“百崗千哨”群眾性安全監(jiān)督工作的思考與實踐

周忠可

對于曙光工程技術(shù)處來說，修井作業(yè)施工中如何把控安全問題，是永恒的生產(chǎn)命題。作業(yè)工人身在最艱苦、條件最惡劣的前沿崗位，面對點多、面廣的施工現(xiàn)場和無時不在、無處不在的各種風險，工作人員若抱著僥幸心理去實施作業(yè)任務(wù)，或者去強行作業(yè)，會造成嚴重的經(jīng)濟、人力、物力的損失。在運輸、機加工、生活等其他二線工作中，設(shè)備的運轉(zhuǎn)、電器的使用、操作規(guī)程的執(zhí)行等生產(chǎn)行為中也同樣存在著安全風險。圍繞積極落實“穩(wěn)增減改”的方針政策和全力打好安全生產(chǎn)翻身仗的中心任務(wù)，曙工處工會圍繞改革發(fā)展實際，從現(xiàn)場安全監(jiān)督、人員安全意識培育等方面優(yōu)化督查網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督措施，讓“百崗千哨”群眾性安全監(jiān)督活動在曙工處落地生根、良性成長。

一、“百崗千哨”面臨的“癥結(jié)”

一是設(shè)置過程中職能的交叉。在“百崗千哨”活動初期，一些基層單位將職能安排在了安全員或隊長的崗位上，監(jiān)督隊伍的人員組成不合理，職能重疊使得崗哨設(shè)定流于形式，黨政共管的安全責任制未落到實處。

二是人員安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低。部分單位的“百崗千哨”安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)雖已形成，但對于擔當崗哨的絕大多數(shù)政工人員來說，專業(yè)不配套不對口，監(jiān)督人員沒有現(xiàn)場經(jīng)驗，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，影響了工作的正常開展。

三是安全隱患的多樣性和重復性。在執(zhí)行安全制度和安全常規(guī)檢查過程中，對于隱患雖然都能及時口頭或書面下達整改要求，但整改結(jié)果如何往往來自于基層單位的匯報，復查和考核沒有做到有效管理。在“百崗千哨”安全監(jiān)督行為中，洞悉和織補“隱患漏洞”將成為重點攻克問題。

二、對“癥”下藥，優(yōu)化監(jiān)管體系，織補隱患漏洞

一是正名分、亮身份，自下而上“煽動”安全生產(chǎn)管理。去年以來，我們積極營造全員負責、全員監(jiān)督的工作氛圍，重新排查了人員，沿“班組—小隊—大隊”的層級設(shè)定“監(jiān)督脈絡(luò)”，班組長、支部書記擔任各層級的監(jiān)督哨、崗，工會干事和總支書記擔任大隊、處首席安全監(jiān)督員，注重避免業(yè)務(wù)交叉和作用弱化，與安全專管體系形成“并軌”模式。共聘任處級層面的首席安全監(jiān)督員15名、大隊級層面的“首席安全監(jiān)督員”13名，安全監(jiān)督崗105名，監(jiān)督哨327名。

為有效避免安全監(jiān)督“被推”和“被動”的陋習，更好地落實直線責任和屬地管理，充分調(diào)動基層安全監(jiān)督工作的積極性，我們設(shè)立“事故隱患發(fā)現(xiàn)獎”制度，凡是舉報、上報未遂事故、重大安全隱患的，經(jīng)安全科等相關(guān)部門核實后，我們均以重金獎勵。通過責任和獎勵的雙向刺激，令首席安全監(jiān)督人員在基層保持活躍度，使安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)成為HSE體系中的有機組成。

