淺析企業(yè)維穩(wěn)存在的主要問題及對(duì)策

摘要：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定是我們各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人義不容辭的責(zé)任。但是，如何主動(dòng)性、有針對(duì)性，實(shí)效性的做好企業(yè)維穩(wěn)工作，全面提高企業(yè)員工政治素質(zhì)，既是企業(yè)高管工作中的題中之義，也是新時(shí)期、新形勢(shì)發(fā)展的要求。

關(guān)鍵詞：企業(yè)維穩(wěn)問題及對(duì)策

黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”?！罢_處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安?！本S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定是我們各級(jí)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，我們國家正處于“轉(zhuǎn)型變革”期，西方等發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)歷也表明，這一時(shí)期是社會(huì)矛盾高發(fā)時(shí)期。企業(yè)也不是世外桃源，同樣存在部分群體的利益訴求比較突出的問題，給企業(yè)大局穩(wěn)定帶來了一定挑戰(zhàn)，維護(hù)穩(wěn)定的工作不僅十分重要，而且非常艱巨。增強(qiáng)企業(yè)維穩(wěn)工作的針對(duì)性，實(shí)效性和主動(dòng)性，全面提高企業(yè)員工政治素質(zhì)，既是企業(yè)高管工作中的題中之義，也是新時(shí)期、新形勢(shì)發(fā)展的要求。

1 維護(hù)穩(wěn)定中存在比較突出的問題

近幾年來，企業(yè)在維護(hù)穩(wěn)定工作上取得了一定的成績，但也還存在著一些新問題：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不夠落實(shí)。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還沒有把穩(wěn)定放在重要位置，甚至沒有找到責(zé)任田，工作上推來扯去，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了不穩(wěn)定苗頭；二是糾紛化解不夠到位。企業(yè)在矛盾糾紛排查上下了功夫，但是在如何化解矛盾糾紛上工作力度不大。沒引導(dǎo)訴求人員依法依規(guī)反映問題矛盾糾紛，導(dǎo)致問題積壓，矛盾激化；三是方式方法不夠恰當(dāng)。少數(shù)同志，特別是有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部不用“心”做群眾工作，沒有把“心”融入群眾，沒把握好原則性與情感性的統(tǒng)一，解釋政策語言生硬，缺乏情感，群眾難以接受；四是啟動(dòng)預(yù)案不夠規(guī)范。從企業(yè)安全與穩(wěn)定的角度來看，企業(yè)制定了應(yīng)急預(yù)案，但是，遇到突發(fā)事件時(shí)，沒有按規(guī)定時(shí)間和程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急措施不應(yīng)急，預(yù)警機(jī)制不預(yù)警，錯(cuò)過了處理問題的最佳時(shí)期，增加了維穩(wěn)成本；五是政企訴求不夠明晰。企業(yè)員工的子女就業(yè)問題，過去是企業(yè)人現(xiàn)在是社會(huì)人的一些訴求等，很多是對(duì)政府以及地方相關(guān)部門的，但一些企業(yè)沒有充分利用政府等渠道去反映問題，其結(jié)果是把矛盾糾紛交給企業(yè)來承擔(dān)，加重了企業(yè)維穩(wěn)的壓力。此外，還有一些企業(yè)在維護(hù)穩(wěn)定工作中存在職能錯(cuò)位、職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明、流程不暢等現(xiàn)象。這些問題需要引起高度重視。需要仔細(xì)分析，深入思考，認(rèn)真研究，進(jìn)一步理清思路，制定對(duì)策。

