學(xué)校事故的責(zé)任分析和防范措施

孟姍姍

摘 要：目前，我國(guó)學(xué)校事故數(shù)量迅速增加，學(xué)校事故屢屢見于報(bào)端，由此引發(fā)的學(xué)生損害賠償案件也屢見不鮮，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。所以對(duì)學(xué)校事故應(yīng)分析原因，分清責(zé)任，采取必要的防范措施，妥善處理。這對(duì)于保護(hù)學(xué)生在校安全，維護(hù)學(xué)校及教師合法權(quán)益有非常積極的作用。

關(guān)鍵詞：學(xué)校事故；教師；學(xué)生；責(zé)任

導(dǎo)言：某鎮(zhèn)實(shí)行限電減負(fù)荷，規(guī)定每晚8點(diǎn)停電，維持一周，并已通知該鎮(zhèn)的一所初中。就在停電期間的某晚8時(shí)以后，學(xué)校下晚自習(xí)，學(xué)生從教室蜂擁而出。當(dāng)眾多學(xué)生都擠到一樓的時(shí)候，一名學(xué)生惡作劇地喊了一聲“地震了”。結(jié)果造成學(xué)生嚴(yán)重?fù)頂D，有些學(xué)生被擠倒，受到踩壓。而學(xué)校也沒有專人負(fù)責(zé)及時(shí)疏通。這次事故造成3人死亡，8人重傷。

一、學(xué)校事故研究的必要性

近年來未成年學(xué)生人身意外傷害事故發(fā)生率逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每天平均有一個(gè)教學(xué)班人數(shù)的中小學(xué)生死亡，由此引起的糾紛和索賠與日俱增。因此學(xué)校事故已成為當(dāng)前的一個(gè)不容回避的棘手問題。學(xué)校事故的責(zé)任應(yīng)如何正確認(rèn)定，由于人們一般同情受害的學(xué)生，因此往往不管學(xué)校有無過錯(cuò)都要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任，于是一些學(xué)校采取了“一動(dòng)不如一靜”的消極對(duì)策，盡量不組織學(xué)生進(jìn)行校內(nèi)外各種活動(dòng)。規(guī)定中午在校吃飯的學(xué)生，飯后只準(zhǔn)在自己教室內(nèi)靜坐自修；放學(xué)鈴一響，校方便迫不及待地將學(xué)生驅(qū)離校園；未到到校時(shí)間，學(xué)校絕不準(zhǔn)學(xué)生提前進(jìn)人學(xué)校等等。學(xué)校這些因噎廢食的不作為的做法，嚴(yán)重妨礙了素質(zhì)教育的實(shí)施，而這一現(xiàn)象的改變，首先在于正確認(rèn)定學(xué)校事故的責(zé)任。

二、導(dǎo)言學(xué)校事故的責(zé)任分析

本案是一起由于學(xué)校管理疏忽而導(dǎo)致的學(xué)生傷亡事故，侵犯了學(xué)生的生命健康權(quán)。本案中，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)主要的法律責(zé)任?！秾W(xué)生事故傷害處理辦法》規(guī)定，“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：（1）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；（2）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；（3）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活

動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的”。本案中，正是由于學(xué)校的設(shè)施不安全和不作為導(dǎo)致了這場(chǎng)事故的發(fā)生，為此，其應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（a）學(xué)校負(fù)有行政責(zé)任。（b）學(xué)校負(fù)有民事責(zé)任。（c）學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)有刑事責(zé)任。

三、學(xué)校事故的原因分析

（1）防范意識(shí)的薄弱，安全教育不夠。許多學(xué)校事故的發(fā)生是由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教師對(duì)安全工作重視不夠，思想上存在著麻痹、僥幸的心理。（2）學(xué)校制度不健全，或沒有嚴(yán)格執(zhí)行。學(xué)校制度不全，管理不善，這是學(xué)校事故發(fā)生的重要原因。有些學(xué)校管理制度制訂得不夠健全，而有些學(xué)校雖然制訂了比較健全的管理制度，但制定這些制度主要是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，制訂以后束之高閣，并未嚴(yán)格執(zhí)行。并且學(xué)校設(shè)施陳舊老化，未及時(shí)修復(fù)或拆除。（3）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教師玩忽職守，工作責(zé)任心不強(qiáng)。并且有些教師教育方法不當(dāng)，體罰或變相體罰學(xué)生。（4）學(xué)生特殊體質(zhì)或疾病；學(xué)生自尊心過強(qiáng)，心理承受力過低；學(xué)生品行不良，違反校紀(jì)校規(guī)。有些學(xué)校事故的發(fā)生是由于學(xué)生品行不良，違反校紀(jì)校規(guī)所致。學(xué)生安全意識(shí)十分淡薄，自護(hù)自救知識(shí)匱乏。由于學(xué)生年齡小，生活經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)許多事情的后果認(rèn)識(shí)不清。（5）不可抗力。所謂不可抗力，是指不能預(yù)見，不能避免或不能克服的客觀情況。不可抗力也是學(xué)校事故發(fā)生的原因之一。

四、學(xué)校事故的防范措施

（1）加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)防范意識(shí)?！鞍踩?zé)任，重于泰山。”學(xué)校必須重視安全教育工作，應(yīng)堅(jiān)持以防為主的方針，不可有僥幸的心理，不能因事小而不為。要教育學(xué)生注意課間、課外活動(dòng)、上學(xué)和放學(xué)路上的安全問題。（2）健全學(xué)校管理制度，杜絕各種安全隱患。學(xué)校必須在教學(xué)活動(dòng)、課外活動(dòng)、食堂、宿舍等各個(gè)方面建立健全各項(xiàng)安全責(zé)任制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)擔(dān)負(fù)起全校安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立學(xué)校安全工作巡視制度，定期檢查學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的安全情況，消除產(chǎn)生學(xué)校事故的隱患。（3）增加教育投入，改善學(xué)校設(shè)施。增加教育投人，不斷改善學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施，及時(shí)修復(fù)或拆除各種陳舊老化的學(xué)校設(shè)施，防患于未然。（4）提高教師素質(zhì)，增強(qiáng)工作責(zé)任心。教師工作責(zé)任心不強(qiáng)是學(xué)校事故發(fā)生的重要原因，通過提高教師素質(zhì)，有助于增強(qiáng)教師的工作責(zé)任心。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，崗位職責(zé)要明確具體，要正常地、隨機(jī)地對(duì)工作職責(zé)履行的實(shí)際情況進(jìn)行檢查評(píng)定，并把檢查評(píng)定的結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰掛起鉤來。（5）建立學(xué)生健康檔案。學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生建立一份比較詳細(xì)的健康檔案，對(duì)學(xué)生的家庭情況以及健康狀況，如既往病史、藥物的過敏、血型、體質(zhì)強(qiáng)弱進(jìn)行全面調(diào)查、存檔，在掌握每位學(xué)生身體情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地安排學(xué)生的教育教學(xué)活動(dòng)，對(duì)體質(zhì)特殊或有疾病的學(xué)生應(yīng)予以適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1l周振想：《青少年法規(guī)解讀》，中國(guó)青年出版社2009年版。

[2] 戴中祥 鄭全新：《高等教育法規(guī)概論》湖北人民出版社.2006年版