我國礦山應急救援體系的建設現(xiàn)狀及對策

（中煤科工集團重慶研究院有限公司，重慶 400039） 摘要：隨著我國礦產行業(yè)的不斷進步和發(fā)展，人們對礦山的安全問題的關注度逐漸提高，其中，礦山應急救援體系作為我國礦工生命以及國家財產安全的重要保護措施，得到了不斷的發(fā)展和進步。文章從我國礦山應急救援體系的建設現(xiàn)狀進行分析，結合實際情況分析了我國礦山應急救援體系在建設的過程中存在的問題，并針對這些問題對相關的解決措施提出了幾點參考意見。 關鍵詞：礦山應急救援；救援體系；安全生產事故 中圖分類號：TD65文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2014）22-0093-02隨著我國經濟水平的不斷進步和提高，采礦業(yè)逐漸成為國民經濟的重要基礎產業(yè)，其安全問題也逐漸得到了人們的重視。其中，礦山應急救援體系作為我國重點關注的減災防災工作，在開展的過程中對技術領域、科學計劃以及管理等都相關部門都有涉及。在對礦山應急救援體系進行建立的時候，需要與我國礦山事故的實際形式進行充分結合，促使相關政府部門在礦山應急能管理方面的能力的改善和提高，從而為國家財產以及礦工生命安全提供一定的保障。

1我國礦山應急救援體系建設中存在的問題

隨著時代的不斷前進和發(fā)展，我國礦山應急救援體系在建設的過程中逐漸取得一定的成績，但是其在發(fā)展的過程中依舊有一些問題存在。其中，礦山應急救援體系中立法的不健全、基地布局的合理性不高、體系的不完善以及救援力量的薄弱等問題都會對它的發(fā)展造成嚴重的影響。

1.1?法律不健全，標準化建設落后

就我國目前的情況來看，在安全生產事故應急救援方面的發(fā)展還相對落后，相關體系的建設還不能達到相應的標準。在發(fā)達國家中，在各個層面以及各個環(huán)節(jié)中都有應急救援標準的覆蓋，從事故的預警、預防以及響應和恢復，整個過程在開展的過程中都具有詳細的程序、規(guī)范以及標準，為礦山的安全運行和發(fā)展提供保障。而我國在重大災害應急的過程中，有關應急救援預案和實際對接、應急物資、應急區(qū)域劃定以及救援培訓演練等都不具有標準化，甚至在一些中小企業(yè)中，有重大突發(fā)事故出現(xiàn)的時候，根本無法對其展開及時有效的救援，在應急響應方面不充分、應急準備不充足以及應急行動不具有足夠的科學性，因此，針對這一方面需要相關人員對應急救援標準化體系進行制定，促使礦山應急救援體系建設逐漸完善。

1.2?缺乏對應急人才的培養(yǎng)

在我國礦山應急救援體系建設的過程中，應急隊伍人材的不足具有極大的制約性，在一定程度上限制了應急救援體系的發(fā)展。而且，我國應急救援基地數(shù)量不多，而且極少有專門進行救援裝備、救援技術以及救援訓練研究的機構；在高校中也很少有應急救援相關的課程以及專業(yè)的開展，不利于我國應急救援科技人才培養(yǎng)的梯隊結構的形成，對我國礦山應急救援的持續(xù)發(fā)展造成了極大的制約。另外，我國相關救援隊伍在實際發(fā)展的過程中缺乏動力，在發(fā)展的時候也存在很多挑戰(zhàn)和問題。首先就是救援隊員的待遇和工作相對較低，不能留住真正有能力的人才，對救援隊的整體素質有著嚴重的影響。其次，它在隊員選拔方面具有一定的范圍有限，大多人員都是通過自己培養(yǎng)的，在專業(yè)理論方面缺乏系統(tǒng)的培訓，大多的管理人員都需要自己積累經驗。最后，在救護隊員更新方面的機制也存在一定的問題，新隊員補充困難，老隊員退役困難，還有一部分人具有抵觸以及厭倦的情緒，這些問題都對救護隊造成了嚴重的影響。

