公路工程造價(jià)范圍合理性評(píng)價(jià)研究

李冬生

(河南萬(wàn)方交通工程有限公司,河南南陽(yáng) 473000)

公路工程造價(jià)范圍合理性評(píng)價(jià)研究

李冬生

(河南萬(wàn)方交通工程有限公司,河南南陽(yáng) 473000)

以合理的造價(jià)范圍作為造價(jià)控制的目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在公路工程造價(jià)管理理論基礎(chǔ)上分析了合理造價(jià)范圍的確定流程,介紹了公路工程合理造價(jià)范圍確定方法、模型的構(gòu)建以及結(jié)果分析,并研究了影響公路工程合理造價(jià)范圍的影響因素。

公路工程 工程造價(jià) 造價(jià)管理 造價(jià)指標(biāo)

公路工程相對(duì)于土建項(xiàng)目，周期長(zhǎng)、投資多，技術(shù)要求較高，并受到外界地質(zhì)和天氣的影響較大，建設(shè)過(guò)程中會(huì)經(jīng)常遇到大量的非確定性因素影響造價(jià)，所以公路工程的投資控制更加困難。目前公路建設(shè)投資短缺，但需求量巨大，形成了嚴(yán)重的矛盾，所以要有效利用資金來(lái)滿足公路的建設(shè)需求。雖然我國(guó)公路工程造價(jià)通過(guò)管理體制的轉(zhuǎn)變，以及引入新的管理辦法已經(jīng)取得了很大的成效，但仍然存在很多不合理的地方，經(jīng)常出現(xiàn)三超現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目資金使用失控，缺口無(wú)法填補(bǔ)，制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

公路工程造價(jià)合理性評(píng)價(jià)是采用一定方法和策略將造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，以充分利用節(jié)約資源，是社會(huì)監(jiān)督體系的需要，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制合理的引入到工程造價(jià)管理工作中，有效提高各參與方的責(zé)任意識(shí)，保證各項(xiàng)造價(jià)目標(biāo)不斷提高和優(yōu)化。

1 公路工程造價(jià)管理理論與方法

1.1 公路工程造價(jià)管理理論

公路工程造價(jià)是工程項(xiàng)目達(dá)到管理活動(dòng)產(chǎn)生的所有費(fèi)用綜合，是公路建設(shè)市場(chǎng)中圍繞建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行相關(guān)要素和資料產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)的市場(chǎng)價(jià)格綜合。公路工程造價(jià)可以分為建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工具器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)以及預(yù)備費(fèi)四個(gè)部分，建筑安裝工程有多個(gè)分項(xiàng)組成，為了計(jì)算全面、方便可以分為路基、路面、橋梁涵洞、交叉工程、隧道、其他工程和沿線設(shè)施、臨時(shí)工程、管理養(yǎng)護(hù)、施工技術(shù)裝備、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金等。

計(jì)價(jià)模式有實(shí)物量法，根據(jù)施工圖紙分別計(jì)算出各分項(xiàng)工程，然后套用定額用量，將分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)匯總求和得到直接費(fèi)。綜合單價(jià)法，計(jì)算出各分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)，和分項(xiàng)工程相乘，最后得到工程總費(fèi)用。

1.2 公路工程造價(jià)范圍確定方法

調(diào)整系數(shù)法，根據(jù)定額計(jì)價(jià)水平得到工程造價(jià)范圍，在整個(gè)社會(huì)水平基礎(chǔ)上確定上調(diào)系數(shù)和下調(diào)系數(shù)，這種方法簡(jiǎn)單直接，經(jīng)常應(yīng)用于工程造價(jià)控制中。這種方法采用的數(shù)據(jù)以現(xiàn)期工程造價(jià)數(shù)據(jù)為宜，將多個(gè)工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)比分析后得到調(diào)整系數(shù)范圍。

簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)法，在大量歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上將同類(lèi)造價(jià)數(shù)據(jù)提取出來(lái)，找到最大值和最小值來(lái)作為各項(xiàng)指標(biāo)取值的上限和下限，確定合理的造價(jià)范圍，操作時(shí)要避免名稱(chēng)相似，實(shí)質(zhì)不同的分項(xiàng)并入后區(qū)間放大或縮小現(xiàn)象。這種方法有利于工程造價(jià)歷史數(shù)據(jù)的積累，并隨著數(shù)據(jù)庫(kù)的發(fā)展而完善，得到的造價(jià)范圍更加符合實(shí)際工程。

上下限法，經(jīng)常應(yīng)用于工程估算和概算中，設(shè)置一個(gè)偏差上下限范圍來(lái)控制造價(jià)，確定時(shí)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格要求，對(duì)綜合單間中的費(fèi)用構(gòu)成設(shè)置上下限作為審核標(biāo)準(zhǔn)。

目前采用的公路工程造價(jià)控制方法還存在著很大的不足，調(diào)整系數(shù)法和上下限法受到的主觀影響因素較大，缺乏理論依據(jù)。簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)法確定范圍時(shí)較為復(fù)雜，需要大量的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

1.3 公路合理性造價(jià)范圍評(píng)價(jià)流程

確定指標(biāo)的合理范圍，識(shí)別評(píng)價(jià)對(duì)象的特性，每個(gè)特性的變化都會(huì)影響系統(tǒng)目標(biāo)，然后建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)作為衡量實(shí)際績(jī)效的依據(jù)，收集指標(biāo)信息，確定需要評(píng)價(jià)對(duì)象的信息種類(lèi)，保證信息的真實(shí)性和有效性，保證能夠反映出指標(biāo)的真實(shí)情況。接著衡量造價(jià)績(jī)效指標(biāo)，分析實(shí)際造價(jià)和指標(biāo)造價(jià)造成偏差的原因，通過(guò)對(duì)實(shí)際造價(jià)進(jìn)行有效評(píng)判來(lái)控制達(dá)到預(yù)定目的。最后是診斷問(wèn)題并糾正，包括估價(jià)偏差的診斷，分析偏差的數(shù)量、類(lèi)型以及產(chǎn)生原因，對(duì)存在偏差較大，并且影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)采取糾正行動(dòng)。

2 公路合理造價(jià)范圍研究

2.1 公路造價(jià)費(fèi)用影響因素

公路造價(jià)費(fèi)用包括材料消耗、設(shè)備和人工費(fèi)等，對(duì)費(fèi)用的影響因素要集中為人工綜合費(fèi)用、施工設(shè)備綜合費(fèi)用以及材料費(fèi)用。

人工綜合費(fèi)用是指完成指定工作消耗的人工和人工單價(jià)的乘積，所以影響人工綜合費(fèi)用的因素為人工消耗量和人工單價(jià)，同一地區(qū)當(dāng)施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)不變時(shí)，人工消耗量也相對(duì)穩(wěn)定，人工單價(jià)則主要受到社會(huì)平均工資水平、技能水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)、當(dāng)?shù)厣钕M(fèi)指數(shù)以及社會(huì)保障等因素的影響。

機(jī)械設(shè)備綜合費(fèi)是施工時(shí)機(jī)械作業(yè)使用費(fèi)以及小型機(jī)具費(fèi)的總和，影響因素有施工方案的選擇、機(jī)械設(shè)備情況。選擇施工機(jī)械類(lèi)型及組合時(shí)要考慮公路項(xiàng)目的規(guī)模、地形、地質(zhì)、工期、運(yùn)輸距離等。

材料費(fèi)用是指公路施工中消耗的實(shí)體原材料、構(gòu)配件、半成品、成品以及輔助材料等，影響材料費(fèi)用的因素有材料價(jià)格的變動(dòng)、市場(chǎng)供求、運(yùn)輸距離以及運(yùn)輸方式等。

