核電工程總承包模式下材料控制管理探析

郭昊 ＊ 劉艷紅

(中核集團(tuán)中國(guó)核電工程有限公司,北京 100840)

核電工程總承包模式下材料控制管理探析

郭昊 ＊ 劉艷紅

(中核集團(tuán)中國(guó)核電工程有限公司,北京 100840)

本文闡述了核電工程總承包模式中項(xiàng)目材料控制工作的重要作用,總結(jié)了工作中存在的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的有效途徑。材料控制作為項(xiàng)目控制的一部分是對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)管理的重要內(nèi)容,通過(guò)對(duì)設(shè)備材料進(jìn)度、數(shù)量、質(zhì)量的跟蹤管理和相關(guān)工作的接口協(xié)調(diào)以滿足現(xiàn)場(chǎng)施工的需要,并以此為前提盡量降低材料、設(shè)備的供應(yīng)成本,為工程項(xiàng)目的總體目標(biāo)服務(wù)。

EPC 核電工程 項(xiàng)目管理 材料控制

工程總承包(Engineer Procure Construct)簡(jiǎn)稱EPC，是指工程業(yè)主方選擇一家總承包商負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及試運(yùn)行，提供完整可交付使用工程成果的國(guó)際工程承包方式，是當(dāng)前國(guó)際承包市場(chǎng)上技術(shù)較復(fù)雜項(xiàng)目建設(shè)通常采用的總承包模式。為適應(yīng)當(dāng)前核電大規(guī)模發(fā)展速度，核電工程EPC總承包管理模式應(yīng)運(yùn)而生，目前國(guó)內(nèi)核電工程建設(shè)大多采用該模式進(jìn)行管理。

1 核電EPC材料控制的重要作用

在核電工程項(xiàng)目建設(shè)中，設(shè)備材料是最基本、最重要的資源，其供貨質(zhì)量、進(jìn)度和數(shù)量直接影響著工程的順利開(kāi)展。設(shè)備材料“適時(shí)、適量、適地、適質(zhì)、適價(jià)”地交付是按期實(shí)現(xiàn)工程總體進(jìn)度目標(biāo)的前提和保證，也是減少工程投資費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)的重要舉措。

1.1 設(shè)備材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)

核電設(shè)備可以分為安全相關(guān)設(shè)備與非安全相關(guān)設(shè)備兩大類，安全相關(guān)設(shè)備的設(shè)計(jì)制造需要符合RCCM、RCCE等核規(guī)范要求。部分具有能動(dòng)安全功能的機(jī)械承壓設(shè)備與LS級(jí)的非承壓設(shè)備，不僅需要符合RCCM要求，同時(shí)還需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)鑒定和事故鑒定。核電設(shè)備的質(zhì)量是整個(gè)核電工程質(zhì)量的重要組成部分，是保證工程質(zhì)量的內(nèi)在基礎(chǔ)。由于核電站的特殊性，質(zhì)量問(wèn)題就顯得異常突出，材料控制工作必須把設(shè)備材料的質(zhì)量放在首要位置。

1.2 材料控制是保證工程進(jìn)度的前提

在核電工程建設(shè)的不同階段，設(shè)備材料的需求也不同。從土建階段預(yù)埋設(shè)備(主要是核島)到安裝階段的主設(shè)備、大宗材料，供應(yīng)進(jìn)度滯后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工都會(huì)造成較大的影響，如果使得工程整體進(jìn)度延期，甚至可能導(dǎo)致業(yè)主索賠。

設(shè)備材料交付必須“適時(shí)、適量”，與施工圖紙的交付、現(xiàn)場(chǎng)的施工區(qū)域盡可能匹配起來(lái)，既要滿足施工進(jìn)度的需要，又不至于過(guò)早、過(guò)多到貨造成倉(cāng)庫(kù)的積壓。過(guò)早、過(guò)多到貨會(huì)增加采購(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)管理費(fèi)用，這并不符合工程建設(shè)成本合理有效控制的原則。

1.3 材料控制是費(fèi)用控制的重要組成

核電項(xiàng)目工期長(zhǎng)、投資大，費(fèi)用控制非常重要。設(shè)備材料的成本約占總投資的60%～70%，對(duì)設(shè)備材料成本的控制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化的重要途徑。但是，在追求設(shè)備支出成本最低化原則的同時(shí)，必須考慮降低成本的可行性和合理性，決不能為了降低成本而忽視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2 核電EPC材料控制存在的問(wèn)題

