淺談企業(yè)危險化學品的安全管理

張心暉

(上海華虹宏力半導體制造有限公司,上海 201203)

淺談企業(yè)危險化學品的安全管理

張心暉

(上海華虹宏力半導體制造有限公司,上海 201203)

化學工業(yè)的發(fā)展必然帶來突出的危險化學品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理安全問題。本文結合本人在危險化學品安全監(jiān)管工作中的一些實踐和體會,就企業(yè)危險化學品安全管理的必要性以及目前危險化學品安全問題與成因進行了分析討論,并對企業(yè)危險化學品安全管理提出了相應的對策措施。

危險化學品 安全管理 企業(yè) 隱患

作為國民經(jīng)濟基礎行業(yè)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè),一般生產(chǎn)規(guī)模都比較大,生產(chǎn)工藝復雜,自動化程度很高,以化學品為生產(chǎn)原料,生產(chǎn)出眾多的化學品產(chǎn)品。這些化學產(chǎn)品改善了人們的生活,給人們的工作、生活帶來了方便,成為人類生活中不可或缺的重要組成部分。

但是,一部分易燃、易爆、有毒、腐蝕和輻射的危險化學品,由于品種多、性質復雜、穩(wěn)定性差,在生產(chǎn)、儲存、運輸過程中,如果受到外界日曬、雨淋、溫濕度變化或者相抵觸的物品相互接觸等條件的刺激,就會引起爆炸、燃燒、中毒、化學損傷、輻射傷害等事故,造成人身傷亡和環(huán)境安全及國家財產(chǎn)的重大損失。

同時,部分危險化學品相關企業(yè)的負責人和安全管理人員,對管理制度重視不夠,沒有對危險化學品加強管理、持續(xù)改進和對安全條件不斷完善,增加了危險化學品的人身傷亡、環(huán)境安全好國家財產(chǎn)的重大損失。

1 危險化學品安全管理的必要性

化學工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè),各類危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄處置等從業(yè)單位30余萬戶,危險化學品有3823種。加強危險化學品安全管理,對于促進化學工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,保護廣大人民的生命財產(chǎn)安全具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

(1)加強危險化學品安全管理是實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展,保證社會和諧穩(wěn)定的需要。

企業(yè)安全發(fā)展是建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上。?；肥鹿示哂型话l(fā)性、復雜性和長期性等特點,三廢污染嚴重,事故一旦發(fā)生將隨之帶來嚴重的社會問題,因此危險化學品安全管理問題不僅是從業(yè)單位自身生產(chǎn)發(fā)展及管理問題,更是關系社會公共安全的大問題。做好?；钒踩芾硎巧鐣捕ǖ男枰?是構建社會主義和諧社會的必然要求。

(2)加強危險化學品安全管理問題是企業(yè)自身生存發(fā)展的內(nèi)在動力和客觀需要。

化工企業(yè)是高危行業(yè),安全、穩(wěn)定、長周期、滿負荷運行是化工企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的基本要求,是企業(yè)的生命線,化工企業(yè)往往在一定區(qū)域范圍內(nèi)集聚大量的生產(chǎn)裝置,對硬件設備的依賴程度很高,工藝復雜、條件苛刻,一旦發(fā)生事故,輕則導致化學反應停止,生產(chǎn)中斷,影響產(chǎn)品質量和經(jīng)濟效益,重則若發(fā)生大范圍的火災爆炸,將使企業(yè)毀于一旦。因此,為了能使企業(yè)有的放矢地避免事故發(fā)生,更好更快發(fā)展,必須多角度、全方位加強危險化學品的安全管理。

(3)加強危險化學品安全管理是推進城市轉型和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要。隨著煤炭、油氣等傳統(tǒng)資源逐漸枯竭、環(huán)境承載能力有限的情況下,新興的煤化工、磷化工等高技術、高附加值的化工產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,但危險化學品品種數(shù)量不斷增多,潛在的風險和隱患也隨之不斷顯現(xiàn)。加強危險化學品安全管理是以人為本的發(fā)展理念的要求,是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航,實現(xiàn)發(fā)展和安全生產(chǎn)“雙贏”的目標。

2 目前危險化學品安全問題與成因

2.1 管理體制與法規(guī)標準

2.1.1 法律法規(guī)標準體系滯后

近年來,針對化工行業(yè)危險化學品安全管理,頒布了《危險化學品安全管理條例》等一系列法律法規(guī),但這些法多為單行法,缺乏系統(tǒng)性,執(zhí)法標準操作性不強,危險化學品事故責任劃分不明確對責任人員處罰力度過輕等。

2.1.2 行業(yè)管理功能弱化

化工行業(yè)發(fā)展水平還很原始、落后,很多地方?jīng)]有化工發(fā)展整體規(guī)劃,一大批不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染重、能耗高、生產(chǎn)安全沒有保障的化工企業(yè)出現(xiàn)。標準修訂工作停滯,導致化工行業(yè)市場準入條件低,低標準開工投產(chǎn),造成慘痛事故教訓。

