濫用專利權(quán)的內(nèi)涵及其制止措施

高國(guó)珠 李玥

(國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心,北京 100081)

濫用專利權(quán)的內(nèi)涵及其制止措施

高國(guó)珠 李玥

(國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心,北京 100081)

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可避免的出現(xiàn)了專利權(quán)被濫用的現(xiàn)象。此種現(xiàn)象的發(fā)生不僅對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,也嚴(yán)重破壞了世界經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境起到了很大程度上的阻礙作用。對(duì)專利權(quán)的保護(hù)以及打破專利壟斷行為的研究已經(jīng)在世界范圍內(nèi)廣泛展開來,通過運(yùn)用多種手段來規(guī)范專利權(quán)的正常使用,維護(hù)世界發(fā)展秩序具有重要的促進(jìn)作用。

專利權(quán) 壟斷行為 社會(huì)秩序 經(jīng)濟(jì)損失 公平競(jìng)爭(zhēng)

專利權(quán)的濫用已經(jīng)成為了一個(gè)世界性的難題,如何制止濫用專利權(quán)的行為就成為目前研究中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本文將主要針對(duì)濫用專利權(quán)行為的內(nèi)涵以及制止的措施進(jìn)行論述,闡述構(gòu)建制止專利權(quán)濫用的體系的必要性,彌補(bǔ)我國(guó)相關(guān)方面存在的不足,進(jìn)而營(yíng)造一個(gè)公正合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。

1 專利權(quán)濫用的成因分析

1.1 影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來獲取利潤(rùn)

專利權(quán)屬于私權(quán)范圍,是法律賦予個(gè)人或者企業(yè)的具有長(zhǎng)期法律效力的保護(hù)形式。其所擁有的技術(shù)或者內(nèi)容對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)會(huì)造成比較明顯的影響。為了能夠最大化的獲取經(jīng)濟(jì)收益,必然會(huì)導(dǎo)致專利權(quán)被廣泛的使用,如此一來就可以通過影響市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)來調(diào)整自身的支配地位,獲取最大化的經(jīng)濟(jì)收益。由于專利權(quán)屬于無目的物的范圍,法律相關(guān)的保護(hù)規(guī)定還存在著一定的漏洞,對(duì)濫用專利權(quán)的行為認(rèn)定工作比較困難,使得其行為屢屢逃脫法律的制裁[1]。

1.2 法律保護(hù)力度加大導(dǎo)致了濫用專利權(quán)行為普遍發(fā)生

對(duì)于專利來說,只有被賦予了法律獨(dú)占的權(quán)利才能在市場(chǎng)體現(xiàn)處其所具有的重要影響力。一方面法律保護(hù)專利行為的力度不斷加強(qiáng),從法律效力上提高了專利所具有的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值,另一方面專利擁有人在獲得了獨(dú)占的權(quán)力后,為了能夠獲取更多的收益進(jìn)而濫用專利權(quán),由于專利權(quán)濫用只是涉及到了專利權(quán)擁有者,在沒有明確的法律界定下對(duì)其行為的約束比較困難,導(dǎo)致濫用專利權(quán)的行為日益猖獗,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則,對(duì)其他企業(yè)造成了比較嚴(yán)重的影響。

2 制止濫用專利權(quán)的法律原則

2.1 禁止權(quán)力濫用原則

禁止權(quán)利濫用原則是從誠(chéng)信原則的基礎(chǔ)上演變而來的,主要是指專利權(quán)在實(shí)際使用過程中不能對(duì)其他人構(gòu)成影響,不得運(yùn)用不正當(dāng)?shù)姆绞郊雍λ说囊环N約束原則。禁止權(quán)利原則的實(shí)施其實(shí)是一種彌補(bǔ)性原則,補(bǔ)充了法律規(guī)定內(nèi)容存在的不足,在很大程度上限制了專利權(quán)擁有人的使用行為,保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的公平有序。通過禁止權(quán)利濫用原則的出臺(tái)適用,法官可以依據(jù)事實(shí)進(jìn)行量化處理,完善了司法活動(dòng)的能動(dòng)性,最終突破法律在制定過程中存在的制度漏洞和不足,將權(quán)利的使用導(dǎo)向正確的發(fā)展軌道,規(guī)范社會(huì)秩序以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.2 利益平衡理論

