水利建設(shè)工程合同管理中存在的問題探索

崔凱+張國華

摘要：在水利建設(shè)工程的項目管理當中，合同管理是非常重要一項工作內(nèi)容，合同管理會對整個水利建設(shè)工程項目的建設(shè)質(zhì)量、工期以及成本等方面產(chǎn)生比較嚴重的影響，合同管理的好壞也會對施工企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生直接的影響，所以現(xiàn)在施工企業(yè)對于合同管理越來越重視。但是在實際的水利建設(shè)工程的合同管理當中依然存在很多的問題，本文主要對這些存在的主要問題進行了一定的探索。

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)工程合同管理問題探索

我國是水利資源相對比較豐富的國家之一，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和提高，能源的消耗也越來越多，人們開始意識到能源危機，在這個時候我國就加大了對水利建設(shè)工程的發(fā)展步伐，從而讓我國能夠去有效的利用現(xiàn)有比較豐富的水利資源。在水利建設(shè)工程管理當中，合同管理是一個非常重要的組成部分，在對合同管理的時候主要的目的就是為了能夠讓工程合同當中的所涉及到的事項能夠有效和正常的去解決，從而來保證水利建設(shè)工程能夠正常有序的進行施工建設(shè)。

1 水利建設(shè)工程合同管理當中存在的主要問題分析

1.1 在對工程進行招標的時候沒有按照相關(guān)的規(guī)范和標準來進行，這樣就為以后進行合同管理的時候帶去一些隱患。隨著我國對“三制”改革的不斷深入進行，現(xiàn)在的水利工程建設(shè)市場已經(jīng)變得比較的規(guī)范，但是因為施工單位和業(yè)主在利益方面還存在一些矛盾。這些矛盾主要就表現(xiàn)在合同上面，比如有些水利建設(shè)工程在進行招投標的時候，就利用施工單位比較多但是施工建設(shè)項目比較少的特點，對那些承包商提出一些比較苛刻的要求，這樣承包商為了能夠中標就只能夠不斷的壓價壓級，從而承包商可能就會承受一些額外的風險和負擔，甚至有些招標單位直接對中標的價格進行壓低，這樣承包商可能就會受到一些經(jīng)濟方面的損失。但是很多的承包商因為自身的發(fā)展情況和經(jīng)營的壓力，就只能夠選擇去接受這些不公平的合同從而來得到建設(shè)項目的承包權(quán)。另外有些承包商為了能夠得到建設(shè)項目的承包權(quán)，從而進行一些不正當?shù)母偁幮袨?，這樣可能就會導致那些管理能力比較好以及施工能力比較強的施工單位不能夠中標，最終項目在實施的時候就不能夠順利的進行，工程建設(shè)的質(zhì)量也得到不到相應(yīng)的保障，在對合同進行管理的時候也會比較的被動。

1.2 很多施工合同當中的條款不是很完整、全面，在對施工雙方進行約束的時候不能夠起到理想的效果。主要的表現(xiàn)就是很多的水利建設(shè)項目在進行招投標的時候不是很規(guī)范，整個招投標的過程相對比較的簡單，雙方在進行合同簽訂的時候承諾以及邀約都不能夠成為相應(yīng)的依據(jù)。有些施工單位雙方在簽訂合同的時候并沒有使用專門的合同范本，而是經(jīng)過雙方的協(xié)商來形成一個合同；而有些時候因為沒有細致的對工程進行分析以及相對經(jīng)驗比較的欠缺，這樣在履行合同的過程當中可能就會在施工的過程中出現(xiàn)一些合同當中沒有涉及到的內(nèi)容。比如在水利工程建設(shè)的過程當中，合同當中的一方并沒有按照合同的規(guī)定及時的提供相應(yīng)的資源或者是他們根本就沒有能夠提供這些資源的能力，這樣工程建設(shè)項目可能就沒有辦法準時進行施工或者施工的過程當中比較的被動，特別是對于那些中小型的水利建設(shè)工程來說，因為在施工的前期沒有必要的法律依據(jù)，那么建設(shè)工程在開展的過程當中就會比較的困難，進度會變得十分的緩慢，這樣施工建設(shè)項目可能就會被延期或者拖期。有些承包商在實際的施工過程當中，經(jīng)常都會出現(xiàn)一些人員的數(shù)量和資質(zhì)以及施工機械的型號和數(shù)量，還有工期等都會和合同規(guī)定的內(nèi)容不一樣，有些差距甚至還比較的大。對于那種招投標項目來說，很多承包商在實際的施工過程當中并不能夠兌現(xiàn)招標書上面的相關(guān)內(nèi)容，這樣就會對順利開展施工建設(shè)項目造成一些消極的影響。對于那些應(yīng)急度汛的水利工程來說，如果在施工的過程當中不能夠按照合同的相關(guān)內(nèi)容來進行的話，那么工程可能就會延期，這樣在進行防汛搶險的時候就會變得非常的被動，最終造成不可挽回的損失。

