機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)與管理

劉喜軍+郭?熁?+劉泓洋

一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)管理工作基本情況

（一）機(jī)構(gòu)編制臺帳的維護(hù)管理情況

按照上級要求和自身工作需要，濟(jì)南市各級機(jī)構(gòu)編制部門相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室結(jié)合各自工作職責(zé)和業(yè)務(wù)管理范圍，建立了各種工作臺帳，如市編辦綜合處人員入（減）編臺帳、行政機(jī)構(gòu)編制處行政機(jī)構(gòu)編制臺帳、事業(yè)機(jī)構(gòu)編制處事業(yè)機(jī)構(gòu)編制臺帳、事業(yè)單位登記管理局事業(yè)單位法人登記臺帳，臺帳所包含的各項指標(biāo)要素細(xì)致全面，各處（科）臺帳維護(hù)人員根據(jù)人員入（減）編業(yè)務(wù)的辦理、機(jī)構(gòu)編制事項的批復(fù)情況等，及時對所屬臺賬數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整更新，基本保證所屬層級各業(yè)務(wù)工作臺帳數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性，其已作為審理機(jī)構(gòu)編制事項、制定編制使用計劃以及開展日常機(jī)構(gòu)編制管理等工作的重要依據(jù)。

（二）機(jī)構(gòu)編制實名制管理信息系統(tǒng)的維護(hù)管理情況

濟(jì)南市機(jī)構(gòu)編制委員會專門下發(fā)了關(guān)于全市實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理的通知，尤其是機(jī)構(gòu)編制部門單獨(dú)設(shè)置后，濟(jì)南市各級機(jī)構(gòu)編制部門通過升級實名制管理信息系統(tǒng)，開展換發(fā)機(jī)構(gòu)編制管理證工作，嚴(yán)格審核在編人員信息，進(jìn)一步加強(qiáng)了全市機(jī)構(gòu)編制實名制管理工作。目前，我市機(jī)構(gòu)編制實名制管理信息系統(tǒng)（又稱濟(jì)南市機(jī)關(guān)事業(yè)單位綜合管理信息系統(tǒng)）承載著人員入（減）編業(yè)務(wù)和市直工資業(yè)務(wù)，由全市機(jī)構(gòu)編制部門、市人力資源社會保障局以及市直各部門（單位）共同使用，分別扮演業(yè)務(wù)管理者和用戶角色，市本級現(xiàn)已建立起較為規(guī)范的人員入（減）編業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理流程。在該系統(tǒng)的維護(hù)管理工作中，市編辦行政機(jī)構(gòu)編制處、事業(yè)機(jī)構(gòu)編制處分別負(fù)責(zé)維護(hù)、確認(rèn)市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制信息，綜合處負(fù)責(zé)受理和審核網(wǎng)上市本級的人員入（減）編信息，市機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)保障以及按批準(zhǔn)程序?qū)С鍪兄睂嵜茢?shù)據(jù)并通過外網(wǎng)向社會公示，各縣（市）區(qū)編辦負(fù)責(zé)系統(tǒng)中本級實名制數(shù)據(jù)的維護(hù)管理。隨著全市換發(fā)機(jī)構(gòu)編制管理證工作基本結(jié)束以及加強(qiáng)實名制系統(tǒng)日常維護(hù)，除個別機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，因歷史遺留問題或下一步將轉(zhuǎn)企改制等原因暫緩換證，大部分部門（單位）機(jī)構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)基本能夠準(zhǔn)確、及時維護(hù)。該系統(tǒng)同時具備機(jī)構(gòu)編制管理證打證功能，能夠?qū)⒏鞑块T（單位）的主要機(jī)構(gòu)編制信息及機(jī)構(gòu)編制事項調(diào)整變動情況、人員名單及人員入（減）編信息打印記錄在其所持有的機(jī)構(gòu)編制管理證上，成為各部門（單位）機(jī)構(gòu)編制實名制信息的有效載體。機(jī)構(gòu)編制實名制管理信息系統(tǒng)現(xiàn)已成為實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理的重要依托，是機(jī)構(gòu)編制實名制公示數(shù)據(jù)的基本來源。

