基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的“金東模式”

金華市金東區(qū)委常委、組織部長 樓偉民

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的“金東模式”

金華市金東區(qū)委常委、組織部長 樓偉民

2013年以來，金東區(qū)把推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為全區(qū)重點工作，堅持以“服務(wù)功能強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)機(jī)制優(yōu)、服務(wù)業(yè)績優(yōu)”為總目標(biāo)，從組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、平臺設(shè)計、考評體系加大探索創(chuàng)新力度，形成了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的“金東模式”。

構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、便于服務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打破各自為陣的單位黨建模式。金東小村多、大村少；小微企業(yè)多、規(guī)上企業(yè)少，傳統(tǒng)單位建黨模式，服務(wù)力量小、散、弱。金東區(qū)打破單位界限，以區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)為紐帶，將分散的基層黨組織整合起來，形成服務(wù)合力。建立一批區(qū)域化黨組織。采取村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、校村聯(lián)建等方式，建立赤松景區(qū)黨委、多湖高教園區(qū)黨委等15個區(qū)域黨組織，實行抱團(tuán)服務(wù)、捆綁發(fā)展。赤松鎮(zhèn)東塘村是經(jīng)濟(jì)薄弱村，村農(nóng)房改造工程因缺少資金多年無法啟動，景區(qū)黨委成立后，立即協(xié)調(diào)轄區(qū)各方力量，幫助籌措了150萬元啟動資金；建立一批產(chǎn)業(yè)化黨組織。在苗木花卉、蔬菜水果、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，建立澧浦苗木產(chǎn)業(yè)黨委等11個產(chǎn)業(yè)黨組織，實行黨員戶亮牌上崗，開展技術(shù)幫扶、產(chǎn)業(yè)論壇、產(chǎn)品推薦等服務(wù)，使服務(wù)覆蓋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；建立一批行業(yè)化黨組織。以亞虎工具等黨建強(qiáng)企為龍頭，建立工量具等行業(yè)黨組織，推動行業(yè)做大做強(qiáng)。特別抓住曹宅鎮(zhèn)村級組織換屆試點契機(jī)，同步建立鶴巖山、官田2個區(qū)域黨委，把涉及金義都市新區(qū)重點工程建設(shè)的15個村黨組織整合起來，合力推進(jìn)攻堅任務(wù)。

設(shè)計貼近需求、人人參與的服務(wù)平臺，讓群眾及時方便地享受到服務(wù)。服務(wù)不能“高高在上”，要主動朝下走，不僅要讓社會各方服務(wù)力量沉下去，更要設(shè)計符合群眾需求的服務(wù)平臺，讓群眾在家門口享受到服務(wù)。對機(jī)關(guān)干部，搭建“雙百雙千”服務(wù)平臺。即要求百名干部聯(lián)百村破百題、百名局長進(jìn)百企助發(fā)展、千名黨員幫千戶解民困、千名代表進(jìn)千家疏民意實踐活動，推動機(jī)關(guān)干部心往下沉、人往下走，一線解決民憂；對鎮(zhèn)村干部，搭建“全科干部、全心服務(wù)”平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周駐夜2晚以上，開展夜學(xué)夜訪夜辦，推行在村考勤、在村辦結(jié)、在村考評，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)化傾向。結(jié)合村級組織換屆，大力推選“雙強(qiáng)”型村級班子，動員53名能人回村，要求村干部作出在村服務(wù)時間不少于20天的服務(wù)承諾。對黨員，搭建“黨員公益日”服務(wù)平臺。規(guī)定每月15日為黨員公益服務(wù)日，集中開展服務(wù)。

建立民主開放、群眾參與的服務(wù)考評體系，把服務(wù)好壞的評價權(quán)交給群眾。服務(wù)好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。金東區(qū)把群眾滿意作為主要評價標(biāo)準(zhǔn)，探索構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)群眾滿意度考評體系。科學(xué)設(shè)計考評指標(biāo)。將群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為主要考評指標(biāo)，讓評價指標(biāo)更加直白、更好評價。如村黨組織的評價指標(biāo)，突出創(chuàng)業(yè)服務(wù)承諾、開展“黨員公益日”、服務(wù)居家養(yǎng)老工作、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)等10項服務(wù)內(nèi)容考評。完善監(jiān)督考評方式。把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況納入基層黨建專項述職的重要內(nèi)容，區(qū)委每兩個月聽取落實情況和特色工作介紹，經(jīng)常性開展明查暗訪，聽取群眾意見。每年年末，組織基層黨組織書記述職，接受黨員群眾測評，拓寬群眾參與評議渠道。強(qiáng)化考評結(jié)果運用。將考評結(jié)果與基層黨組織“星級評定”、評先評優(yōu)和黨員干部年度考核、選拔任用掛鉤。區(qū)委按每名黨員每年30元的標(biāo)準(zhǔn)，建立專項基金，用于服務(wù)平臺建設(shè)、獎勵先進(jìn)單位和服務(wù)標(biāo)兵，今年計劃評選50個“兩富”示范村。每年安排1000萬元，扶持薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。