貝”為其多種農(nóng)業(yè)的真實(shí)寫照。

近年來，漳州市委、市政府將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、全局性的舉措來抓，極大程度地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程?，F(xiàn)今已初步形成了一個(gè)相對(duì)完整的農(nóng)業(yè)體系：果、花、菜、菌、筍、漁、牧是漳州農(nóng)業(yè)的七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，截止2002年，全市水果種植面積18.3萬hm2，產(chǎn)量188.4萬t；蔬菜10.57萬hm2，產(chǎn)量237萬t；水果，蔬菜人均占有量分別為412kg和511kg，居全國地級(jí)市首位。漳州市現(xiàn)有各類上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)1440多家，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)15家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家。據(jù)中國國際工程咨詢公司的專家論證，在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的14項(xiàng)指標(biāo)中，漳州已有13項(xiàng)都高于全國平均水平，該認(rèn)證表明漳州是目前中國大陸農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。

2.1.2 臺(tái)商農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園角色剖析

漳州市臺(tái)商農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園是全國第一個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，2006年4月設(shè)立。漳州市依托這個(gè)載體，已經(jīng)完成園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)示范區(qū)、生活居住區(qū)、科普服務(wù)中心、試驗(yàn)(創(chuàng)業(yè))中心、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工基地等建設(shè)，通過這些功能區(qū)的示范帶動(dòng)，創(chuàng)業(yè)園力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，建成“四個(gè)平臺(tái)，四個(gè)基地”。創(chuàng)業(yè)園著手重點(diǎn)建設(shè)科技服務(wù)中心、漁業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、創(chuàng)業(yè)孵化中心和花卉、茶業(yè)、果蔬等6個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。鑒于漳臺(tái)農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的合作互補(bǔ)性，把臺(tái)灣的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與漳州本地的人力成本、土地優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，以此來促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，漳州市現(xiàn)有累計(jì)引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種已達(dá)1700多種，其中大面積推廣的就有100多種，所占的推廣面積有100多萬畝；引進(jìn)了臺(tái)灣各種先進(jìn)農(nóng)業(yè)加工設(shè)備5000多套(臺(tái))、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)育加工技術(shù)達(dá)700多項(xiàng)。因此漳州和臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)合作，將進(jìn)一步優(yōu)化漳州市各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的布局，日益顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。

漳州作為“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”，積極引進(jìn)臺(tái)資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了良種、技術(shù)、設(shè)備、資金、市場(chǎng)等“一攬子”引進(jìn)，并且迅速形成生產(chǎn)力。這項(xiàng)舉措有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。種植養(yǎng)育業(yè)由原來低效益、傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，向資金、技術(shù)密集型的集約模式轉(zhuǎn)化。農(nóng)產(chǎn)品營銷也由簡(jiǎn)單的銷售渠道，轉(zhuǎn)向開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、超市、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、集散中心、網(wǎng)上交易等多形式和多渠道的市場(chǎng)體系。

漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的深入，產(chǎn)業(yè)集群快速的發(fā)展，大大增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。所以漳州農(nóng)業(yè)的發(fā)展為漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作奠定了合作基礎(chǔ)。反之，漳臺(tái)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步合作，為漳州農(nóng)業(yè)注入了新的活力。

2.2 漳臺(tái)合作存在的不足

2.2.1 兩岸政策的限制

由于目前海峽兩岸的關(guān)系，雖然較之前已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但是對(duì)兩岸貿(mào)易方面仍存在著很多政策上的限制，嚴(yán)重阻礙了臺(tái)商農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的進(jìn)一步發(fā)展。例如，嚴(yán)格限制對(duì)大陸農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不對(duì)等；嚴(yán)格管制農(nóng)業(yè)技術(shù)與優(yōu)良品種合作，兩岸農(nóng)業(yè)合作層次低；兩岸直接通航難，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易運(yùn)輸成本高，途中損耗大，耽擱時(shí)間長(zhǎng)，直接增加了兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本；兩岸檢驗(yàn)檢疫合作難，由于政治方面原因，兩岸至今沒有開展正常的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合作，互信機(jī)制未建立。

由于長(zhǎng)期受到臺(tái)灣當(dāng)局政策的嚴(yán)格限制，閩臺(tái)科技交流合作主要為參觀訪問、學(xué)術(shù)會(huì)議、科技產(chǎn)品展示等，實(shí)質(zhì)性的科技合作研究與開發(fā)不多，高新技術(shù)方面的交流合作不夠深入，合作項(xiàng)目的組織不夠精細(xì)，缺乏高質(zhì)量、有影響力的大項(xiàng)目，無法進(jìn)行真正的投資與合作。

