高校民主黨派基層組織發(fā)展問題探析

高曉齊

（鞍山師范學(xué)院 黨委工作部，遼寧 鞍山114005）

高校匯聚著一大批文化素質(zhì)高、學(xué)術(shù)造詣深、社會(huì)聯(lián)系廣，在國內(nèi)外影響較大的民主黨派知名專家、學(xué)者，是民主黨派組織相對(duì)集中的地方，也一直是培養(yǎng)、輸送民主黨派干部的重要源頭。高校民主黨派基層組織發(fā)展，不僅是民主黨派自身發(fā)展的需要，也是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)高等教育的發(fā)展意義重大。改革開放三十年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，高校民主黨派基層組織得到了長足發(fā)展的同時(shí)，也遇到一些新的問題。

1 高校民主黨派基層組織發(fā)展存在的問題

1.1 發(fā)展理論探索不足

民主黨派是中國的參政黨， 參政黨建設(shè)屬于政治學(xué)學(xué)科范疇，在新世紀(jì)新階段，國內(nèi)外有關(guān)專家和學(xué)者對(duì)參政黨建設(shè)研究做了大量的工作，但是關(guān)于參政黨建設(shè)中的基層組織發(fā)展研究方面的理論研究甚少，大多沒有深入研究形成共識(shí)的理論和觀點(diǎn)，只是涉及到本地區(qū)黨派組織發(fā)展的問題。對(duì)高校民主黨派基層組織發(fā)展的研究多從宏觀角度研究，從微觀角度研究的視角很少，并且很少直面現(xiàn)實(shí)矛盾。高校民主黨派基層組織發(fā)展研究隊(duì)伍中，多數(shù)有其他專業(yè)職務(wù)，使得從事組織發(fā)展研究的時(shí)間不足。

1.2 部分黨派成員參政意識(shí)淡薄

我國各民主黨派作為參政黨，具有協(xié)調(diào)利益和綜合表達(dá)、參政議政、民主監(jiān)督、政治穩(wěn)定等功能。但是部分民主黨派成員的政治責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在現(xiàn)實(shí)生活中，把自己混同于一般群眾，參政議政意識(shí)淡薄，參政議政能力不強(qiáng)。有的成員不知道作為黨派成員要主動(dòng)為本黨派代表參政議政提供素材，反映社情民意，提供建言獻(xiàn)策的思路，有的不能正確地認(rèn)識(shí)民主黨派和參政議政在國家政治生活與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位、作用。有的對(duì)本黨派的光榮歷史傳統(tǒng)、歷史使命沒有一個(gè)系統(tǒng)的了解，對(duì)怎樣履職、發(fā)揮參政黨的作用也沒有一個(gè)明確的任務(wù)。有的成員和統(tǒng)戰(zhàn)工作者缺乏責(zé)任意識(shí)，對(duì)本黨派不同于其他組織的理念與特性不夠了解。 這些都不斷淡化了對(duì)參政議政的認(rèn)識(shí)，降低了參政議政的熱情和水平。 在加入民主黨派時(shí)，部分成員是受周圍家人同事朋友的影響，部分成員是為了尋找社會(huì)歸屬感，部分成員成員是出于對(duì)組織的向往，僅有少數(shù)成員是為了反映社情民意。

1.3 整體作用發(fā)揮不足

高校民主黨派基層組織作用的發(fā)揮多以集體活動(dòng)的形式，通過廣泛參與，調(diào)動(dòng)每個(gè)成員的積極性，匯聚集體的智慧和力量。 同時(shí)，由于其成員知識(shí)層次普遍較高，黨派意識(shí)普遍較強(qiáng)，居住地和工作地較為集中，具備了發(fā)揮整體功能的潛在優(yōu)勢。 但目前高校民主黨派基層組織活動(dòng)還更多依賴個(gè)別骨干成員的力量，黨派活動(dòng)的參與、調(diào)查研究任務(wù)的承擔(dān)和建言獻(xiàn)策材料的提供等主要依賴少數(shù)骨干分子。這既不利于民主黨派基層組織作用發(fā)揮的可持續(xù)性，也使民主黨派基層組織的整體影響力遭受影響，其基層組織的凝聚力也會(huì)減弱。 黨派成員在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中，缺乏大局意識(shí)，忽視了個(gè)人對(duì)黨派的整體性影響，有的成員認(rèn)為參政議政是領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無關(guān)，缺少組織的集體榮譽(yù)感。