材料控制通過(guò)對(duì)核電工程建設(shè)全過(guò)程的計(jì)劃、預(yù)測(cè)、跟蹤和調(diào)整等工作實(shí)施監(jiān)測(cè)，報(bào)告最新?tīng)顟B(tài)。從材料的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、供應(yīng)、庫(kù)存等方面為項(xiàng)目提供基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)[1]，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并積極協(xié)調(diào)解決。由于核電工程總承包模式剛剛起步，管理體制在不斷完善過(guò)程中，材料控制工作存在以下幾方面問(wèn)題。

2.1 材料控制重要性認(rèn)識(shí)不充分

雖然材料控制對(duì)工程的順利實(shí)施起著非常重要作用，但部分管理人員對(duì)其重要性仍認(rèn)識(shí)不足，材料控制管理理念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。材料控制與項(xiàng)目管理中的費(fèi)用控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制有著密切的聯(lián)系。一是材料采購(gòu)所需的費(fèi)用支出在整個(gè)項(xiàng)目的支出中占據(jù)著相當(dāng)大的比例；二是項(xiàng)目設(shè)備、材料的質(zhì)量將直接決定項(xiàng)目的質(zhì)量控制目標(biāo)；三是施工現(xiàn)場(chǎng)的材料供應(yīng)是施工項(xiàng)目進(jìn)度控制的關(guān)鍵，可見(jiàn)材料管理與費(fèi)用控制和質(zhì)量控制、進(jìn)度控制相互制約、相輔相成[2]。由于工程材料對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的重要性，材料控制甚至被提出作為項(xiàng)目控制的一個(gè)獨(dú)立分支，對(duì)設(shè)備從采購(gòu)、庫(kù)存管理、發(fā)放、安裝進(jìn)行全過(guò)程的控制。

2.2 材料控制體系不明確

材料控制工作貫穿于核電工程建設(shè)的全過(guò)程，涉及到設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃管理、設(shè)備接口資料提交、設(shè)備加工制造到貨、設(shè)備安裝移交調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)的業(yè)務(wù)部門和工作接口也比較多。因此，必須建立責(zé)、權(quán)、利明確結(jié)合的管理體系才能取得理想的效果。在材料控制管理體系中，項(xiàng)目控制部是實(shí)施責(zé)任部門，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等業(yè)務(wù)部門必須在控制部統(tǒng)一安排部署下開(kāi)展工作，材料控制相關(guān)人員也必須有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利及利益相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)，要層層落實(shí)逐級(jí)管理，形成一個(gè)完整的材料控制管理體系。這些管理方法要做到系統(tǒng)、合理和具有操作性，使得材料控制有章可依、有據(jù)可查。

2.3 項(xiàng)目管理人員統(tǒng)籌管理的觀念不強(qiáng)

目前，在項(xiàng)目管理領(lǐng)域普遍存在一種片面認(rèn)識(shí)，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，技術(shù)管理人員認(rèn)為只需負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，施工管理人員認(rèn)為只需負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，設(shè)備采購(gòu)管理人員認(rèn)為只需負(fù)責(zé)采購(gòu)供貨。表面上看起來(lái)工作職責(zé)清晰、分工明確，但實(shí)際上在材料控制工作過(guò)程中并非如此。材料控制不是靠某一個(gè)人或一些人去管理的，而是依靠整個(gè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。如果技術(shù)管理人員為了保證工程質(zhì)量而選用可行但昂貴的方案，施工成本必然會(huì)增加；如果采購(gòu)管理人員只從設(shè)備質(zhì)量角度出發(fā)采購(gòu)沒(méi)必要的高標(biāo)準(zhǔn)高價(jià)設(shè)備，材料數(shù)量控制的再好也會(huì)增加成本。

2.4 不重視材料控制各環(huán)節(jié)接口協(xié)調(diào)

材料控制是一個(gè)涉及多方面的綜合管理工作，包括設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、安裝等環(huán)節(jié)，需要協(xié)調(diào)的部門接口關(guān)系比較多。在項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)階段，要充分考慮設(shè)計(jì)工作對(duì)設(shè)備采購(gòu)和土建施工可能帶來(lái)的影響。優(yōu)先安排采購(gòu)周期長(zhǎng)、制約土建施工的相關(guān)設(shè)計(jì)工作，及時(shí)編寫(xiě)設(shè)備技術(shù)規(guī)格書(shū)，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃將設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)工作納入計(jì)劃體系，做到設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝工作的合理銜接。設(shè)備制造供貨方面，必須加強(qiáng)對(duì)廠家的管理，并全程跟蹤設(shè)備的制造進(jìn)展情況，既要保證設(shè)備的質(zhì)量又要保證安裝制造進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行。設(shè)備安裝方面要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況并結(jié)合設(shè)備最新預(yù)計(jì)供貨情況，制定合理的安裝計(jì)劃，并協(xié)調(diào)安裝單位準(zhǔn)備相應(yīng)的人力物力，既要保證安裝工作的順利開(kāi)展，又不至于出現(xiàn)窩工誤工問(wèn)題。

