戶籍改革能否平權(quán)

劉初諾++蔣阿簡

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》指出，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

近年來，戶籍改革關(guān)注熱度長盛不衰，牽扯面廣，因此與事件相關(guān)的輿情傳播居高不下。

《意見》一出臺(tái)，引發(fā)了輿情的爆炸性傳播，新浪微博7月30日當(dāng)天傳播達(dá)14萬條，第二日雖回落較快，但依然達(dá)到一萬多條。

與微博等自媒體平臺(tái)相比，新聞網(wǎng)站對(duì)此事件的關(guān)注度也毫不遜色，百度新聞高級(jí)搜索數(shù)據(jù)顯示，相關(guān)新聞的報(bào)道與轉(zhuǎn)載在《意見》發(fā)布的次日達(dá)到了3270條，并在8月2日、3日度過一個(gè)周末后仍保持高位。

從輿情觀點(diǎn)分布來看，本次關(guān)注點(diǎn)較為分散。其中有相當(dāng)一部分集中討論戶籍改革的意義、重要性和面臨的問題；有一部分觀點(diǎn)認(rèn)為，是否能順利推行戶籍改革關(guān)鍵在于政策的細(xì)化；還有人則把聚焦點(diǎn)放在了戶籍改革與土地、樓市的關(guān)系上。

有評(píng)論認(rèn)為，此次《意見》的發(fā)布，既是戶籍改革進(jìn)程中的一大亮點(diǎn)，也是最大的難點(diǎn)?！吨袊嗄陥?bào)》稱，“關(guān)鍵是‘平權(quán)二字。踐行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，未必存在技術(shù)性障礙，但要破除長期形成的認(rèn)知上的‘二元，并非易事。它不僅要把握致力于同名、同命、同價(jià)的公平底線，更需建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、住房、土地等一系列配套制度?！?/p>

有專家在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為：“戶籍改革最核心的問題在于分離戶籍及相應(yīng)的權(quán)利與福利，解決戶口與公共產(chǎn)品捆綁的屬地化供給問題，使戶口回歸人口登記的本質(zhì)而不是福利的象征。如果只是換一個(gè)戶口本而無法解決社會(huì)公共管理和基本公共服務(wù)問題，沒有太大意義。”

還有一部分聲音認(rèn)為，政策細(xì)化與各地的具體措施是戶籍改革成敗的關(guān)鍵。有“大V”在自媒體上發(fā)聲：“戶籍制度改革砍掉了攔在城鎮(zhèn)化大道上的門檻。應(yīng)是制度人性化，市場化的一大進(jìn)步。但相關(guān)的醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等配套制度的改革需同步，否則仍將矛盾重重。”

還有媒體報(bào)道稱：“改革戶籍制度，首先要弱化或者剝離戶籍制度背后所承載的權(quán)利及福利，尤其是與城市戶口相掛鉤的如教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療等特殊待遇，解決公共管理和基本公共服務(wù)不平等的問題?！?/p>

關(guān)于戶籍改革與土地、樓市的關(guān)系，有評(píng)論認(rèn)為，長期來看，戶籍改革對(duì)樓市是利好：“利好主要在長線效應(yīng)。有專家預(yù)測，戶籍改革將是中國房地產(chǎn)未來十年持續(xù)健康發(fā)展的最大動(dòng)力?！币灿性u(píng)論認(rèn)為戶籍改革與土地問題交叉時(shí)需謹(jǐn)慎：“最重要的是穩(wěn)定有序地推進(jìn)，而非強(qiáng)制拆遷和圈地，侵占農(nóng)民利益。戶籍改革不僅僅是管理制度上的一個(gè)改革問題，更牽涉土地這一根基性資源的分配問題?！眅ndprint