2.2 合理造價(jià)范圍確定

采用蒙特卡羅模擬技術(shù)對(duì)組成因素進(jìn)行隨機(jī)抽樣，建立計(jì)算模型，模擬得到造價(jià)范圍，通過(guò)公路造價(jià)費(fèi)用的組成要素的概率分布，重復(fù)抽樣進(jìn)行試算。這種方法簡(jiǎn)單靈活，能夠獲得相關(guān)的數(shù)學(xué)特征，能夠分析多元不確定因素，模擬成本較低，能夠較為方便的補(bǔ)充和更新數(shù)據(jù)，模型維數(shù)不影響結(jié)果的精度。具體步驟為：

(1)找出影響因素，以數(shù)學(xué)公式來(lái)描述指標(biāo)和影響因素之間的關(guān)系，建立蒙特卡羅計(jì)算模型。

(2)確定模型的主要變量，在以往經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，得到各因素變量的概率分布，通常的概率為正態(tài)分布、梯形分布和三角形分布。

(3)按照給定的概率分布規(guī)律，用計(jì)算機(jī)生成大量的隨機(jī)數(shù)，作為變量的參數(shù)代入模型，從而得到目標(biāo)變量的值，將大量計(jì)算結(jié)果綜合分析就能得到目標(biāo)變量的概率分布特征。

3 公路工程合理造價(jià)范圍評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

3.1 模型的構(gòu)建思路和條件

合理造價(jià)范圍的構(gòu)建涉及到多項(xiàng)合理性指標(biāo)，所以構(gòu)建的模型屬于多屬性評(píng)價(jià)，其特點(diǎn)為屬性之間的量綱不同，評(píng)價(jià)信息不完全，評(píng)價(jià)空間是離散的，選擇余地有限，求解過(guò)程中包括規(guī)范評(píng)價(jià)矩陣、確定各屬性權(quán)重，對(duì)方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

模型構(gòu)建的條件為不能直接選取公路各工程費(fèi)用作為指標(biāo)，因?yàn)楣烽L(zhǎng)度不完全相同，不具有范圍的可參照性，選取公路費(fèi)用指標(biāo)時(shí)不考慮橋涵和隧道費(fèi)用，選擇最優(yōu)的造價(jià)范圍，確定最大值、最小值以及最為常見(jiàn)的特征值。不同指標(biāo)的等級(jí)要根據(jù)不同情況分為成本型和效益型兩類(lèi)。

3.2 評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立包括費(fèi)用指標(biāo)、決策階段指標(biāo)、設(shè)計(jì)階段指標(biāo)和施工階段指標(biāo)，費(fèi)用指標(biāo)主要為分項(xiàng)工程費(fèi)用。決策階段主要為投資總規(guī)模、建設(shè)方案、投資重點(diǎn)、投資結(jié)構(gòu)等，影響工程造價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)為項(xiàng)目定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、方案、配套設(shè)施以及融資方案等。設(shè)計(jì)階段關(guān)鍵指標(biāo)為設(shè)計(jì)路線、技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)深度等。施工階段指標(biāo)有施工工藝、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等。

3.3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

通過(guò)對(duì)模型計(jì)算得到的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，若與目標(biāo)范圍偏差較大，就需要采取一定的措施來(lái)有效控制和調(diào)整，控制時(shí)從項(xiàng)目各參與方進(jìn)行分析，產(chǎn)生的偏差原因有客觀原因、業(yè)主原因、設(shè)計(jì)原因、施工原因等。

采取的糾偏措施有組織措施，通過(guò)政府造價(jià)管理落實(shí)對(duì)造價(jià)監(jiān)督控制，明確組織結(jié)構(gòu)的人員責(zé)任、職能分工和權(quán)利；經(jīng)濟(jì)措施是為審核工程量及時(shí)支付工程款，選取合理的審核指標(biāo)，確定合理的指標(biāo)造價(jià)范圍；技術(shù)措施通常在發(fā)生技術(shù)問(wèn)題時(shí)采用，技術(shù)措施的不同也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)效果，選擇時(shí)要考慮經(jīng)濟(jì)因素；合同措施主要表現(xiàn)在索賠管理，保證實(shí)際產(chǎn)生的造價(jià)成本合理化，加強(qiáng)日常的合同管理，落實(shí)合同責(zé)任。

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