2.2 企業(yè)安全責任

2.2.1 安全意識淡薄

危險化學品企業(yè)觀念落后,重生產(chǎn)、輕安全傾向仍然存在,忽視安全,漠視生命,沒有把企業(yè)的發(fā)展真正建立在安全發(fā)展的基礎之上,個別企業(yè)甚至違法、非法生產(chǎn)和建設,削減安全設施。

2.2.2 工藝設備落后

危險化學品生產(chǎn)設備往往有特殊要求,生產(chǎn)裝置和儲存設施呈大型化、集約化和一體化,而不少化工企業(yè)普遍設計不合理、工藝技術落后、裝置水平低、設備老化等問題。缺少必要的溫度、壓力、流量、液位及可燃、有毒氣體泄漏報警設施或防超壓、超溫安全裝置,容易造成跑、冒、滴、漏,在投料試生產(chǎn)過程就發(fā)生安全事故,教訓十分深刻。

2.2.3 從業(yè)人員素質不高

從業(yè)人員素質低,危險作業(yè)崗位操作人員不具備基本化工專業(yè)知識,操作人員違章作業(yè)、冒險蠻干造成不少事故的發(fā)生?；ぎa(chǎn)品多樣化、生產(chǎn)工藝復雜化、生產(chǎn)裝置科技化,對安全管理水平和從業(yè)人員素質提出了更高要求。儀器儀表方面的專業(yè)人才特別缺乏。

2.2.4 使用、倉儲不合理

(1)企業(yè)員工在使用易燃易爆的液體過程中,僅簡單了解化學品特性,不夠重視、專業(yè),使用中不能夠及時密封, 也疏忽自身的安全防護, 往往貪圖一時的方便, 增加了工作場所的危險性。對于氧氣瓶和乙炔瓶等高壓氣體的使用,為了方便操作經(jīng)常會將兩個氣瓶并排放置,增加了氣瓶使用的危險性。

(2)危險化學品企業(yè)倉庫在氣溫、干濕、防漏、防雷、倉庫結構、倉庫位置、消防滅火設施等配置上很少達到要求。有時,基于倉庫空間限制,或每一類危險品量少,而未分類分庫存放,導致一旦起火很難及時采取合理措施滅火。

3 企業(yè)危險化學品安全管理對策

3.1 建立健全、嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度

危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸具有高危的特點,操作必須標準化。相關企業(yè)必須嚴格遵守有關的法律、法規(guī)、規(guī)程、標準,建立、健全符合本單位情況的安全生產(chǎn)管理制度,完善的標準化作業(yè)程序。

3.2 重視安全識別與臺帳建立

危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位所涉及的危險化學品,包括原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品的危險特性,先進行燃燒、爆炸、有毒、有害或腐蝕性等危險特性和重大危險源等屬性的識別。并建立規(guī)范、完整的危險化學品安全臺帳,每種危險化學品都有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽。明火作業(yè)許可證、設備內(nèi)作業(yè)許可證、高處作業(yè)許可證不可缺少。作業(yè)前,一定要進行相關安全管理部門的檢查、檢測和審查,通過后方可進行作業(yè)。

3.3 推行安全生產(chǎn)標準化管理

危險化學品企業(yè)安全標準化必須達到包括負責人與職責、風險管理、法律法規(guī)與管理制度、培訓教育、生產(chǎn)設施及工藝安全、作業(yè)安全、產(chǎn)品安全與危害告知、職業(yè)危害、事故與應急、檢查與自評等10個方面的一級考核要素要求和與之相關的53個二級考核要素要求,把安全生產(chǎn)標準化與隱患排查治理及自動化改造工作結合起來,把不符合標準要求的生產(chǎn)布局、工藝流程、設施設備等作為標準化達標的重要內(nèi)容,持續(xù)改進安全生產(chǎn)績效。

在推行安全生產(chǎn)標準化管理過程中,應以企業(yè)風險管理為基礎,強調(diào)風險意識,注重事前預防,開展以班組、崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設,根據(jù)生產(chǎn)特點從制度、規(guī)章、標準、操作、檢查等各方面制定具體規(guī)范,將安全生產(chǎn)責任逐一落實到每個操作崗位和每個工種、每個作業(yè)人員,建立自我約束、持續(xù)發(fā)展的安全管理機制,促進企業(yè)安全管理水平上等級、上臺階,使企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動實現(xiàn)規(guī)范化、標準化。

通過開展標準化活動從根本上解決基層基礎問題,固本強基,有效消除事故隱患,引導企業(yè)采用安全、可靠的設備、工藝和先進技術,使生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài),達到和保持安全生產(chǎn)許可制度所規(guī)定的標準,滿足高危企業(yè)安全準入條件。

3.4 實施安全技術措施

危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位需要在遵守執(zhí)行有關標準規(guī)范的基礎上,不斷地研究和獲取新技術、新工藝等,同時通過采取適當?shù)陌踩夹g措施,消除或降低危險化學品的危害和風險,從而確保生產(chǎn)安全。

(1)提高工藝技術水平:在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,積極研究和獲取先進的工藝技術,加強技術改造,淘汰落后工藝,不斷優(yōu)化工藝指標和流程,完善和提高生產(chǎn)、使用的危險化學品的技術水平。同時,在原材料的應用上,通過對有毒、高毒、可燃物等進行處理,尋找替代品,進而在一定程度上減少危險化學品對人體造成的傷害或引發(fā)火災爆炸等。

