城市建設(shè)中水資源管理問題的探討

張國華+崔凱

摘要：在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的過程當中，水資源的問題已經(jīng)成為了城市建設(shè)一個比較嚴重的影響因素，現(xiàn)在也已經(jīng)引起了各級政府部門和社會群眾的重視。本文主要針對城市建設(shè)中水資源管理問題進行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)水資源管理分析探討

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，城市化建設(shè)的進程也在不斷的加快步伐，這樣城市當中的人口不斷的增加，使得水資源的供需矛盾開始出現(xiàn)。在城市建設(shè)的過程當中，應(yīng)該要有水資源來作為戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的技術(shù)支持，而且在城市經(jīng)濟發(fā)展的過程當中，也必須要重視對水資源的管理，不能夠?qū)τ邢薜乃Y源進行無限的消耗和污染水資源來作為發(fā)展的代價。本文主要就是對城市建設(shè)中水資源管理存在的問題進行了探討，希望能夠找出應(yīng)對的策略和方法，從而來促進我國的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

1 城市建設(shè)中水資源管理存在的主要問題分析

1.1 在對水資源進行管理的過程當中方法和理念還顯得比較落后。我國的水資源算是世界上比較豐富的一個國家，但是在城市的建設(shè)過程當中對水資源的利用卻不是很高，不管是在工業(yè)用水方面還是在農(nóng)業(yè)用水方面現(xiàn)在都存在比較嚴重的浪費現(xiàn)象。在有些地方的城市建設(shè)過程當中，一方面這些地方的水資源比較的緊缺，但是在實際的建設(shè)過程當中卻又出現(xiàn)比較嚴重的浪費情況。這些現(xiàn)象就說明我國在城市建設(shè)的過程當中對水資源進行管理的時候水平還需要進一步的加強。

1.2 在對水資源進行管理的過程當中還沒有能夠形成完整的市場管理模式。水其實是一種具有很強實用價值的自然資源，而在對水進行一定的加工處理和輸送之后就成為了一種商品，所以在對水資源進行管理的時候也應(yīng)該要納入到商品經(jīng)濟當中，同時遵守商品的價值規(guī)律來進行管理。水資源在成為一種商品的過程當中主要就包括了加工、運輸、開采、勘探以及相關(guān)設(shè)備的維修費用等，同時也包括了對水資源進行管理的費用以及相關(guān)的稅金，對于以前那種認為用水是無償?shù)乃枷胗^念應(yīng)該要隨著社會的不斷發(fā)展進行轉(zhuǎn)變。實際上現(xiàn)在我國的水價比較低，在城市建設(shè)的過程當中，工業(yè)用水以及居民的生活用水費用都不到成本的1%，而農(nóng)業(yè)用水的水費更加的低。我國現(xiàn)在在對水資源進行管理的時候仍然缺少必須的經(jīng)濟手段，在對水資源進行管理的時候還沒有能夠完全的劃入到市場經(jīng)濟的管理范圍內(nèi)。

1.3 水資源比較的緊缺。雖然我國的水資源總量比較的豐富，但是人均占有量卻比較低，和世界平均人均水資源占有量相比較，我國的水平還不到四分之一。而且水資源在分布方面也不是很均勻，比如在我國的北方，人均水資源的占有量只有全國平均水平的五分之一。在我國的城市當中，有三分之二的城市都比較缺少水資源，每年我國因為水資源的缺少而造成的經(jīng)濟損失非常的嚴重，同時也會對提高我國的居民生活水平以及城市化建設(shè)的速度產(chǎn)生比較嚴重的影響。

1.4 城市水資源出現(xiàn)非常嚴重的污染現(xiàn)象。在經(jīng)過水利部門對全部大部分的河流進行一定的檢測之后可以發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)在的河流大約有一半的河段都受到了不同程度的污染，大約有十分之一的河長期受到污染的情況比較嚴重，水已經(jīng)沒有了利用價值。在城市的居民當中有一半以上的人現(xiàn)在使用的水源都是不合格，這樣對于城市的建設(shè)發(fā)展以及居民平時的生活用水都造成了比較嚴重的影響。

1.5 在對水資源進行利用的過程當中沒有采用合理的節(jié)水措施。雖然現(xiàn)在很多的城市已經(jīng)建立起了污水處理廠以及中水回用工程，但是在實際的生產(chǎn)當中，只有很少一部分企業(yè)在生產(chǎn)的時候是采用的中水，很多企業(yè)在生產(chǎn)的過程當中基本上還是選擇的一次性用水來作為生產(chǎn)用水，這樣就浪費非常多比較優(yōu)質(zhì)的水之源。

1.6 在對水資源進行管理的時候，執(zhí)法比較的困難。我國最近幾年城市化建設(shè)的進程非?？?，很多的建設(shè)工程在實際的施工建設(shè)過程當中基本上是擅自取水，在施工建設(shè)開始之后采取辦理相關(guān)的手續(xù)和證明，這樣對于周邊的一些用水安全就會產(chǎn)生一定的影響。很多企業(yè)在實際的建設(shè)過程當中受到相關(guān)政策的保護，在對水資源進行管理的時候執(zhí)法就會變得比較的困難。