2 如何做好新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定工作

2.1 深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化穩(wěn)定責(zé)任

穩(wěn)定工作責(zé)任重于泰山。從企業(yè)管理角度來講，企業(yè)的最終目的就是追求效益的最大化。從政治層面來講，穩(wěn)定就是最大的效益，抓好穩(wěn)定工作是企業(yè)永恒的主題。在維穩(wěn)工作中：一是要變領(lǐng)導(dǎo)“穩(wěn)定責(zé)任制”為領(lǐng)導(dǎo)“穩(wěn)定終身責(zé)任制”。對(duì)穩(wěn)定工作也要像抓“工程項(xiàng)目”一樣，進(jìn)行“質(zhì)量跟蹤”考核。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及領(lǐng)導(dǎo)班子的所有決策必須符合國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的要求，必須對(duì)自己的所有決策負(fù)責(zé)，不僅要保證隊(duì)伍現(xiàn)在不出穩(wěn)定問題，而且還要為今后不引發(fā)矛盾糾紛問題作好鋪墊；二是要把融入群眾當(dāng)做第一實(shí)踐。思想上、認(rèn)識(shí)上要來一次質(zhì)的飛躍。要撲下身子、放下架子、沉下心來，走到最底層的群眾中去，深入底層、融入群眾，與職工打成一片，才能真正感知群眾安危冷暖，耳聞群眾最真實(shí)的聲音。甘當(dāng)“群眾演員”，才能不被“花架子”和假象迷惑。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要向員工虛心求教，與群眾交朋友、結(jié)對(duì)子，與之傾心交談，了解他們的真實(shí)意愿，為他們解決實(shí)實(shí)在在的問題，這種為民心態(tài)和樸實(shí)作風(fēng)是每位企業(yè)黨員高管應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的。只有拉近了與群眾的空間距離、身份距離、情感距離，探尋根本無法探尋的事情真相和真實(shí)民意。才能在亂象中找出問題根源，成功解決群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題和實(shí)際困難。群眾才會(huì)真正地接納領(lǐng)導(dǎo)，信賴組織，才會(huì)真正把領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成自己的朋友和親人。遇到矛盾糾紛與訴求，就沒有解不開的疙瘩，融化不了的冰山。

2.2 堅(jiān)持預(yù)防，防范穩(wěn)定事源

部分企業(yè)過于求穩(wěn)定，花錢買平安。在原則面前退讓，缺乏對(duì)訴求人員耐心解釋、說服教育工作，只強(qiáng)調(diào)“格殺勿論”。凡此這種種“極左”“極右”的穩(wěn)定做法，其結(jié)果是越做越不穩(wěn)。筆者認(rèn)為加強(qiáng)矛盾糾紛的排查與化解。首先，應(yīng)“預(yù)警在先，防范在前”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)始終要把眼睛盯在源頭預(yù)防上。要主動(dòng)聽取群眾的意見和訴求，理順群眾的情緒。對(duì)于群眾反映的問題，凡是訴求合理合規(guī)的，要盡快解決，對(duì)于超出政策層面的利益訴求，要認(rèn)真研究其合理因素，積極向有關(guān)部門反映，對(duì)于訴求過高不能解決的，也要講清政策，耐心疏導(dǎo)，不可一推了之。對(duì)于特殊困難群體，更要耐心做好思想工作，千萬不可漠然置之，工作中努力做到群眾有問題早發(fā)現(xiàn)，有困難早解決，有怨氣早化解；再是，要認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。黨的“十八”大報(bào)告明確指出：重大政策出臺(tái)，特別是關(guān)于民眾利益的政策出臺(tái)，要“建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”，防止政策一出臺(tái)，矛盾跟著來。同時(shí)企業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的政策與規(guī)定，一定要站在“講政治、講大局、講和諧”的高度，要在民生、民主上來研究思考問題，站在企業(yè)員工的實(shí)際利益和他們的合理訴求上來考慮問題。不要因企業(yè)信息渠道不暢通，對(duì)相關(guān)問題回復(fù)只考慮企業(yè)自身利益，導(dǎo)致訴求人員情緒失控，結(jié)果是小事拖大，大事拖炸，引發(fā)新的不穩(wěn)定事源；第三，進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育，要強(qiáng)化依法治企的意識(shí)。借“六五”普法教育的東風(fēng)，大力開展形式多樣的法制教育活動(dòng)，讓企業(yè)員工和社區(qū)居民成為遵紀(jì)守法的公民；第四，切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。特別是要在重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員中建立信息員，對(duì)于責(zé)任區(qū)內(nèi)曾經(jīng)有過違法亂紀(jì)行為的人員，要開展針對(duì)性教育，建立重點(diǎn)人員幫教檔案。對(duì)于確有上訪意愿的人員，一定要教育引導(dǎo)他們遵守《信訪條例》等法律法規(guī)。確保在第一時(shí)間了解穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門反映信息，牢牢掌握維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)。