(2)提高自動化控制水平:企業(yè)要結合危險化學品自身的工藝特點、裝置規(guī)模和可控程度等,設置建立自動化控制系統(tǒng),進而對化學品的溫度、壓力、流量、流速、液位、物料比等指標進行準確控制?；虿捎弥悄茏詣踊瘍x表、緊急停車系統(tǒng)(ESD)、安全儀表系統(tǒng)(SIS)等自動控制系統(tǒng),不斷降低現(xiàn)場人工操作,避免接觸,提高企業(yè)的安全自動控制水平,確保裝置的平穩(wěn)運行。

(3)提高安全設施水平:根據(jù)物料特性、設備性能、工藝指標等要求,科學、合理設置安全閥、防爆膜、壓力表、液位計等具備安全功能的附件。同時,相應的設置超限報警裝置,對安全聯(lián)鎖、溫度、壓力、液位等進行管理,可燃、有毒氣體濃度監(jiān)測報警,自動泄壓、緊急切斷、緊急聯(lián)鎖停車等裝置,有效提高裝置防御異常狀況的能力。

3.5 加強企業(yè)員工安全知識教育

危險化學品企業(yè)應嚴格執(zhí)行安全培訓教育制度,確立終身教育的觀念和全員培訓的目標,強調(diào)人人參與,定期識別安全培訓教育需求,根據(jù)實際需要制定并實施培訓教育計劃,包括安全生產(chǎn)意識、規(guī)章制度、崗位風險管理、崗位技術技能、應急等方面內(nèi)容。確定“崗位達標”標準,通過理論考試、實際操作考核、評議等方法,全面客觀地反映每個從業(yè)人員的崗位技能情況,實現(xiàn)崗位達標。

危險化學品操作人員必須經(jīng)過崗前培訓,建立“安全第一”意識,遵守化學危險品管理制度,了解所使用的化學危險品性質,切實掌握防護用具的正確使用方法,消除和控制人的不安全行為。學習化學品安全使用說明書,熟知應急處理及急救措施,通過考核合格上崗操作。工作過程中,穿著防靜電服,禁止穿釘鞋等,定期檢查員工操作方法是否合規(guī)。

通過員工危險化學品知識、安全教育培訓,提高員工防范事故的能力和員工的安全文化素質,降低事故發(fā)生的可能。

3.6 加強企業(yè)應急管理能力建設

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)事故發(fā)生概率大,潛在危害嚴重。因此,必須遵守國家應急救援相關規(guī)定。必須建立自己的應急救援體系,制定危險化學品事故應急救援預案,成立事故應急救援專業(yè)隊伍。在事故發(fā)生時,可以在第一時間啟動,能有效減少各方面的損失。應急救援體系必須充分,主要做到:救援知識的培訓、定期的演練、內(nèi)容的更新、設施的保障等。同時,加大應急資源投入儲備力度。充足的資金、物資和技術資源是企業(yè)危機管理的基礎和應急救援的根本保障,應急資源的匱乏不僅會降低生產(chǎn)單位初期應對事故的能力,還會擴大事故的危害程度。

3.7 加強隱患整改的后期追蹤,嚴格事故調(diào)查處理和責任追究

危險化學品企業(yè)需要頻繁接觸有毒有害的化學物質,使用高溫高壓的特種設備,必須堅持定期安全檢查,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的隱患時,要及時通知、及時整改、及時落實。防止事故出了、原因找到了、整改進行了、事故還是發(fā)生了。因此,對隱患整改落實的后期追蹤工作必須加強,一定要重視后期的追蹤工作,使得整改工作落到實處,善始善終,以減少事故的再次發(fā)生。

危險化學品企業(yè)的事故多發(fā)確實是是我國現(xiàn)階段化工行業(yè)發(fā)展中面對的一個現(xiàn)實問題,從客觀上講,發(fā)生事故在所難免,是經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程中必須付出的代價。同時,事故不僅會促進法律標準體系的完善,也能夠促進企業(yè)安全管理水平的提高。

“事故調(diào)查的主要任務就是找出事故原因,總結事故教訓,制定和落實預防事故、改進工作的措施,這是事故調(diào)查的精髓所在,是事故預防的根本途徑?！?/p>

4 結語

危險化學品的安全管理在我國工業(yè)化迅速推進的今天,還遠遠不夠重視,使得我國化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、形勢嚴峻。加強企業(yè)的危險化學品的管理,制定科學合理的管理制度、操作規(guī)程、標準、方案等,規(guī)范危險化學品的生產(chǎn)、使用、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié),努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化,提高本質安全水平,才能為企業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高以及環(huán)境保護作出應有的貢獻。

[1]國務院令591號, 危險化學品安全管理條例2011(5).

[2]張麗.危險化學品安全管理探討[J].中國安全生產(chǎn)科學技術,2007(06).

[3]孫廣川.淺談危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全對策措施[J].內(nèi)蒙古石油化工,2010(07).