法學(xué)領(lǐng)域中的平衡是指在綜合考慮了不同利益主體的觀點(diǎn)后將所保護(hù)的權(quán)利處于一種平衡狀態(tài),不偏向任何一方保持公正的姿態(tài)來進(jìn)行權(quán)利的保護(hù)與約束,進(jìn)而促使社會(huì)維持在一個(gè)相對(duì)比較穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。專利權(quán)的利益平衡理論主要是充分分析專利權(quán)擁有者的壟斷利益與社會(huì)利益、個(gè)人利益與社會(huì)多元利益之間的矛盾問題,在其中尋找二者之間的矛盾平衡點(diǎn),專利權(quán)擁有著既不能過分追求壟斷所帶來的經(jīng)濟(jì)利益,其他利益方也不能通過不正當(dāng)?shù)姆绞絹磉M(jìn)行權(quán)利的竊取,最終社會(huì)維持在了一個(gè)相對(duì)均衡的狀態(tài),不同利益者均獲取了相應(yīng)的利益,達(dá)到雙贏的局面[2]。

3 濫用專利權(quán)的表現(xiàn)形式分析

專利權(quán)的濫用在我國(guó)已經(jīng)是屢見不鮮的行為,國(guó)內(nèi)的相關(guān)立法機(jī)構(gòu)對(duì)權(quán)利濫用依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)做出了明確的劃分,以用來約束專利權(quán)擁有者使用行為能夠處在法律的約束監(jiān)管范圍下,保證其他利益方的權(quán)益。對(duì)專利權(quán)的濫用標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)其行為是否違背了公眾的利益、法律相關(guān)規(guī)定、公共政策等方面的內(nèi)容來進(jìn)行行為的判定。

3.1 拒絕實(shí)施而且不許可轉(zhuǎn)讓

專利權(quán)擁有者通過法律賦予的保護(hù)權(quán)利來拒絕正當(dāng)?shù)膶＠麢?quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的行為在某種程度上保護(hù)了自身在相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的壟斷性身份和利益,通過拒絕許可轉(zhuǎn)讓的形式來維持目前的有利地位,并且排除了其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手參與進(jìn)來的可能性,其壟斷特征比較明顯。然而由于其行為并沒有違背社會(huì)的公眾利益與法律內(nèi)容,所以在實(shí)際的制止專利權(quán)濫用過程中受到了比較大的阻礙,不能夠有效的制止和約束專利權(quán)擁有者的行為,使其屢屢逃脫了法律的制裁。

3.2 不充分實(shí)施并且拒絕轉(zhuǎn)讓

專利權(quán)擁有者在獲取了專利權(quán)后并沒有有效的在實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充分實(shí)施,而且拒絕了其同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者所提出的合理的專利權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng),用來維持自身在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先地位,所導(dǎo)致的專利權(quán)對(duì)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或者社會(huì)技術(shù)變革方面沒有充分體現(xiàn)出應(yīng)有的作用的行為,被稱之為不充分實(shí)施并且拒絕許可。此種專利權(quán)濫用的行為更加隱蔽,我國(guó)相關(guān)的法律在此方面存在著很大程度上的空白,對(duì)其進(jìn)行約束和規(guī)范達(dá)不到理想的效果。

3.3 單方面拒絕許可

此項(xiàng)內(nèi)容屬于法律中的灰色地帶,單方面拒絕許可本屬于專利權(quán)擁有著的正當(dāng)合法權(quán)益,目前世界各國(guó)對(duì)于這方面專利權(quán)濫用還沒有形成有效的標(biāo)準(zhǔn),法律界定比較困難。由于專利權(quán)本身屬于私權(quán),在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中公民自身的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利神圣不可侵犯的思潮下,此種專利權(quán)濫用行為就成為了合法的手段,用以保護(hù)自身的領(lǐng)先地位,在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中能夠長(zhǎng)期處于支配地位,獲取豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步,對(duì)其產(chǎn)生的影響也在不斷的進(jìn)行研究,目前比較科學(xué)的判定是加拿大整體提出的,當(dāng)專利權(quán)擁有者進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中并且處于支配的地位,同時(shí)因?yàn)榫芙^了轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)導(dǎo)致的出現(xiàn)壟斷式發(fā)展,對(duì)社會(huì)的進(jìn)步和科技的創(chuàng)新起到了較大程度上的阻礙作用時(shí),可以認(rèn)定為專利權(quán)濫用,采取相應(yīng)的法律適用條款來進(jìn)行制止,以維護(hù)正常的社會(huì)發(fā)展秩序[3]。

