水利施工管理存在問題及對策分析

胡建國　吉利敏

【摘 要】本文主要探討了水利工程施工管理中存在的缺陷，針對此缺陷就如何加強水利施工管理提出了具體對策。

【關鍵詞】水利工程；施工管理；問題；對策

【Abstract】This paper discusses the management of water conservancy construction defects for this defect on how to strengthen water conservancy construction management proposed specific countermeasures.

【Key words】Hydraulic Engineering；Construction management；Issues；Countermeasures

1. 水利工程施工管理簡要

（1）水利工程是為防洪、灌溉、除澇、供水、排水、水利發(fā)電、圍墾、水資源保護等多種目標工程（包括新建、改建、擴建、加固、維修）及其附屬工程和相應工程服務的統(tǒng)稱工程，用于調控、調配自然界中的地表水及地下水，用來達到除害興利目的而修建的工程，也可稱為水工程。水是人類生產、生活中不可缺少的資源，但它自然條件下存在的狀態(tài)并不完全符合人類生產生活的需求。因此只有修建水利工程，才能對水流進行調節(jié)和分配，防止發(fā)生洪澇等災害，才能滿足人類對水資源的生產需要。

（2）水利工程施工管理是一項復雜的工程，其影響因素多變。水利工程施工管理是在施工中對各項工序進行組織、分配、檢查、調控的工作，爭取以最少的人力、物力和財力，按施工設計要求及保證工程質量、安全和生產均衡的情況下，利用高科技技術，使工程如期甚至提前竣工投入生產，到達高效益、高成效。隨著水利市場規(guī)范的不斷完善，水利施工管理在整個施工過程中發(fā)揮著日益顯著的重要作用。只有加強水利施工管理，才能達到預期效益，才能使企業(yè)立于不敗之地。工程施工管理是一項繁冗復雜的系統(tǒng)性工程，因此，施工管理過程中沒有固定的模式。我們應根據(jù)多年的具體實踐經驗，對水利工程施工管理進行具體分析，找出施工管理中的規(guī)律性，共同探討研究，只有這樣，我們才能完善水利工程施工管理技術。

2. 水利工程施工管理的基本內容及其缺陷

2.1 水利工程施工管理的內容復雜而多樣。我們通常所說的水利工程施工管理主要為工程合同管理，根據(jù)工程合同控制項目的投資、竣工和工程質量，并對各方的關系利益進行協(xié)調，其包括對施工方案的編制和對施工過程的管理。

2.2 首先，要加強施工管理工作，達到成本造價低、施工進度恰好、施工質量高的目標；其次，水利工程施工管理要協(xié)助項目法人做好開工準備工作：審查、設計、技術方案、設備管理等；再次，水利工程施工管理要按承包合同要求，按照國家審批標準施工，保證工程的進度與質量的安全；最后，工程竣工后，要接受相關部門的竣工檢查和驗收。水利工程施工管理系統(tǒng)非常復雜，只有充分了解其主要特征，才能制定出科學的施工方案，保證施工管理工作的順利進行。

2.2.1 水利工程施工管理的基本特征主要有以下幾個方面。（1）覆蓋范圍廣；（2）涉及多種學科技術；（3）影響因素不確定，主要包括人為因素和自然因素，其中自然因素對于其影響顯著；（4）地區(qū)差異性明顯，我國地域面積大，社會經濟水平存在差異，施工難易度也不盡相同；（5）由于缺少量化標準，所涉及規(guī)范較多等。

2.2.2 同時，水利工程施工管理過程中也存在著許多問題。（1）安全管理機制存在問題，一些企業(yè)項目管理責任制不完善，使許多項目的管理不符合目標要求。（2）安全管理人員配備不足，當出現(xiàn)安全事故時不能采取有效措施。（3）安全技術管理標準及措施不到位，安全技術投入不落實；安全管理技術不達標；安全管理沒有系統(tǒng)性規(guī)定；規(guī)范管理不足等等。（4）安全檢測儀器等設備配備不足，企業(yè)不舍得在安全儀器設備方面投入經費，不能保證足夠的安全度。最后，其他方面問題，例如：施工任務不明確、市場競爭能力低下、企業(yè)管理能力不足等等。

