制度才可靠

蔣驍飛

上世紀(jì)七十年代，印度拉賈斯坦邦曾掀起轟轟烈烈的植樹造林活動(dòng)，當(dāng)?shù)卣贫艘豁?xiàng)政策：每栽一棵樹就獎(jiǎng)勵(lì)十三盧比。這項(xiàng)激勵(lì)措施讓很多農(nóng)民抱起樹苗、拎著鎬子，一見到荒地就栽上一棵小樹，然后到當(dāng)?shù)卮宀可陥?bào)確認(rèn)，就能領(lǐng)到獎(jiǎng)勵(lì)。

然而，政府很快就發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題：樹苗的成活率很低，普遍不到60%，有的地方甚至低至37%。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？原來，一些農(nóng)民為了追求數(shù)量，栽樹時(shí)偷工減料，極少澆水、施肥，更沒有細(xì)致的后期管理，牲畜破壞極為嚴(yán)重。為了提高栽培質(zhì)量，政府便派一些官員到各地進(jìn)行監(jiān)督，但樹苗成活率還是沒有得到根本改變。原來，有官員現(xiàn)場監(jiān)督時(shí)，農(nóng)民栽樹就認(rèn)真些；官員一走，那些愛?；娜司陀只謴?fù)了原樣。

政府又采取新辦法，把農(nóng)民都召集起來進(jìn)行教育培訓(xùn)，教育他們要以大局為重，要理解植樹造林的意義，不能貪圖小利……但是情況依然沒有好轉(zhuǎn)，樹苗死亡率一直居高不下。

后來，邦議員尼古拉德的一個(gè)建議徹底改變了這個(gè)植樹困局。他建議政府以栽種成活的樹苗數(shù)為準(zhǔn)計(jì)算報(bào)酬，不論你今年栽了多少棵樹，到了來年再清點(diǎn)活樹數(shù)來支付報(bào)酬。自此以后，農(nóng)民植樹就認(rèn)真細(xì)致多了，他們不但給樹苗澆水、施肥，而且后期精心管理，讓樹苗免遭牲畜踐踏或者自然災(zāi)害的侵襲，樹苗成活率因此直線攀升。

有些事，如果靠人性的自覺、靠說服教育、靠他人的監(jiān)督都解決不了問題，只有靠完善的制度才能完美地解決。

【原載2014年第4期《情感讀本·意志篇》】

題圖 / 約束 / 彭 光endprint