科技孵化器在發(fā)展中遇到的問題及對策分析

何如喜

（西寧生產(chǎn)力促進中心，青海 西寧 810001）

科技的進步是科技孵化器產(chǎn)生以及進步的重要基礎(chǔ)，即科技成果的轉(zhuǎn)化促成了科技孵化器的產(chǎn)生，國家創(chuàng)新體系中高新技術(shù)企業(yè)的培養(yǎng)是重要的組成部分，也是區(qū)域創(chuàng)新體系中需要重點予以培養(yǎng)的內(nèi)容。通過科技孵化器對科技型企業(yè)的扶持培養(yǎng)，為企業(yè)提供研發(fā)場地以及辦公設(shè)施促進科技企業(yè)的發(fā)展，同時通過提供中試生產(chǎn)以及經(jīng)營便利條件、政策法規(guī)以及管理、財務(wù)、市場推廣等技術(shù)方面的服務(wù)，從而降低企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營中的風(fēng)險以及成本，提高企業(yè)的成活率，培育更多的科技企業(yè)。

一、科技孵化器發(fā)展情況

科技孵化器在近年來得到了快速的發(fā)展，在世界范圍內(nèi)，目前為止已經(jīng)約有6000家孵化器企業(yè)，其中歐洲的科技孵化器技術(shù)較為先進，其數(shù)量達到了2100多家，而美國也有800多家。我國的孵化器技術(shù)發(fā)展起步較晚，通過20多年的不懈努力，建設(shè)的科技孵化器也成功的培養(yǎng)出了一批科技型的企業(yè)，并結(jié)合中國特色經(jīng)濟，對科技孵化器的建立和發(fā)展進行了定位，形成了具有中國特色的運營模式以及發(fā)展狀態(tài)。

二、 在發(fā)展中存在的主要問題

l規(guī)模小

面對我國的科技孵化器建設(shè)規(guī)模同國際相比還尚有不足，并且依照當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)分布以及孵化器的數(shù)量等方面分析，我國的科技孵化器建設(shè)還存在不足，阻礙了新型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的發(fā)展。另外科技孵化器在建設(shè)上還存在土地利用問題，能夠利用的土地資源較少。由于受到空間局限，城區(qū)科技孵化器的發(fā)展受到了限制，首先，孵化器場地有限；其次，則是當(dāng)企業(yè)需要進一步擴大規(guī)模時，沒有足夠的空。

2 認識不足。

從實際的應(yīng)用和發(fā)展中可以看出，很多領(lǐng)導(dǎo)對于科技孵化器的建設(shè)沒有予以重視，造成這類現(xiàn)象的原因是因為其沒有認識到孵化器建設(shè)的重要性。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要有力的驅(qū)動力量，而科技孵化器的建設(shè)能夠滿足當(dāng)前城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，但是部分領(lǐng)導(dǎo)并沒有認識到這一點，從當(dāng)前的管理運行狀態(tài)看，科技孵化器在建設(shè)中的功能定位過于簡單，在質(zhì)量以及能力上沒有投入過多的功夫。

3 缺乏相應(yīng)的管理機制

新型科技的發(fā)展需要體制的支持，機制創(chuàng)新不足就無法保證科技孵化器發(fā)展以及相關(guān)管理運行機制的建立。從當(dāng)前的運行狀態(tài)分析，目前我國的科技孵化器建設(shè)在管理體制以及運行機制上尚存在不足?，F(xiàn)有的社會資源整合能力不強，現(xiàn)有的孵化器鏈接還存在缺陷，高層次人才短缺，在科研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化上能力較差，相應(yīng)的機制沒有建立等。

三、發(fā)展對策

1 多元化的組織管理，保證科技孵化器建設(shè)

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

通過組織領(lǐng)導(dǎo)工作的加強確保孵化器的建設(shè)規(guī)模，并保證其建設(shè)速度。通過建立高效的領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)職能部門組成，定期召開會議進行研究討論，從而解決孵化器在建設(shè)過程中所遇到的問題。