2 城市建設(shè)中解決水資源管理問題的辦法

2.1 在對水資源進行管理的時候應(yīng)該要采取比較合理的管理制度。在人們的思想觀念當中已經(jīng)承認了水資源是一種非常重要的資產(chǎn)，所以水資源也應(yīng)該要和其他的自然資源一樣被當成是非常重要的國家財富。在對水資源進行保護以及合理利用的過程當中，選擇合理的水資源管理制度顯得比較的關(guān)鍵。首先需要建立起水權(quán)制度，然后在實際當中對其進行不斷的完善，政府、企業(yè)以及個人在開發(fā)、利用和經(jīng)營水資源的過程當中，相關(guān)的義務(wù)和權(quán)利應(yīng)該要比較的明確，這樣才能夠有效的形成水資源的開發(fā)使用權(quán)以及在開發(fā)和經(jīng)營水資源的過程當中能夠明確委托和代理之間的相互關(guān)系。在使用水資源的過程當中應(yīng)該要實行有償機制，同時要引入相應(yīng)的市場機制，讓使用者在對水資源進行使用的過程當中要付費，這樣在對水資源進行開發(fā)的時候才能夠有效的促使他們采用有利于環(huán)境保護的方式來進行。對于水資源產(chǎn)權(quán)方面的義務(wù)和權(quán)利之間的相互關(guān)系應(yīng)該要從法律的角度來整理清楚，這樣建立起來的水資源管理方式才能夠很好的符合水資源的市場規(guī)律以及自然規(guī)律。

2.2 在開發(fā)利用水資源的時候需要進行科學(xué)的規(guī)劃，這樣才能夠變得更加的合理，同時對水資源的配置進行優(yōu)化。在城市建設(shè)的過程當中，應(yīng)該要以水資源的可持續(xù)利用和安全供給來作為城市的生產(chǎn)力布局以及建設(shè)的總體規(guī)劃基礎(chǔ)。在對水資源進行全面的規(guī)劃的時候應(yīng)該要不斷的加強，進行統(tǒng)籌的安排，要統(tǒng)一管理和調(diào)度地表水和地下水，對它們進行有效的保護，從而來避免出現(xiàn)水源污染的情況。對水資源進行配置的時候應(yīng)該要有效的實現(xiàn)優(yōu)化，在保護的過程當中應(yīng)該要實現(xiàn)高效，這樣河道內(nèi)的水位以及流量才能夠維持在一個合理的狀態(tài)下。要對用水結(jié)構(gòu)進行不斷的改善和調(diào)整，讓水的綜合作用能夠有效的發(fā)揮出來，從而來有效的實現(xiàn)對水資源的綜合利用。對于現(xiàn)有的水源工程應(yīng)該要加快改建以及擴建的工作，讓現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)置效率能夠充分的發(fā)揮出來，這樣才能夠?qū)Ξ數(shù)氐乃Y源進行比較充分的開發(fā)和利用。在對水資源進行節(jié)約管理的時候需要不斷的加強，在對水資源進行配置的時候應(yīng)該要盡量通過市場的調(diào)節(jié)來完成。

2.3 對水環(huán)境的保護工作需要不斷的加強，這樣才能夠去有效的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。要想有效的去解決城市建設(shè)中水資源管理存在的問題，那么加強對水環(huán)境的保護工作是非常重要的一項措施。在對水資源管理的過程當中，應(yīng)該要重視對水環(huán)境的建設(shè)工作。對于城市中那些受到污染的水環(huán)境應(yīng)該要加大治理的力度，對城市當中的濕地環(huán)境進行不斷的改造，讓它們支持生命的功能能夠得到恢復(fù)，這樣城市的綠肺才能夠得到一定程度的擴大。在對水污染進行治理以及保持水土的過程當中，需要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的方針來進行，對于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作也要進一步的加強。

2.4 在對城市建設(shè)中水資源進行管理的時候，應(yīng)該要形成有效的安全保障體系。要對城市建設(shè)中水資源的供需矛盾進行有效的緩解，那么有效的措施就是要對城市當中的水資源潛力進行不斷的挖掘，然后建設(shè)一個節(jié)水型的社會。節(jié)水型社會比較重視的就是要利用有限的水資源來創(chuàng)造出比較大的經(jīng)濟效益，同時還能夠提供比較良好的社會環(huán)境以及自然環(huán)境。

3 結(jié)束語

在對城市建設(shè)中的水資源進行管理的時候，最主要的措施就是開源節(jié)流以及調(diào)整國民經(jīng)濟，在實際的管理過程當中，各級政府部門應(yīng)該要對水資源的管理工作高度重視，然后相關(guān)的部門要同時配合一起行動，這樣才能夠?qū)Τ鞘薪ㄖ械乃Y源進行合理和有效的管理，讓水資源能夠有效的實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展和利用。

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