3.4 縱向限制競(jìng)爭(zhēng)的許可

上述的專利許可行為都是發(fā)生在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的專利申請(qǐng)行為,專利權(quán)擁有者和被授予權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)者有著直接的利益關(guān)系。但是當(dāng)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓權(quán)利的申請(qǐng)者和權(quán)力擁有者不處于同一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中,其申請(qǐng)同行都會(huì)得到權(quán)力擁有者的同意,但是會(huì)在轉(zhuǎn)讓過程中添加諸多限制性條款,比如固定的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、定價(jià)過高以及強(qiáng)迫性一攬子許可等條款。這些條款的存在,很大程度上限制了擁有轉(zhuǎn)讓權(quán)限的申請(qǐng)者在自身的行業(yè)中發(fā)展受到了諸多的限制,蒙受了較大程度上的經(jīng)濟(jì)損失。但是由于其在轉(zhuǎn)讓過程中并未強(qiáng)迫申請(qǐng)者必須同意條款,雙方是在達(dá)成了一定的協(xié)議后履行的轉(zhuǎn)讓行為,即使是專利權(quán)申請(qǐng)者處于明顯的下風(fēng)不利位置,法律也無法進(jìn)行干預(yù)和介入,其行為的管理存在著極大的盲點(diǎn),說明法律體系啊還不是非常完善,相關(guān)的法律制定工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.5 保護(hù)專利權(quán)的程序的濫用

法律賦予了專利權(quán)擁有者在未經(jīng)過其同意的情況下擅自使用具有獨(dú)占權(quán)的專利權(quán)來進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)過程中可以采取相應(yīng)的手段來維護(hù)自身的合法利益。但是在實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)中,專利權(quán)擁有者往往會(huì)通過向潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)出警告函、律師信等具有法律效力的文件來達(dá)到自身的目的。由于具有法律效力的警告函和律師信會(huì)對(duì)當(dāng)事人造成嚴(yán)重的社會(huì)影響,其所使用的程序目前均已從法律文件內(nèi)容上剝除,以防止惡意使用等造成市場(chǎng)參與者失去繼續(xù)從事行業(yè)的信心或者蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。但是相關(guān)的法律制定工作需要經(jīng)過漫長(zhǎng)的豐富完善以及審批等流程,在這期間專利權(quán)擁有著還可以利用法律的漏洞來進(jìn)行打擊潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為,相關(guān)的法律存在著較大程度上的漏洞[4]。

4 我國(guó)限制濫用專利權(quán)行為的法律規(guī)范存在的不足分析

4.1 法律體系松散、法律內(nèi)容缺乏針對(duì)性

專利權(quán)濫用行為的表現(xiàn)形式存在著比較明顯的隱蔽性,我國(guó)的法律在專利權(quán)的保護(hù)研究工作上起步較晚,目前的法律體系在相關(guān)的方面還存在著諸多的不足,法律體系構(gòu)建比較松散,造成了比較明顯的法律漏洞,讓專利權(quán)擁有著能夠通過這些漏洞來進(jìn)行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響、打擊潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、獲取豐厚的經(jīng)濟(jì)收益的行為能夠逃脫法律的制裁。同時(shí)我國(guó)法律針對(duì)專利權(quán)濫用的制止內(nèi)容還不完善,缺失現(xiàn)象比較嚴(yán)重,無法有效地對(duì)專利權(quán)濫用行為做出有效的界定,缺乏針對(duì)性,造成了我國(guó)目前專利權(quán)濫用現(xiàn)象比較嚴(yán)重,在很大程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序發(fā)展,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和總體的技術(shù)進(jìn)步受到了諸多的限制,法律約束和制止工作任重道遠(yuǎn)。

4.2 法律約束力低

我國(guó)的法律在濫用專利權(quán)行為的界定還沒有一致的看法和準(zhǔn)確的文本條款,造成了對(duì)專利權(quán)濫用行為的制止缺乏有效的法律依據(jù)。我國(guó)目前還沒有專門針對(duì)專利權(quán)保護(hù)與反壟斷的法律,造成了目前在法律適用上存在的法律界定模糊,制止行為發(fā)生的法律約束力低的局面。我國(guó)在專利權(quán)保護(hù)上主要采用的法律為《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以及《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》等涉及到了專利保護(hù)方面的內(nèi)容,但是相應(yīng)詳細(xì)的條款卻并不存在,在一定程度上誘發(fā)了專利權(quán)濫用行為的猖獗,需要在今后的工作中作為重點(diǎn)來進(jìn)行改進(jìn)和完善,確保濫用專利權(quán)的行為處在正確的法律監(jiān)管范圍內(nèi),推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展[5]。