1.3 在對合同進行管理的實際過程當中，出現(xiàn)和工程招標管理脫節(jié)的現(xiàn)象。施工企業(yè)在對合同進行管理的過程當中，其實是和招標管理存在非常緊密的聯(lián)系，但是在實際中很多施工企業(yè)在編制投標文件的時候都是通過企業(yè)的開發(fā)部來完成的，施工企業(yè)每年都會對自己的開發(fā)部下達一定的任務(wù)，當開發(fā)部完成這些任務(wù)的時候就會得到比較多的獎金，所以開發(fā)部在編制投標文件的時候基本上都只是考慮能不能中標的情況，對于中標之后施工企業(yè)的盈利情況他們基本上都不會考慮，甚至還可能會出現(xiàn)低價中標的情況。當施工企業(yè)在中標和業(yè)主方簽訂了施工合同之后，這個施工合同就通過文件的形式傳達給施工企業(yè)的項目部，而施工合同和相關(guān)的技術(shù)交底很多時候都只是一種形式，沒有能夠?qū)贤M行有效的跟蹤管理，這樣在對合同進行管理的過程當中就出現(xiàn)了和招標管理脫節(jié)的現(xiàn)象。

1.4 在水利建設(shè)工程的施工過程當中，經(jīng)常出現(xiàn)違法分包以及轉(zhuǎn)包的情況，這樣在履行合同的過程當中就會遇到很多的困難。雖然在相關(guān)的合同當中有明確的規(guī)定承包商不能夠?qū)⒆约撼邪降墓こ剔D(zhuǎn)包給第三方，也不能夠?qū)⒆约撼邪墓こ淘诜纸夂笥梅职拿x轉(zhuǎn)包給第三方。但是在實際的施工過程當中還是經(jīng)常都會遇到承包商違法轉(zhuǎn)包和分包的情況，這樣在履行合同的時候就會遇到很多的困難，工程建設(shè)的質(zhì)量也得不到相應(yīng)的保證，所以在進行合同管理的時候也會遇到很多的麻煩。

2 解決水利建設(shè)工程合同管理中存在問題的辦法

2.1 要不斷增加相關(guān)人員的法律意識，在對合同進行管理的時候應(yīng)該要依法來進行。隨著我國法律法規(guī)的不斷健全和完善，那么在進行合同管理的時候也就會變得更加的規(guī)范化。在簽訂合同之前，相關(guān)的工作人員應(yīng)該要對相關(guān)的法律法規(guī)比較了解，增強自身的法律意識，對于合同當中的內(nèi)容應(yīng)該要進行仔細的閱讀和研究，對于合同當中不清楚的地方一定要詳細的詢問，這樣合同的操作性才能夠得到提升，從而實現(xiàn)依法對合同進行管理。

2.2 對全體的施工人員進行培訓，讓他們的合同管理意識能夠得到增加。在對合同進行管理的時候，和其他一些項目的管理不一樣，不僅僅需要管理人員掌握相關(guān)的合同制度方面的專業(yè)知識，同時也需要掌握一些必須的法律知識，這就要求在對合同進行管理的過程當中，要對全部的施工人員以及合同管理人員進行合同法制觀念的相關(guān)培訓，這樣能夠有效的提高他們的法律意識，讓他們能夠清楚的認識到合同管理對于施工建設(shè)的重要性，從而讓他們的合同管理意識能夠得到一定程度的提高。

2.3 在簽訂合同的時候，就應(yīng)該要針對在施工過程當中可能出現(xiàn)的一些問題進行協(xié)商，比如費用以及工期等問題，這樣如果在施工的過程當中出現(xiàn)矛盾和爭執(zhí)的時候才能夠有據(jù)可依。在合同的管理過程當中，要積極的研究各種技術(shù)和經(jīng)濟指標，從而制定出一個非常有效的運行方案，對于在施工過程當中出現(xiàn)的偏差以及問題的原因應(yīng)該要積極的查找，然后要進行改正，這樣才能夠去積極有效的避免合同發(fā)生變更的現(xiàn)象。除此之外還應(yīng)該要對合同的索賠管理進行不斷的加強。

3 結(jié)束語

在水利建設(shè)工程當中，進行合同管理是一個非常復(fù)雜的過程，它在施工建設(shè)的整個過程當中都存在，合同管理的優(yōu)劣會對水利建設(shè)工程的順利開展產(chǎn)生直接的影響，所以在水利建設(shè)工程中應(yīng)該要不斷的加強合同管理，這樣施工建設(shè)才能夠正常有序的開展，施工的質(zhì)量也才能夠得到有效的保證。

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