（2）開展戰(zhàn)略研究

科技孵化器在建設(shè)中必然會存在諸多問題，通過開展戰(zhàn)略研究能夠予以有效解決，并為相關(guān)問題在合理、科學(xué)的決策上提供合理可靠依據(jù)。通過對國內(nèi)外科技孵化器的研究，對孵化器的功能、建設(shè)以及運營等進行系統(tǒng)性的研究，并結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展策略進行宏觀性部署，對地區(qū)性孵化器功能進行合理的定位布局，并對科技孵化器在運行中的配套政策進行研究，從而提供可靠的規(guī)劃建設(shè)事宜。

2 制定政策措施并予以完善

（1）設(shè)立專項資金。在財政上可以對科技孵化器的建設(shè)設(shè)立專門的資金，繼而對孵化器建設(shè)中所需要購置基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的費用、用房改造費用以及貸款利息費用等進行后補貼，從而減輕科技企業(yè)的負擔(dān)。并且還應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供專門的培訓(xùn)以及政策咨詢和融資等公共服務(wù)，通過必要的財政資助促進科技孵化器的建設(shè)。

（2）設(shè)立引導(dǎo)資金。科技孵化器在建設(shè)完成后還需要進一步的發(fā)展，因此應(yīng)當(dāng)對符合本地區(qū)發(fā)展以及總體布局的科技企業(yè)予以必要的引導(dǎo)資金支持；與一些支柱產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的公共服務(wù)平臺進行建設(shè)和完善，通過有效的信息網(wǎng)絡(luò)，對科技孵化器的發(fā)展給以支持。

（3）降低生活成本，吸引創(chuàng)業(yè)人才。建議實施多種形式的創(chuàng)業(yè)者資助計劃，例如對高層次、高科技人才提供廉價房、廉租房或者發(fā)放生活補貼，吸引他們進入科技孵化器從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或各項配套服務(wù)工作。

3 創(chuàng)新管理和運營模式，提升孵化器運行效率和孵化能力

l設(shè)立孵化器管理委員會，負責(zé)全省孵化器的運作與協(xié)調(diào)以及孵化項目的評選和認定，委員會成員包括科研人員、政府相關(guān)部門人員、高校和研究機構(gòu)代表、企業(yè)家、風(fēng)險投資機構(gòu)代表等多個利益主體。通過科學(xué)民主決策，保證科技孵化器的高效運行。

2 深化科技孵化器人事制度、分配制度改革，培育高素質(zhì)職業(yè)化的管理團隊。鼓勵科技孵化器面向社會招聘高級孵化管理人才充實孵化器的經(jīng)營管理，孵化器經(jīng)營者和管理骨干實行年薪制或股權(quán)激勵制，鼓勵孵化器以資金、管理等生產(chǎn)要素向在孵企業(yè)投資入股，經(jīng)營獲取在孵企業(yè)的股權(quán)認購或期權(quán)股份，促使孵化器以現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營發(fā)展。

3 積極完善創(chuàng)新管理模式，建立孵化器績效考核制度和考核指標體系。將孵化器功能的完善、服務(wù)水平的提高、入住企業(yè)的優(yōu)劣、在孵企業(yè)的成長速庋、畢業(yè)企業(yè)的質(zhì)量和水平等作為衡量孵化器發(fā)展的指標，將考核與評估結(jié)果及政府的獎勵直接掛鉤，形成競爭機制，提升孵化功能。

4 加強國際合作交流。通過對科技孵化器的技術(shù)以及在孵企業(yè)同國際技術(shù)交流，提高科技孵化的技術(shù)水平。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對孵化器以及在孵企業(yè)舉行的學(xué)術(shù)交流活動以及科技考察活動和經(jīng)貿(mào)科技活動等進行大力支持，將審批手段予以簡化，鼓勵同國外進行合作，或者有條件的可以在國外創(chuàng)辦孵化器。

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