4.3 缺乏具有執(zhí)行性的救濟(jì)手段和措施

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)專利權(quán)擁有者濫用專利權(quán)行為給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及社會(huì)公眾造成的影響和損失都會(huì)采取相應(yīng)的救濟(jì)手段和措施來進(jìn)行彌補(bǔ)工作的開展。然而在我國(guó)這方面還沒有明確的概念或者思維,主要采取的手段只是通過法律給予受害者一個(gè)相對(duì)公正的審判裁定,此種做法不僅深深傷害了相關(guān)行業(yè)參與者繼續(xù)從事本行業(yè)的信息以及資金,還導(dǎo)致了對(duì)我國(guó)法律的權(quán)威性和完善性的質(zhì)疑,嚴(yán)重影響了國(guó)家司法機(jī)關(guān)的社會(huì)形象,隨社會(huì)秩序的穩(wěn)定帶來了比較嚴(yán)重的影響。相應(yīng)的救濟(jì)手段和措施的缺失所造成的嚴(yán)重后果需要相關(guān)部門高度重視,采取切實(shí)可行的手段來保證市場(chǎng)參與者的合法權(quán)益不受侵害,針對(duì)專利權(quán)濫用行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處,確保法律的公平以及權(quán)威性[6]。

5 我國(guó)制止專利權(quán)濫用的法律體系構(gòu)建的幾點(diǎn)建議

5.1 制定完善的法律內(nèi)容

針對(duì)專利權(quán)濫用行為的界定需要需要出臺(tái)專門的法律文件來進(jìn)行針對(duì)性的管理。法律作為一種制度的保障,需要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面行為進(jìn)行約束,才能夠有效的保障社會(huì)秩序處在一個(gè)相對(duì)公平合理的態(tài)勢(shì)。專利權(quán)濫用隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迅猛發(fā)展變得越來越隱蔽,傳統(tǒng)的法律文本已經(jīng)無法準(zhǔn)確的作出相關(guān)的裁定,在新時(shí)代背景下,需要具有高度專業(yè)化的法律文本來進(jìn)行日常行為的約束和制止,保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定向前發(fā)展[7]。

5.2 救濟(jì)措施和手段的豐富

我國(guó)在專利權(quán)濫用后所造成的經(jīng)濟(jì)損失采取的補(bǔ)救手段目前還是一片空白,這就在客觀上提出了具體的要求,切實(shí)豐富和完善相應(yīng)的救濟(jì)手段和措施,保證權(quán)益被侵犯的市場(chǎng)參與者能夠得到公正的對(duì)待,提高其參與競(jìng)爭(zhēng)的積極性,推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,貫徹落實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略。

5.3 參考國(guó)外有益研究

法律的制定不是短時(shí)間就可以完成的,在制定期間可以充分的參考國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)專利權(quán)濫用行為的制止措施和適用的法律內(nèi)容來豐富我國(guó)的法律體系,從已經(jīng)被廣泛使用的法律體系中汲取有益的成分來促進(jìn)自身的法律體系的構(gòu)建的構(gòu)建工作,保證我國(guó)制定的關(guān)于專利權(quán)濫用行為的制止措施和手段科學(xué)合理,在為社會(huì)提供健全完善的法律服務(wù)過程中,對(duì)自身存在的不足進(jìn)行彌補(bǔ),樹立我國(guó)法律的權(quán)威性和司法工作規(guī)范化,保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的合法利益不受侵害,穩(wěn)步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展[8]。

6 結(jié)語

綜上所述,專利權(quán)濫用行為已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,所造成的社會(huì)影響也比較惡劣,對(duì)行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的不斷創(chuàng)新及變革起到了比較嚴(yán)重的阻礙作用,需要采取針對(duì)性的措施加以解決,保障我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)的向前運(yùn)行,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展繼而提升我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,在世界舞臺(tái)上展現(xiàn)中國(guó)法律體系的風(fēng)采。

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