二是“脫胎換骨”鍛造安全監(jiān)督“正規(guī)軍”。針對部分首席監(jiān)督人員的專業(yè)知識不豐富、摸索過程中工作進展緩慢的實際情況，處工會設(shè)立了“首席安全監(jiān)督大講堂”，每月聘請安全監(jiān)督站專職安全監(jiān)督員作為講師，對一線和二線的安全監(jiān)督員理論授課和現(xiàn)場教學。理論知識重點培訓安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、符合本單位實際的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場檢查標準、常見違章識別與勞動防護。理論學習完畢后就現(xiàn)場如何抓安全、查隱患、促整改一系列問題進行講解，并參與現(xiàn)場跟督。首席安全監(jiān)督員在實際應(yīng)用中充實了安全監(jiān)督的專業(yè)知識，在互相討論和學習過程中也拓寬了工作視角，工作效率都得到提高。

工會出臺了安全監(jiān)督員工作績效的評比制度，以此來考核首席安全監(jiān)督人員的隱患發(fā)現(xiàn)和整改能力，促使全體人員進一步將注意力向安全小細節(jié)“滲透”，向生產(chǎn)全過程“輻射”。隱患排查方面，監(jiān)督人員不僅自身做到精細排查，還利用每月“首席安全監(jiān)督哨大講堂”的機會向其他單位首席監(jiān)督人員發(fā)出“邀查”。隱患整改方面，以自身職能和排查證據(jù)來樹立威信，并與相關(guān)職能部門配合，把班前的風險識別、對策制定、隱患消除等具體措施嚴細落實。2014年活動開展以來，累計發(fā)現(xiàn)并制止違章133起，查出事故隱患492項。

三是建“百崗千哨監(jiān)督系統(tǒng)”，為全員提供隱患排查“活字典”。為徹底杜絕隱患整改不到位、問題重復范的現(xiàn)象發(fā)生，我們正致力于梳理安全制度、安全知識，歸類安全風險和隱患，讓全員在身邊實例中領(lǐng)悟安全概念、深化安全意識。本年度，我處工會組織專業(yè)人員歷時3個月，開發(fā)了“曙光工程技術(shù)處百崗千哨監(jiān)督系統(tǒng)”，系統(tǒng)中精設(shè)了隱患案例庫、安全知識庫、井控安全在線答疑三個版塊。

1.隱患案例庫。我們?yōu)樘幖墝用娴陌踩O(jiān)督員每人配備一臺數(shù)碼相機，供其在現(xiàn)場工作使用。隱患案例庫中便收集了來自基層安全監(jiān)督員和監(jiān)督崗哨現(xiàn)場拍下的安全隱患，并附注了隱患發(fā)生背景、施工內(nèi)容、整改措施和整改合格后的標準樣板。該案例庫為全處大小修作業(yè)、運輸車輛、機械加工和食堂公寓人員提供了各類隱患的整改參照，令類似隱患易于發(fā)覺，整改工作有所依照、不再繁雜。

2.安全知識庫。圖文并茂講述了安全管理制度、井控安全禁令等安全基本知識，并及時充實HSE相關(guān)工作標準和制度文件，在規(guī)范人員安全生產(chǎn)行為和安全的日?；瘜W習提供了教材。

3.井控安全在線答疑。面對“紛繁復雜”的安全操作規(guī)程和“頭緒萬千”的隱患排查整改方案，在實地操作中不免會有一些看似難以協(xié)調(diào)的生產(chǎn)難題。這個版塊的設(shè)立就是為全員提供了一個答疑解惑和意見交流的平臺，我們聘請安全科和安全監(jiān)督站人員輪流在線為全員的疑惑和問題提供專業(yè)解答。

目前該系統(tǒng)正在收錄歸納全處安全監(jiān)督工作成果，并不斷得到完善和改進。于制度和章程之外，該系統(tǒng)作為安全監(jiān)管的“活字典”正不斷助力全處的安全生產(chǎn)工作開展。

群眾性安全監(jiān)督工作只有起點沒有終點，只有不足沒有滿足。曙工處的“百崗千哨”群眾性安全監(jiān)督工作的新業(yè)績、新局面，需要全處上下安全管理和監(jiān)督人員不斷貫徹落實新理念，不斷探索尋求新思路，不斷嘗試應(yīng)用新方法，需要全體員工齊心協(xié)力、遵章守紀，只有將制度落實，才能將工作做實，才能換來企員工和所有家庭的放心和踏實。endprint