2.3 建立預(yù)案，加大處置力度

2.3.1 要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制定維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案。特別是對(duì)于突發(fā)的群體性事件，要立即按照程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，本著“宜順不宜激、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)”的原則，迅速穩(wěn)控現(xiàn)場。一方面負(fù)責(zé)做好參與突發(fā)事件人員的勸離工作，另一方面信訪維穩(wěn)部門要在第一時(shí)間開通對(duì)話渠道，組織相關(guān)部門充分聽取意見，耐心做好政策解釋工作，讓各類群體的訴求得到充分表達(dá)，避免矛盾沖突擴(kuò)大。

2.3.2 按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志是維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人。企業(yè)高管要種好自己的維穩(wěn)責(zé)任田，思想上重視、責(zé)任上明確、措施上到位。一定要用中央精神統(tǒng)一思想，武裝頭腦，內(nèi)化于心，外化于行，把“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念根植于思想意識(shí)與行為之中。在處理不穩(wěn)定事件時(shí)，按照“四不放過”的原則，由維穩(wěn)部門牽頭對(duì)不穩(wěn)定事件組織調(diào)查研究，分析事件原因，提出處理建議。

2.3.3 加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的打擊力度。企業(yè)綜治維穩(wěn)部門要加強(qiáng)與地方黨委、政府聯(lián)系溝通，充分利用國安、國保等情報(bào)信息資源建立重點(diǎn)管控人員、違法亂紀(jì)人員臺(tái)帳，一方面最大限度地做好教育轉(zhuǎn)化工作，另一方面時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì)，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊擾亂社會(huì)治安、影響社會(huì)穩(wěn)定的害群之馬。

2.4 開拓創(chuàng)新，破解維穩(wěn)難題

第一，堅(jiān)持企業(yè)文化引導(dǎo)。隨著社會(huì)與企業(yè)的不斷發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定會(huì)遇到許多新情況、新問題，維穩(wěn)工作也必須與時(shí)俱進(jìn)。在企業(yè)中，要有所創(chuàng)新，要將企業(yè)文化與維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來，找出它們的共同點(diǎn)，破解維穩(wěn)難題。要必須堅(jiān)持企業(yè)文化引導(dǎo)，企業(yè)文化是企業(yè)中不可缺少的一部分，優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠營造良好的企業(yè)環(huán)境，提高員工的文化素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)。對(duì)內(nèi)能形成凝聚力、向心力和約束力，形成企業(yè)發(fā)展不可或缺的精神力量和道德規(guī)范，在維穩(wěn)上作文章，能使企業(yè)產(chǎn)生積極的作用，使企業(yè)資源得到合理的配置。從源頭上指導(dǎo)，當(dāng)好主人翁，讓員工與企業(yè)精神融入一體，樹立新風(fēng)氣，抓好維穩(wěn)與企業(yè)精神融合的中期規(guī)劃，建立長效整合機(jī)制。不斷向廣度、深度拓展，務(wù)求取得實(shí)效。

endprint

第二，在方式方法上創(chuàng)新。一是要利用網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系溝通。當(dāng)前，網(wǎng)上交流已成為許多人關(guān)注社會(huì)、表達(dá)訴求、反映社情民意的重要方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，無疑為聯(lián)系群眾做好穩(wěn)定工作開辟了一個(gè)嶄新的渠道。企業(yè)可以通過在網(wǎng)上開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱、QQ交流等形式，了解群眾訴求，及時(shí)解疑釋惑，超前化解矛盾。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部代訪機(jī)制。對(duì)于群眾的訴求在本企業(yè)難以化解的，特別是涉及到群體利用訴求的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要成為他們的信訪代言人。這樣一來，群眾既感受到了領(lǐng)導(dǎo)的重視、組織的關(guān)心，同時(shí)又會(huì)有效避免無序上訪，群眾情緒失控，防止不穩(wěn)定的事件發(fā)生。