3 核電EPC材料控制的原則

在控制工程中必須遵循如下的原則[1]。

3.1 材料支出成本的最低化原則

材料控制要盡可能的減少工程項(xiàng)目成本的支出，使得項(xiàng)目的效益最大化。在核電EPC工程項(xiàng)目中，材料、設(shè)備的成本所占總投資的比重達(dá)60%～70%，對(duì)材料全過(guò)程的控制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化的重要途徑[4]。但是，需強(qiáng)調(diào)的是在追求材料支出成本最低化原則的同時(shí)，必須注意降低成本的可行性和合理性，決不能一味的追求成本的降低而忽視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。尤其是有核級(jí)或抗震級(jí)要求的設(shè)備材料，使用標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)不能出現(xiàn)以低代高的情況。

3.2 材料控制全面管理原則

材料控制全面管理的原則要求，材料控制不僅僅是材料控制工程師的事情，而是整個(gè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)全員參與全過(guò)程管理的過(guò)程。只有各個(gè)方面的密切配合，材料控制才可能得到有效的管理。同時(shí)，材料控制工作也需要設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等部門的協(xié)作配合[2]，尤其是作為整個(gè)工程基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)工作，EPC總承包項(xiàng)目管理對(duì)設(shè)計(jì)人員提出了更高的要求。

3.3 材料控制動(dòng)態(tài)控制的原則

核電工程建設(shè)項(xiàng)目的周期一般長(zhǎng)達(dá)5～6年，材料控制應(yīng)重視工程不同階段的中間控制過(guò)程。在項(xiàng)目啟動(dòng)階段，應(yīng)重點(diǎn)審查材料的技術(shù)規(guī)格書(shū)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求是否滿足國(guó)家或行業(yè)規(guī)范。在項(xiàng)目實(shí)施階段，要保證按照進(jìn)度計(jì)劃的要求進(jìn)行材料的采購(gòu)和交貨，并對(duì)材料的替代、轉(zhuǎn)移和發(fā)放得到有效的控制。

3.4 材料控制目標(biāo)管理的原則

材料控制過(guò)程必須要有明確的目標(biāo)，目標(biāo)管理的內(nèi)容應(yīng)包括：做好目標(biāo)的設(shè)定和分解；檢測(cè)目標(biāo)的執(zhí)行效果；評(píng)價(jià)修正的目標(biāo)并形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、修正的循環(huán)。

3.5 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

材料控制過(guò)程對(duì)相關(guān)管理人員做到獎(jiǎng)懲分明，做到責(zé)、權(quán)、利落實(shí)到每個(gè)人，可極大的調(diào)動(dòng)工作的責(zé)任心和積極性。材料控制部門的主要職責(zé)是通過(guò)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督服務(wù)，滿足項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工對(duì)材料的數(shù)量和進(jìn)度要求，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)服務(wù)。其主要職責(zé)是制定項(xiàng)目材料控制計(jì)劃，建立項(xiàng)目的材料控制基準(zhǔn)，進(jìn)行項(xiàng)目材料的日常監(jiān)督和跟蹤[3]。

4 加強(qiáng)核電EPC材料控制的途徑

4.1 建立清晰的組織機(jī)構(gòu)

材料控制涉及的范圍比較廣，參與的管理人員也比較多，因此，必須建立責(zé)、權(quán)、利結(jié)合的管理體系，制定清晰的工作流程，才能保證工作的順利開(kāi)展。材料控制工作以項(xiàng)目經(jīng)理為最高決策者，項(xiàng)目控制部為責(zé)任部門，控制經(jīng)理為責(zé)任人，材料控制工程師為主要管理者，其他業(yè)務(wù)部門人員共同參與。設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等部門必須在控制部統(tǒng)一安排部署下開(kāi)展工作，每一個(gè)人的工作職責(zé)和范圍進(jìn)行明確界定，賦予相應(yīng)權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4.2 加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃管理

設(shè)備采購(gòu)的關(guān)鍵程序包括采購(gòu)計(jì)劃的制定、設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定、供應(yīng)商的選擇、設(shè)備的到貨時(shí)間和庫(kù)存計(jì)劃。在核電工程初期和設(shè)計(jì)階段，要充分考慮到設(shè)計(jì)對(duì)采購(gòu)和施工的影響，優(yōu)先安排訂貨周期長(zhǎng)、制約施工關(guān)鍵控制點(diǎn)的設(shè)計(jì)工作，及時(shí)制定訂貨技術(shù)規(guī)格書(shū)，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃將重要物項(xiàng)采購(gòu)納入計(jì)劃體系，做到設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的合理銜接。設(shè)計(jì)人員編制訂貨技術(shù)規(guī)格書(shū)后，需對(duì)供貨商提前進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，同時(shí)參與訂貨技術(shù)評(píng)審工作。通過(guò)對(duì)采購(gòu)設(shè)備材料的評(píng)審為進(jìn)一步優(yōu)化選材方案降低投資創(chuàng)造條件，保證供貨質(zhì)量，加快供貨速度。

