淺談建設工程清單計價規(guī)范下的招標控制價編制要點

段鐵輝

(新疆天意建筑工程造價事務所,新疆烏魯木齊 830002)

淺談建設工程清單計價規(guī)范下的招標控制價編制要點

段鐵輝

(新疆天意建筑工程造價事務所,新疆烏魯木齊 830002)

1978年我國開始實行對外開放的基本國策,對外打開市場,從國際上引進了先進的生產技術和管理經驗,這大大的推動了我國的經濟建設和發(fā)展,提高了人們的物質文化生活水平。2001年,我國再一次加大對外開放的程度,加入了世界貿易組織,在國際舞臺上的地位更加穩(wěn)固。這一系列措施都推動了我國各行各業(yè)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展,對于建設工程行業(yè)來說也不例外,本文主要根據當下建設工程清單計價規(guī)范下的招標控制價編制要點為切入口進行綜合分析,僅供大家參考。

建設工程 清單 計價規(guī)范 招標控制 價編要點

在科學技術和經濟高速發(fā)展的今天，各行各業(yè)始終處在不斷的變化和發(fā)展之中，以適應時代的發(fā)展，謀求更好的進步，建筑工程行業(yè)作為促進我國社會主義發(fā)展的重要行業(yè)，是我國建設和發(fā)展的重點內容。

1 招標控制價的產生和招標控制價與傳統(tǒng)招標標底的區(qū)別

1.1 招標控制價的產生

所謂的招標控制價是伴隨著我國經濟的發(fā)展，招標工作開始陸續(xù)展開并逐漸得到發(fā)展，但是在其發(fā)展過程中也伴隨著相應的無標底招標和有標底招標兩種情況的出現(xiàn)，這些問題對招標工作的順利進行產生了十分不利的影響，需要得到進一步的解決以此來促進招標工作的順利進行和發(fā)展。我國政府在1983年開始對招標工作進行標準化管理，推行招標控制價，并不斷進行相關的改革和發(fā)展。到2003年7月招標控制價的調整工作有了基本的定論，將招標控制價的標準進行了確定。

1.2 招標控制價與傳統(tǒng)招標標底的區(qū)別

1.2.1 編制人員方面的區(qū)別

對于編制人員來說，招標控制價與傳統(tǒng)的招標標底有著非常大的區(qū)別，傳統(tǒng)的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》中就曾明確規(guī)定了在進行招標過程中或者是工程進行中的清單類型需要由專業(yè)的具有相關技能和招標文件的相關能力的責任人進行編制，同時，還可以委托、聘請專業(yè)的工程造價機構進行相應的造價編制工作。但是現(xiàn)行的招標控制價又對其進行了新一輪的改革，改革明確指出，只有具有相應資質和編制能力的工程造價的咨詢人才有對其進行編制的資格。

1.2.2 編制依據方面的區(qū)別

改革了傳統(tǒng)的編制人員的范疇之后，國家對于編制的相關依據也進行了新一輪的調整，使其更加適應瞬息萬變的社會經濟條件。以往的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》中對于編制依據方面所做的規(guī)定是由國務院以及在此之下的相關省市政府做出；而對于現(xiàn)行的計價規(guī)范來說，其規(guī)范依據變成了各省市級以及相關的行業(yè)部門進行實際考察之后進行制定的標準，它是以市場為導向，根據實際情況制定的標準，具有更強的合理性和可行性，同時也更有利于政府對其進行規(guī)范化的管理。

1.2.3 投標是否公開方面的區(qū)別

根據傳統(tǒng)的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》中的規(guī)定，在進行招標的過程中，標底是需要進行嚴格的保密工作的，不能泄露給進行投標的相關單位和個人。但是，在實際的招標過程中，卻經常會出現(xiàn)由于管理不嚴和工作人員疏忽或者惡意泄露標底的現(xiàn)象，這些都十分不利于招標工作的順利進行，有失公正性。新時期在對傳統(tǒng)的招標工作進行了新一輪的改革之后，對于招標標底的保密工作也進行了重新調整，對于標底的管理和保密工作進行了改革，由原來的標底不公開改革為招標控制價公開制度，從而更加保證了招標工作的公平、公正和順利進行。

1.2.4 評標標準方面的區(qū)別

對于現(xiàn)階段的投標過程的評標標準來說，我們也做了新一輪的改革。招標控制價作為現(xiàn)行的比較完善的工程造價標準來說，它的造價標準也是最高的。眾所周知，以往的招標控制價也是招標人對于所要進行的招標控制中期望值最為大的控制值，同時，它對于招標人來說，也是其報價和投標是否合理的重要依據，但是并不將其納入到評標計分標準當中去。但是現(xiàn)階段隨著時代的不斷發(fā)展和現(xiàn)行投標工作的不斷改革，傳統(tǒng)的評標標準已經不能適應了，因此需要對其進行新一輪的改革工作。

2 招標控制價的編制要點

如何準確把握招標控制價的編制要點是當下許多企業(yè)和部門所要考慮的重點問題，同時這也與招標人能否根據實際情況對相關的工程建設的整體規(guī)劃和施工方案、施工現(xiàn)場的實際情況和價格等問題進行有效的控制都有著十分密切的關系，本文根據實際情況和理論依據的研究分析，將招標控制價的編制要點總結為如下內容：

2.1 在進行編制的過程中充分考慮到相關清單編制要求

充分考慮到清單編制的具體要求是當下準確把握招標控制價的編制的重點內容，作為編制招標控制價的主要依據，工程量清單也是非常重要的參考標準，切實的關切到每個招標控制價的準確與否。本文經過相關的考察和分析，將總體原則劃分為以下幾點：

(1)對施工圖進行準確、細致的分析。對于施工圖紙進行準確的分析，對于進行合理的招標控制價有著至關重要的作用，能夠使招標控制價的計算更加科學、合理，了解實際施工中的具體情況。

(2)堅持遵守四個統(tǒng)一標準。所謂的四個一的統(tǒng)一標準就是指項目編碼要統(tǒng)一、項目名稱要統(tǒng)一、計量單位要統(tǒng)一以及相應的計算規(guī)則也要有統(tǒng)一的標準。

(3)計算統(tǒng)一。在進行計算的過程中，要始終做到小心、細致、準確無誤。

2.2 對于科學施工方案的準確選擇

在進行具體的施工之后，要根據實際情況和現(xiàn)場條件的特殊性進行科學施工方案的選擇，采取因地制宜的原則，以便于在最小的投入下取得最良好的施工效果，并能很好的保證施工的質量和規(guī)格。

3 結語

招標控制價是當下政府和有關部門通過綜合考量和分析而進行的相關標準的制定，它能夠有效的避免由于惡性競爭和哄抬物價等不良行為影響整個招標工作的順利進行，同時也能很好的增加招標工作的透明度，有利于建立公平、公正、公開的市場環(huán)境。但是，目前瞬息萬變的市場經濟體制和大環(huán)境都要求招標控制價標準的不斷調整和完善，因此，有關部門需要運用科學的工作方法和手段，采用合理的編制方式進行招標標準的制定工作，保證招標工作的有序、健康運行。

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