第三，在管理體制與機(jī)制上創(chuàng)新。一是大力推行維護(hù)穩(wěn)定閉環(huán)管理。企業(yè)機(jī)關(guān)職能部門和相關(guān)單位要按照效率最大化進(jìn)一步優(yōu)化管理流程，防止權(quán)責(zé)不清、管理斷鏈、扯皮推諉的情況發(fā)生。二是強(qiáng)化穩(wěn)定重要“節(jié)點(diǎn)”考核。凡是在維護(hù)穩(wěn)定的重要工作環(huán)節(jié)出問題的，即使不構(gòu)成“一票否決”，也會(huì)影響單位評(píng)先評(píng)優(yōu)工作。

2.5 以人為本，提高隊(duì)伍素質(zhì)

維護(hù)穩(wěn)定工作不僅是做事，更關(guān)鍵的是做“人”的工作，這些“人”是一些特殊的人，維護(hù)穩(wěn)定的人員也應(yīng)該是“特殊材料”做成的人。他們不僅需要具備過硬的政治素質(zhì)，而且要有較強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力，更要具備發(fā)現(xiàn)潛在問題的危機(jī)干預(yù)能力，防患于未然。企業(yè)要給他們開綠燈，要從單位內(nèi)部用人機(jī)制上進(jìn)一步建立健全，建立競爭激勵(lì)機(jī)制，在政治和經(jīng)濟(jì)上給他們待遇，把工作與職務(wù)聘用、工資待遇、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤，形成培訓(xùn)、考核、使用、晉升一體化的激勵(lì)約束機(jī)制，讓他們安心。放心工作。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，要加大對(duì)綜治維穩(wěn)干部的培訓(xùn)力度，不斷提高維穩(wěn)工作中的智力、科技、管理經(jīng)驗(yàn)含量。

參考文獻(xiàn)：

[1]范丹琦.新時(shí)期如何做好企業(yè)維穩(wěn)工作[J].東方企業(yè)文化， 2013(08).

[2]郭永勝.企業(yè)維穩(wěn)綜治工作淺析[J].前進(jìn)，2012(01).

[3]宋麗萍.淺談企業(yè)維穩(wěn)工作的開展[J].東方企業(yè)文化，2013(16).

作者簡介：扶成新（1963-），男，湖南岳陽人，工程師，本科學(xué)歷，研究方向：社會(huì)管理綜合治理、信訪穩(wěn)定、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。

征 稿 啟 事

*來稿需知：

1、來稿確保不一稿多投、不涉及保密、署名無爭議。請(qǐng)作者自留底稿，恕不退稿。

2、編輯部對(duì)來稿有刪修權(quán)，不同意刪修的稿件請(qǐng)?jiān)趤砀逯新暶鳌８寮呛螅?zèng)當(dāng)期雜志兩冊(cè)，以供用途。

3、本刊常年征稿，所有文稿均在一周左右時(shí)間做出處理。歡迎廣大經(jīng)濟(jì)界、管理界、科技界、理論界工作者推薦、自薦。

4、論文下方要注明作者的詳細(xì)通訊地址［例：××省××市（區(qū)、縣）××路××號(hào)××學(xué)?！痢潦眨荨⒙?lián)系電話（固定電話、移動(dòng)電話）、郵編、郵箱及QQ，以便我們能夠及時(shí)快捷地與您取得聯(lián)系。

*投稿方式：1、投稿專用郵箱：GL-KJ@163.COM 2、本刊網(wǎng)站投稿：WWW.GL-KJ.COM

投稿地址：石家莊槐安西路88號(hào)卓達(dá)玫瑰園物業(yè)樓A501室電話：0311-83993949

endprint