（三）機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)管理情況

一是扎實做好年度機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計工作，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。濟(jì)南市編辦按照上級工作部署和要求，制定周密方案，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確指標(biāo)解釋，抽調(diào)精干力量，突出抓好數(shù)據(jù)審核環(huán)節(jié)，以確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。對機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)的調(diào)整必須要以相關(guān)機(jī)構(gòu)編制文件為依據(jù)，要求各級編辦在全市數(shù)據(jù)匯總時攜帶全年機(jī)構(gòu)編制文件，以便與數(shù)據(jù)調(diào)整情況逐一核對，同時市編辦相關(guān)處室審核人員依據(jù)管理臺帳對統(tǒng)計數(shù)據(jù)認(rèn)真審核，查找并杜絕基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“錯、漏、虛、瞞、重”等問題。正是通過2012年度機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)兩個縣漏報8個事業(yè)單位及若干事業(yè)編制的問題，經(jīng)與上級編辦積極溝通請示得以合理解決。在夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同時，注重統(tǒng)計數(shù)據(jù)作用的發(fā)揮，通過認(rèn)真撰寫統(tǒng)計分析報告，分層級、分系統(tǒng)、分機(jī)構(gòu)性質(zhì)制定各類統(tǒng)計表格，印制統(tǒng)計資料匯編等，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考，并為各項機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)最大限度地提供數(shù)據(jù)支持。

二是創(chuàng)新開展機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計月報工作，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持能力。從2013年1月份開始，濟(jì)南市各級機(jī)構(gòu)編制部門定期開展統(tǒng)計月報工作。與統(tǒng)計年報不同的是，月報工作在數(shù)據(jù)采集、審核、報送等方式上進(jìn)行了改進(jìn)。機(jī)構(gòu)編制和人員數(shù)據(jù)不是由每個部門（單位）逐級審核上報，而是由各級機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)計工作人員依據(jù)當(dāng)月的機(jī)構(gòu)編制文件、人員入（減）編臺帳和實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)，在上月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整更新，并填寫機(jī)構(gòu)編制事項調(diào)整變動情況和人員入（減）編情況表，作為審核統(tǒng)計數(shù)據(jù)的依據(jù)。各縣（市）區(qū)編辦通過內(nèi)網(wǎng)通道將電子數(shù)據(jù)上報市編辦，市機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)審核、匯總，并與相關(guān)處室進(jìn)行對賬。這種工作方式既保證了數(shù)據(jù)安全，又提高了工作效率；既保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，又提高了數(shù)據(jù)的時效性，在實際工作中發(fā)揮的作用顯著增強(qiáng)。

二、存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)管理平臺不統(tǒng)一

目前用于維護(hù)管理機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的載體只有機(jī)構(gòu)編制臺帳、實名制管理系統(tǒng)和統(tǒng)計軟件等若干種，他們各側(cè)重于某一范圍和領(lǐng)域，在內(nèi)容、功能等方面都有一定局限性，與確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時、全面的要求不相適應(yīng)。一是各級機(jī)構(gòu)編制部門之間、各有關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室之間的業(yè)務(wù)管理臺賬沒有統(tǒng)一規(guī)范，各有側(cè)重，相對獨(dú)立，不能在線維護(hù)，分類匯總、綜合統(tǒng)計功能不足，導(dǎo)致不能實時掌握全面數(shù)據(jù)，單靠臨時統(tǒng)計，容易造成統(tǒng)計一次形成一本帳。二是實名制數(shù)據(jù)庫受換證進(jìn)度、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等因素影響，尚存在部分機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)更新不及時不準(zhǔn)確的問題，加之相關(guān)統(tǒng)計功能不完善，因此無法生成最新、最全、最準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。三是機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計軟件中的各項指標(biāo)要素是由中央編辦統(tǒng)一設(shè)定的，地方機(jī)構(gòu)編制管理中結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需要統(tǒng)計的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并不能完全涵蓋，該軟件也不能實現(xiàn)各級機(jī)構(gòu)編制部門在線實時維護(hù)，機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計僅能提供某一時期的靜態(tài)數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)管理平臺分散的現(xiàn)狀，造成機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)得不到及時有效的共享，信息不對稱，數(shù)據(jù)之間連接松散，不能同步更新，上級領(lǐng)導(dǎo)無法實時查看和掌握全市機(jī)構(gòu)編制信息情況等問題。另外，縣（市）區(qū)編辦還反映分別維護(hù)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺需要投入較多的人力、物力和精力，維護(hù)管理的工作量較大。