3. 水利工程施工管理措施

水利工程施工管理是一項復雜的系統(tǒng)性工程，因此工程施工管理在施工過程中顯得尤為重要。為了達到施工管理目標，加強施工管理，我們要對施工管理中存在的問題進行分析探討，從而采取有效的方案和措施。

（1）首先，要加強施工安全管理與控制。要建立和完善施工安全的管理體制與監(jiān)督體系，確保水利工程施工質量與安全。同時對施工管理人員及施工人員進行培訓，重點培訓流動性高的、安全知識缺乏的，安全意識淡薄的人員；在工程施工管理過程中，要對施工現(xiàn)場進行安全檢查和巡視，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全管理過程中的隱患；要培養(yǎng)施工管理人員的科學安全思想，保證施工中每一個環(huán)節(jié)的安全性。

（2）其次，建立工程施工管理的質量保證體系，抓好工程施工質量管理，保證高質量工程。保證質量是項目施工的根本目標，其好壞直接影響到工程的壽命和后期的正常使用，監(jiān)理單位、設計和勘察單位均應加大監(jiān)督管理力度。根據(jù)實際情況，在企業(yè)內部構筑組織結構，形成企業(yè)的專有特色和領先優(yōu)勢。并建立健全質量保證責任制和監(jiān)理工作制度，落實崗位責任制，按規(guī)定進行工程質量驗收，并給出相應的評估報告。

（3）要加強工程施工合同管理。要對合同進行嚴格的預管理，并以嚴謹、公平為原則；要在簽訂合同前，對招標文件進行嚴格審查；要嚴格遵循合同規(guī)范和程序；要重視和完善合同清算工作。在施工管理過程中，要保障法律法規(guī)的實用性和合同規(guī)范的應用，明確雙方的權利與義務，規(guī)范施工程序，保證施工項目的圓滿完成。

（4）加強控制工程施工成本。做好各個項目的評估管理工作，合理的編制工程施工成本定額，并進行合理的項目評估。完善項目內部管理制度。加強各級業(yè)務部門在成本管理工作方面的監(jiān)督和指導。在工程施工管理中，如果成本管理不規(guī)范，要及時進行糾正、改進意見，避免產生不必要的損失。

（5）加強培訓工作。提高現(xiàn)場施工管理人員的綜合素質和管理水平，提高施工人員的技術水平。施工管理工作具有專業(yè)

交叉性、覆蓋范圍廣的特點，需要管理人員不僅有一定的理論知識和專業(yè)技術，還要有比較豐富的實踐技術經驗，同時更需要有法律知識何行政管理經驗；施工管理人員要擺正位置，具有良好的服務意識，并能協(xié)調各方面的關系。項目施工人員要加強道德培訓，忠于職守、認真負責，保證工程施工質量和進度。最后，加強環(huán)境保護工作。在施工過程中，要防止污染，加強水質的保護。制定有效的施工措施，有組織的排水、開挖，保護鄰近建筑物的邊坡穩(wěn)定性，同時，盡量避免造成不必要的環(huán)境破壞，嚴禁亂砍亂伐，加強對植被、水源地等方面的保護。

4. 結束語

水利工程施工管理是一個長期的、冗繁的復雜工程。在市場經濟不斷發(fā)展、經濟全球化的今天，水利工程施工企業(yè)需要不斷地加強施工管理工作，提高自身服務質量，增強自身管理實力，提高自身管理水平，只有這樣，企業(yè)才能創(chuàng)造出更好的效益，不斷提高盈利度，才能在競爭日益激烈的今天立于不敗之地，實現(xiàn)更好的生存與發(fā)展。

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[文章編號]1619-2737（2014）07-12-599endprint