2.2.2 農(nóng)民素質(zhì)不高，和臺(tái)灣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技不匹配

在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，由于不斷引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)的科技、生產(chǎn)設(shè)備等，將原有的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)引向技術(shù)、資金密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然先進(jìn)的科技技術(shù)很大程度的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度和廣度，使農(nóng)民生產(chǎn)不再僅僅局限于田、地、人之間，此時(shí)農(nóng)民的素質(zhì)不高，便成了制約先進(jìn)技術(shù)使用的一大障礙。

從總體上講，雖然改革開放以來農(nóng)民的科技文化不斷提高，但目前仍舊偏低，尤其是在生產(chǎn)方面的科技含量，已經(jīng)低到成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要制約因素。據(jù)調(diào)查顯示目前我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達(dá)國低30和40個(gè)百分點(diǎn)。改革開放以來，大部分的農(nóng)民基本上對(duì)數(shù)千年來形成的視土地為命根子，認(rèn)為土地比任何東西都實(shí)在，而且樂在安于現(xiàn)狀，小富小康即可的心理狀況雖然有所改變，但仍然存在著落后、保守的觀念意識(shí)和文化心理。因此，由于根深蒂固思想的影響，并且由于愚昧落后的封建迷信和傳統(tǒng)的家族觀念仍占據(jù)在大多數(shù)農(nóng)民頭腦。一部分農(nóng)民集體意識(shí)較差，只顧及自己利益，輕視了他人和集體利益，損人利己、損公肥私行為時(shí)有發(fā)生。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響更為重要的是農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展急需有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新時(shí)代農(nóng)民來主導(dǎo)。正由于農(nóng)民長(zhǎng)期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛導(dǎo)致經(jīng)營意識(shí)淡薄，其視野必然打不開?？萍寂d農(nóng)的意識(shí)和思想，跟不上世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，缺少戰(zhàn)略性和前瞻性思維，所以說絕大多數(shù)農(nóng)民都不具備國際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.3 農(nóng)業(yè)資源短缺，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化

在漳州人均農(nóng)業(yè)資源原本就遠(yuǎn)低于世界平均水平的情況下，最近20多年來，工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)又大量占用耕地，與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用空間縮小，加之農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)，增長(zhǎng)方式粗放，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總體上呈不斷惡化的趨勢(shì)，生物多樣性保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，大量寶貴的農(nóng)業(yè)物種資源遭到嚴(yán)重破壞，部分物種資源正退化、流失或滅絕。受工業(yè)“三廢”污染影響，區(qū)域水環(huán)境，尤其是近海水域環(huán)境污染較為嚴(yán)重，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。

3 ECFA是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定的重要推手

3.1 ECFA簽訂對(duì)漳臺(tái)的益處

3.1.1 有利于出口擴(kuò)張，防止產(chǎn)業(yè)萎縮

ECFA簽署后，將有利臺(tái)灣的出口擴(kuò)張，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；如若不簽署ECFA，臺(tái)灣主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與大陸簽署的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）全面運(yùn)作之后，則對(duì)臺(tái)灣有害無利。大陸目前是臺(tái)灣重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，不簽署ECFA就不利出口，產(chǎn)業(yè)將萎縮或外移，就業(yè)需求也會(huì)減少。因此ECFA簽訂是有很大益處的。

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3.1.2 有利于漳臺(tái)農(nóng)業(yè)直接合作

兩岸直接“三通”雖然基本實(shí)現(xiàn)，但兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；€未實(shí)現(xiàn)，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)往來還有諸多政策性限制。簽訂完ECFA之后，根據(jù)協(xié)議規(guī)定，海峽兩岸實(shí)行類似自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。漳州臺(tái)商農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園對(duì)引進(jìn)臺(tái)灣科技技術(shù)上就不會(huì)再受到各種限制，例如可以通過赴臺(tái)直接走訪、觀察的模式進(jìn)一步深入的學(xué)習(xí)，讓漳臺(tái)先進(jìn)技術(shù)的合作不再僅僅停留在表面口頭性的交流會(huì)中。這樣就能大大提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)涵養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩的模式，深入的學(xué)習(xí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技技術(shù)。而且能大大簡(jiǎn)化大陸科技人員辦理赴臺(tái)手續(xù)，有更多的科技人員能夠和臺(tái)灣科技人才進(jìn)行深層的溝通和交流，為漳州臺(tái)商農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 簽訂ECFA的重要性