（二）機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合機(jī)制不健全

機(jī)構(gòu)編制部門單獨(dú)設(shè)置以來，上下級機(jī)構(gòu)編制部門之間、部門內(nèi)部處（科）室之間圍繞中心工作通力協(xié)作，推動了各項工作順利開展，但從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)月報工作實踐來看，機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合機(jī)制還需進(jìn)一步理順。一是市編委、編辦有關(guān)文件下發(fā)后，存在市、縣（市、區(qū)）兩級編辦調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不同步的現(xiàn)象。如有的縣（市）區(qū)編辦領(lǐng)取市編委、編辦文件不及時，文件內(nèi)容落實滯后，在上報數(shù)據(jù)時以還未向編委領(lǐng)導(dǎo)匯報、本級還未下發(fā)文件等原因，對原有數(shù)據(jù)不作調(diào)整，使得市、縣（市、區(qū)）兩級相關(guān)機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)調(diào)整不同步。二是由縣（市）區(qū)編委、編辦發(fā)文調(diào)整機(jī)構(gòu)編制事項的，存在向市編辦備案不及時、與業(yè)務(wù)處銜接不到位的現(xiàn)象，甚或個別未按規(guī)定程序事先報備便行文調(diào)整機(jī)構(gòu)編制事項的情況，這也造成上下級之間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不一致。三是機(jī)構(gòu)編制部門內(nèi)部處（科）室之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整不及時、不準(zhǔn)確。在統(tǒng)計月報工作中發(fā)現(xiàn)，有的縣（市）區(qū)編辦業(yè)務(wù)科室掌握的機(jī)構(gòu)編制和人員變化情況不能及時提供給負(fù)責(zé)統(tǒng)計的同志，存在科室之間信息不對稱的問題，上報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能與市編辦相關(guān)處室對賬一致，需要反復(fù)修正。

（三）入編減編業(yè)務(wù)關(guān)口置后，實有人員數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性有待提高

各級機(jī)構(gòu)編制部門通過機(jī)構(gòu)編制管理證換發(fā)工作，對各部門（單位）的實有人員信息進(jìn)行了全面審核，夯實了實名制庫數(shù)據(jù)，并形成了符合自身實際的入（減）編審批制度，每名入（減）編人員都必須經(jīng)過認(rèn)真審核并存檔備案有據(jù)可查。雖然對人員信息的審核工作得到加強(qiáng)，但入（減）編業(yè)務(wù)關(guān)口置后、部分單位和人員辦理入（減）編業(yè)務(wù)不及時的問題依然存在，這在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)月報工作中就有所反映。一是在人員入編方面，將機(jī)構(gòu)編制部門辦理的入編手續(xù)作為核定工資、核撥經(jīng)費(fèi)、辦理社會保險等事宜的前置條件還有落實不到位的情況，從月報數(shù)據(jù)橫向和縱向?qū)Ρ惹闆r看，大部分縣（市）區(qū)存在或多或少的人員入（減）編變動情況，但個別縣（市）區(qū)編辦上報的數(shù)據(jù)顯示連續(xù)四、五個月沒有人員變化，顯然不符合工作規(guī)律和實際，有待于進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制實名制管理。二是在人員減編方面，各縣（市）區(qū)普遍反映由于缺乏制約手段導(dǎo)致各單位辦理減編業(yè)務(wù)不及時的問題較為突出。盡管市編委下發(fā)的《關(guān)于全市黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理的通知》（濟(jì)編發(fā)〔2008〕1號）和《關(guān)于進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)問題的通知》（濟(jì)編發(fā)〔2009〕16號）對實名制信息的維護(hù)、入（減）編手續(xù)的辦理都提出了明確要求，但落實情況卻不盡如人意。部分單位不按時間要求及時辦理入（減）編業(yè)務(wù)，甚至有的單位到年底統(tǒng)計時才集中辦理一次，這導(dǎo)致平時賬面上的人員數(shù)與實際情況不能完全相符。