4.3 材料控制事前管理

設(shè)備供貨延期、接口資料提交滯后是核電工程材料控制過(guò)程中出現(xiàn)最多的問(wèn)題，往往對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工造成很大影響。事前管理、預(yù)先控制是解決這兩類問(wèn)題的重要途徑。按照工程進(jìn)度計(jì)劃要求，提前梳理設(shè)備的供貨周期，制定詳細(xì)的采購(gòu)、供貨計(jì)劃并進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)分析出現(xiàn)的進(jìn)度偏差問(wèn)題，采取必要的應(yīng)對(duì)措施。同樣，對(duì)于接口資料提交要求滯后問(wèn)題，也應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃制定相應(yīng)的接口交換進(jìn)度表。對(duì)于設(shè)計(jì)與采購(gòu)、設(shè)計(jì)與建安、采購(gòu)與建安的接口問(wèn)題需重點(diǎn)關(guān)注并提前梳理，有針對(duì)性的跟蹤控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取糾偏措施，把對(duì)后續(xù)工程的影響程度降低到最小[5]。

4.4 材料控制動(dòng)態(tài)控制

核電工程建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)5～6年，必須重視不同階段的材料控制工作。前期階段重點(diǎn)控制技術(shù)規(guī)格書(shū)提交、招評(píng)標(biāo)工作、合同簽訂等過(guò)程。在施工建設(shè)階段，緊緊圍繞現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度合理安排設(shè)備供貨，對(duì)于因施工較快而需要提前交貨的設(shè)備，發(fā)提前交貨預(yù)警函。在安裝階段，嚴(yán)密監(jiān)控設(shè)備的安裝和材料使用情況，對(duì)材料的替代、轉(zhuǎn)移和發(fā)放有效進(jìn)行控制。

4.5 使用專業(yè)管理軟件

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和工程管理水平的提高，材料控制管理理念得到了深化和完善，工作內(nèi)容也有了新的范疇。使用材料控制軟件是加強(qiáng)材料控制管理工作的重要途徑，從設(shè)備材料的采購(gòu)、監(jiān)造、倉(cāng)儲(chǔ)等過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理、數(shù)據(jù)查詢、報(bào)表匯報(bào)等工作。工程建設(shè)領(lǐng)域比較成功的材料控制軟件有Marian、Focus等，實(shí)踐表明使用軟件進(jìn)行材料控制是一種行之有效的方法。

4.6 借鑒已有的經(jīng)驗(yàn)措施

在工程施工過(guò)程中應(yīng)建立良好的經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制。根據(jù)核電工程建設(shè)的特點(diǎn)，并結(jié)合工程實(shí)際開(kāi)展情況，充分借鑒國(guó)內(nèi)外同類型核電站的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制定有針對(duì)性的材料控制管理措施。針對(duì)設(shè)備材料控制中出現(xiàn)的問(wèn)題，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，對(duì)后期可能出現(xiàn)的問(wèn)題提前進(jìn)行預(yù)判，制定應(yīng)對(duì)措施，不斷完善材料控制各環(huán)節(jié)工作，提供整體管理水平。

5 結(jié)語(yǔ)

材料控制是核電工程總承包項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容，是保證工程施工進(jìn)度、費(fèi)用控制和質(zhì)量控制的重要前提。材料控制工作要遵循一定的原則，盡可能做到全面、合理、有效控制。在工作過(guò)程中建立經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，提高管理水平，建立完整的材料控制工作程序，加強(qiáng)材料控制管理是提高核電工程管理水平的重要途徑，對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)化成本管理工作都具有重要意義。

[1]趙士進(jìn),沙裕.Marian材料控制在EPC項(xiàng)目管理上的應(yīng)用.化工設(shè)備及管道,2008,45(6)：64-66．

[2]李羅秦.EPC總承包項(xiàng)目的材料控制.工程建設(shè)與設(shè)計(jì),2003,(6)：29-31．

[3]李健.項(xiàng)目管理中的材料控制.化工設(shè)計(jì),1998,(6)：52-54．

[4]曹守林.淺談項(xiàng)目管理中的材料控制.石油化工設(shè)計(jì),2004,21(2)26-28．

[5]何海虹.總承包項(xiàng)目的設(shè)備材料管理.化學(xué)工業(yè),2008,26(1)：34-3 9．

郭昊(1982—),男,工程師,碩士,從事于工程項(xiàng)目管理工作。