1.3?建設資金保障制度不足

在我國礦山應急救援體系建設的過程中，經費問題是直接影響其進步和發(fā)展的一大問題。其中，礦山應急救援體系在發(fā)展建設的時候，其經費大多是由它所在單位提供的，還有一部分是由政府投入的。就我國目前的情況來看，我國礦山救援資金大多是企業(yè)行為以及當?shù)匦姓远ǖ模瑤缀醪淮嬖谙嚓P法律的保護。因此，其在實際開展的過程中，很容易受到的人為因素的影響。另外，企業(yè)的應急救援隊在發(fā)展的過程中，其救援資金大多情況下都會受到企業(yè)經營狀況的影響，產生相對較大的波動，而現(xiàn)在已經存在的收費模式不能對礦山應急救援隊伍的建設提供充足的資金保障。

2我國礦山應急救援體系建設中問題的解決措施

2.1?對法律法規(guī)標準體系進行建立

在對我國礦山應急救援體系進行建設的時候，需要建立在我國國情實際情況的基礎上，對其應急救援體系的建設進行進一步的開展。在這個過程中，首先需要對多功能救援機制進行探索工作的開展，結合實際情況開展統(tǒng)一的領導，對其開展合理規(guī)劃，促使全方位以及立體式的礦山應急救援體系得以建立。其次，還要注意對國家礦山應急救援網進行科學的規(guī)劃，結合我國礦山所具有的區(qū)域性特點，根據(jù)它的災害程度、分布情況以及位置情況等對若干區(qū)域進行合理劃分。在這個時候，還要注意將隸屬關系進行再打破，對區(qū)域應急救援網進行建立。最后，對現(xiàn)有的法律進行充分利用，結合發(fā)達國家的相關經驗，對我國礦山應急救援隊伍進行裝備配備、人員配置、應急預案、培訓演練以及應急預案等進行規(guī)范，促使我國礦山應急救援體系在發(fā)展的過程中得到一定的保護。

2.2?對礦山應急救援隊伍進行建設和創(chuàng)新

在礦山應急救援體系實際建設的過程中，人才資源的建設對應急救援的發(fā)展有著直接的影響，因此，在開發(fā)工作實際開展的過程中，需要保證其能夠擁有持續(xù)良好人才的補充。而且，在對應急救援人員進行培養(yǎng)工作實際開展的過程中，不要拘泥于人才的選擇形式，對真正擁有工作經驗以及能力的人才進行選擇，從而使救援隊伍的年輕化以及專業(yè)化得到實現(xiàn)。另外，還要注意對礦山應急救援隊進行素質訓練以及業(yè)務的加強，促使其專業(yè)素質的提高，從而為礦山應急救援用體系的良好發(fā)展提供人才保障。

2.3?三是加大資金投入，加強裝備的建設

在對我國礦山應急救援體系進行建設的時候，想要促使其持續(xù)有效的發(fā)展和進步，就需要對其資金投資進行加大，促使相關裝備設置的加強，對其所需要運用的設備進行及時更換，并且還要注意加大檢修工作的開展力度。另外，在對我國礦山應急救援設備進行深入研究的過程中，還要注意提高重大裝備的自動化以及智能化，促使設備的技術水平能夠整體性的提高，從而使我國礦山應急援救工作在開展過程中的需要得到滿足。

3結語

綜上所述，隨著我國采礦業(yè)的發(fā)展逐漸深入，其在運行過程中的安全問題也逐漸得到了人們的關注。其中，礦山應急救援體系作為我國礦工生命以及國家財產安全的重要保護措施，得到了不斷的發(fā)展和進步，它在實際開展的過程中對技術領域、科學計劃以及管理等相關部門都有涉及。隨著采礦業(yè)的不斷進步和發(fā)展，還要注意結合實際情況針對其中存在的問題進行重點關注，采用及時有效的解決措施，為我國礦山應急救援體系提供一定的保障。

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作者簡介：蔣德獻（1978—），男，四川人，中煤科工集團重慶研究院有限公司工程師，研究方向：礦山應急救援技術與裝備。

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