（四）機(jī)構(gòu)編制審批范圍之外的數(shù)據(jù)難以實時掌握

從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)管理情況看，除機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)和批準(zhǔn)的在編人員，其他一些機(jī)構(gòu)編制管理需要的重要數(shù)據(jù)，因無相關(guān)業(yè)務(wù)支撐以及缺乏與其他職能部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制而無法有效統(tǒng)計。一是非機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的而部門（單位）按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，如黨的組織、紀(jì)檢監(jiān)察、工會、共青團(tuán)、婦女工作等機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況及其領(lǐng)導(dǎo)和工作人員配備情況難以實時掌握。二是除實有人員外，借調(diào)人員、編外聘用人員、機(jī)關(guān)不符合公務(wù)員登記條件待分流人員、到齡免職人員及其他在編不在職人員的有關(guān)情況難以實時掌握。三是由組織人事部門負(fù)責(zé)登記備案的部門領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的實配情況、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及實配情況難以實時掌握。這些機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置、配備和審批不是機(jī)構(gòu)編制部門的責(zé)權(quán)范圍，但其數(shù)據(jù)所反映的情況卻是機(jī)構(gòu)編制管理的重要內(nèi)容，比如對于擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、吃空餉以及超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)等情況，機(jī)構(gòu)編制部門有責(zé)任進(jìn)行查處。目前，對以上數(shù)據(jù)的全面掌握主要是通過年度機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計時開展的專項統(tǒng)計。

三、工作建議

（一）構(gòu)建統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺

構(gòu)建統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺，是實現(xiàn)全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一本賬”，確保數(shù)據(jù)時效性的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有共用一個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)管理平臺，才能確?？趶揭恢?、要素全面；也只有基于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，才能達(dá)到在線維護(hù)、實時更新、信息共享、自動生成的要求。7月10日，中央編辦在煙臺組織召開的機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計及實名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)培訓(xùn)班上，就系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用方面強(qiáng)調(diào)：2014年要基本實現(xiàn)全國地方機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計和實名制數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)同時報送，逐步實現(xiàn)依托實名制系統(tǒng)完成機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計年報。在當(dāng)前我市內(nèi)網(wǎng)機(jī)構(gòu)編制審批電子臺帳建設(shè)升級中，中央編辦的這一系統(tǒng)建設(shè)要求和思路值得我們遵循和借鑒。既要滿足指標(biāo)要素全面、統(tǒng)計功能強(qiáng)大的要求，又要考慮內(nèi)網(wǎng)臺賬與實名制系統(tǒng)的融合；既要遵守省編辦制定的指標(biāo)體系，實現(xiàn)與省編辦系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，又要預(yù)留與組織、財政、人力資源和社會保障等部門的業(yè)務(wù)接口。構(gòu)建一個橫向聯(lián)通各有關(guān)部門、內(nèi)部各處室，縱向貫通市縣的內(nèi)網(wǎng)機(jī)構(gòu)編制臺帳系統(tǒng)，實現(xiàn)主管部門業(yè)務(wù)聯(lián)動、市縣縱向數(shù)據(jù)共享、機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)實時更新，打造全市統(tǒng)一、翔實完備、準(zhǔn)確規(guī)范的機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為全市機(jī)構(gòu)編制工作提供數(shù)據(jù)支撐，為有關(guān)部門提供機(jī)構(gòu)編制信息服務(wù)，為黨委、政府科學(xué)決策提供實時準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

（二）制定科學(xué)的維護(hù)管理辦法

制定并落實機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)管理辦法，是實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)管理工作制度化、規(guī)范化，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本保證。建成統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺后，還須制定確保平臺得到有效利用、數(shù)據(jù)得到切實維護(hù)的制度和辦法，使機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)管理工作有章可循。一是要明確職責(zé)任務(wù)。要將各級機(jī)構(gòu)編制部門、各有關(guān)處室的數(shù)據(jù)維護(hù)范圍、內(nèi)容逐一明確，并指定負(fù)責(zé)維護(hù)臺賬的專門人員，建立AB角工作責(zé)任制，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得到全面維護(hù)。二是要嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)整和更新要有據(jù)可依、可查，要基于有效的機(jī)構(gòu)編制文件和主要領(lǐng)導(dǎo)對人員入（減）編的審批情況等，同時，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新維護(hù)要有明確的時限要求，在機(jī)構(gòu)編制事項和人員情況發(fā)生變化時，要在規(guī)定時間內(nèi)完成臺帳數(shù)據(jù)調(diào)整，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)既真實又及時。三是要規(guī)范工作程序。在工作人員嚴(yán)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、入庫的同時，建立由相關(guān)處（科）室負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定同意，逐級審核把關(guān)的工作程序，還要形成上下級編辦之間對賬復(fù)核機(jī)制，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與一致；要規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的查詢、提供程序，明確將共同臺帳作為統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源，防止越權(quán)行為和失泄密現(xiàn)象的發(fā)生。四是要建立獎懲機(jī)制。通過制定實施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)管理工作獎懲辦法，促進(jìn)各級機(jī)構(gòu)編制部門、各有關(guān)人員高度重視、扎實做好此項工作。