3.2.1 防止臺(tái)灣被邊緣化

近年來，亞洲為全球洽簽自由貿(mào)易協(xié)定最有成效的地區(qū)，除了東協(xié)整合程度不斷廣化與深化外，中國、日本、韓國與印度等主要國家以及東協(xié)個(gè)別國家也積極地投入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，對(duì)臺(tái)灣構(gòu)成了極大的威脅。亞洲的加速整合，除顯示其市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大外，亞洲國家跨區(qū)域與其他國家結(jié)盟的情形亦相當(dāng)普遍，進(jìn)一步加深亞洲區(qū)域及其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的連結(jié)，此對(duì)于全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)分工，產(chǎn)生明顯的影響。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合如此積極的環(huán)境下，如果臺(tái)灣不和大陸簽署ECFA，那么在各國自由貿(mào)易的基礎(chǔ)上，理性的經(jīng)濟(jì)人當(dāng)然會(huì)選擇對(duì)自己有利的市場(chǎng)進(jìn)行合作，臺(tái)灣市場(chǎng)將會(huì)因此被排擠到經(jīng)濟(jì)合作的邊緣。

3.2.2 有助于臺(tái)灣拓展國際經(jīng)貿(mào)空間

臺(tái)灣過去透過許多管道尋求與重要國家建構(gòu)FTA，但由于敏感的國際政治地位，在兩岸關(guān)系未來未能正?；那樾蜗拢M(jìn)展非常有限。許多國家甚至表明僅有在兩岸關(guān)系改善，才可能考慮與臺(tái)灣洽簽自由貿(mào)易協(xié)定。透過ECFA的洽簽，向國際間散播出兩岸對(duì)于臺(tái)灣加入?yún)^(qū)域經(jīng)貿(mào)整合的共識(shí)。則臺(tái)灣與其他貿(mào)易對(duì)手國所推動(dòng)的FTA之洽簽的可能性便會(huì)大增，可以解除臺(tái)灣目前在區(qū)域整合中被邊緣化的危機(jī)，落實(shí)臺(tái)灣與“全球連結(jié)”的政策。

3.2.3 落實(shí)兩岸產(chǎn)業(yè)分工，掌握中國全球化契機(jī)

利用ECFA市場(chǎng)開放及貿(mào)易障礙降低的機(jī)會(huì)，將臺(tái)灣在中國全球化所累積的生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)材料及關(guān)鍵零件組件的投入，進(jìn)一步切入中國產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，強(qiáng)化兩岸產(chǎn)業(yè)分工。臺(tái)灣必需把握中國由“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜缡袌?chǎng)”的奇跡，共創(chuàng)兩岸雙贏，而兩岸ECFA，則是落實(shí)此一機(jī)會(huì)的策略。利用ECFA，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)交流，以及策略聯(lián)盟，可以有助于臺(tái)灣掌握中國市場(chǎng)變化趨勢(shì)。ECFA架構(gòu)下，除了可帶動(dòng)出口外，也有助于臺(tái)灣發(fā)展自有品牌，加速拓展中國市場(chǎng)。

4 結(jié)論

漳州市臺(tái)商農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園在漳州市農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是在兩岸關(guān)系尚未正?；那闆r下，臺(tái)商農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園以及整個(gè)漳州對(duì)臺(tái)貿(mào)易方面受到臺(tái)灣嚴(yán)格政策的限制，以至于使農(nóng)業(yè)發(fā)展到了瓶頸階段。兩岸簽署ECFA（兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議）之后，兩岸類似自由貿(mào)易區(qū)，建立具有兩岸特色的自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化、經(jīng)濟(jì)往來便利化、經(jīng)貿(mào)交往機(jī)制化，為漳臺(tái)雙方的貿(mào)易帶來了雙贏，防止臺(tái)灣被邊緣化，加強(qiáng)漳臺(tái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流，從而提高漳州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，繁榮漳州。ECFA為漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作以及臺(tái)商農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展提供了重要的政策保證，促進(jìn)漳臺(tái)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步深層合作。本文就是從這個(gè)角度論述在ECFA背景下，漳州臺(tái)商農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展思路。

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