（三）建立與機(jī)構(gòu)編制相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息共享機(jī)制

機(jī)構(gòu)編制部門與組織、財政、人力資源和社會保障等部門建立相關(guān)數(shù)據(jù)和信息共享機(jī)制，是確保機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面的重要途徑。在當(dāng)前缺乏業(yè)務(wù)支撐的現(xiàn)狀下，機(jī)構(gòu)編制管理工作中涉及的領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)的實配情況、財政供養(yǎng)人員情況、編外聘用人員情況、待分流人員情況、離崗人員情況等，僅靠機(jī)構(gòu)編制部門一己之力難以及時全面掌握，即使通過年度統(tǒng)計獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，也因與有關(guān)部門尚未建立起相關(guān)數(shù)據(jù)和信息共享對賬機(jī)制，而無法進(jìn)一步核實確認(rèn)。因此，必須積極推動建立機(jī)構(gòu)編制、組織、財政、人力資源和社會保障等多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)和信息部門間共享與交換。機(jī)構(gòu)編制部門將掌握的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)提供給組織、財政、人力資源和社會保障等部門，推動他們將這部分?jǐn)?shù)據(jù)作為干部任用、工資審核、人員經(jīng)費(fèi)核撥等工作中必要的審批依據(jù)；同時從上述部門獲取相應(yīng)的人員信息充實到機(jī)構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)庫中，提高各類編制和職數(shù)對應(yīng)的實有人員信息的準(zhǔn)確性和及時性，增強(qiáng)全面掌握機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的能力。此外，還要加強(qiáng)與機(jī)關(guān)工委以及總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，以及時獲取他們提供的各部門（單位）黨的組織、工會、共青團(tuán)、婦女工作等機(jī)構(gòu)的設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)配備情況。

（四）加強(qiáng)維護(hù)管理工作監(jiān)督檢查和實名制管理

加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)管理工作監(jiān)督檢查和實名制管理，是確保機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實性的有效手段。一是要加大對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查力度。當(dāng)前，我們更多的是將統(tǒng)計數(shù)據(jù)所反映的問題（如超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、吃空餉等問題）作為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容，而針對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)管理工作，特別是關(guān)于數(shù)據(jù)真實性方面，監(jiān)督檢查工作的跟進(jìn)還有待進(jìn)一步到位。要通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格查處虛報、瞞報等問題，為保證數(shù)據(jù)的真實性保駕護(hù)航。二是要充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制管理證“戶口本”的作用。機(jī)構(gòu)編制部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，推動機(jī)構(gòu)編制管理證在各項業(yè)務(wù)中的使用，只有依據(jù)該證及其所載信息，才能辦理工資核定、核撥經(jīng)費(fèi)、社會保險、領(lǐng)取養(yǎng)老金等業(yè)務(wù)，如此才能全面實現(xiàn)入（減）編業(yè)務(wù)關(guān)口前置，使各部門（單位）真正做到及時辦理入（減）編業(yè)務(wù)，確保證、庫中的實有人員與實際情況相一致。三是要加大實名制公示力度。“公開是最好的防腐劑，陽光是最好的消毒劑”。要落實好機(jī)構(gòu)編制實名制公示制度，凡不涉密的機(jī)構(gòu)編制信息，要最大限度的向社會或在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，盡量縮短公示周期，提高實名制信息更新頻率，既確保公眾的知情權(quán)，又加強(qiáng)了社會和單位內(nèi)部對機(jī)構(gòu)編制和人員信息真實性的監(jiān)督，有效杜絕虛假數(shù)據(jù)?！踝髡邌挝唬簼?jì)南市編辦 E：FQJ

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 機(jī)構(gòu)編制管理 信息化