2 高校民主黨派基層組織發(fā)展存在問題的原因分析

2.1 個(gè)別黨派成員的政治素質(zhì)需要加強(qiáng)

政治素質(zhì)是關(guān)于民主黨派成員的觀念、道德、習(xí)慣、知識(shí)以及參政方式、價(jià)值取向、是非標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則等方面的總體反映和體現(xiàn)，其高低直接關(guān)系著黨派組織的凝聚力。我國民主黨派成員的整體思想政治素質(zhì)較高，具備參政議政的能力，但也有少數(shù)民主黨派成員對(duì)民主黨派的性質(zhì)、作用認(rèn)識(shí)不清，思想政治素質(zhì)有待加強(qiáng)。有的個(gè)別民主黨派成員加入黨派的動(dòng)機(jī)不純，把加入民主黨派看作是榮譽(yù)的光環(huán)，甚至抱著職務(wù)升遷的目的，不具備參政議政所應(yīng)有的基本政治素質(zhì)和責(zé)任感；有的缺乏民主黨派成員應(yīng)該具有的心理素質(zhì)和政治立場，缺少建一言獻(xiàn)策、仗義執(zhí)言的膽識(shí)，嚴(yán)重削弱了民主黨派職能；有的民主黨派成員缺少奉獻(xiàn)精神，認(rèn)識(shí)不到組織活動(dòng)和政治學(xué)習(xí)的重要性，認(rèn)為參加組織活動(dòng)和相關(guān)的政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)占用自己寶貴的教學(xué)、科研時(shí)間，進(jìn)而對(duì)自己思想政治素質(zhì)的要求有所松懈。

2.2 基層組織的運(yùn)行機(jī)制完善不足

組織的運(yùn)行機(jī)制是組織生存和發(fā)展的內(nèi)在機(jī)能及其運(yùn)行方式，是引導(dǎo)和制約組織各要素活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，是決定組織行為的內(nèi)外因素及相互關(guān)系的總稱， 良好的運(yùn)行機(jī)制可以使組織活動(dòng)協(xié)調(diào)、 有序、高效，增強(qiáng)組織活力。

高校民主黨派基層組織運(yùn)行機(jī)制不健全是導(dǎo)致其建設(shè)過程中出現(xiàn)諸多問題的一個(gè)重要的因素。 一是，高校各民主黨派基層組織發(fā)展新成員缺少一套科學(xué)完備的發(fā)展成員的標(biāo)準(zhǔn)，重專業(yè)成績，輕政治素質(zhì)，追求數(shù)量，忽視質(zhì)量，組織發(fā)展缺乏培養(yǎng)過程，個(gè)別參政意識(shí)淡薄的教師加入到民主黨派組織中來。二是，缺乏公正公開的選舉程序。選拔基層組織干部時(shí)，注重學(xué)術(shù)水平、專業(yè)職稱等資歷，有時(shí)是由高校統(tǒng)戰(zhàn)部門和上級(jí)部門指定人選擔(dān)任，削弱了一些具有表性成員從事基層組織工作的積極性。三是，基層組織缺少具體的工作計(jì)劃和要求。一些基層組織在開展活動(dòng)時(shí)沒有系統(tǒng)的計(jì)劃和必要的準(zhǔn)備，缺乏對(duì)成員參加活動(dòng)的有效約束機(jī)制和民主程序，活動(dòng)質(zhì)量不高。激勵(lì)機(jī)制部健全，缺乏嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲措施，不能有效的對(duì)黨派成員的行為做出約束，極大地挫傷了熱心從事黨派工作成員的積極性。

2.3 社會(huì)多元思想的影響

當(dāng)前，高校一些黨派成員教師對(duì)中國政治協(xié)商制度和民主黨派作用、性質(zhì)知之甚少，認(rèn)為各民主黨派處于參政地位，只是虛名而已，對(duì)中共的各項(xiàng)決議起不到多少作用， 認(rèn)為作為教師只需要教書育人、鉆研學(xué)術(shù)，至于反映社情民意、建言獻(xiàn)策、利益表達(dá)等是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情。這樣思想認(rèn)識(shí)一定程度上削弱了高校民主黨派成員發(fā)揮參政黨職能的積極性。同時(shí)，在高等教育國際化的過程中，國外敵對(duì)勢力廣泛利用國際間的教育、科技、文化交流與合作的機(jī)會(huì)，對(duì)我國高校進(jìn)行多元思想文化的影響和滲透。一些異化的思想可能對(duì)高校民主黨派成員的思想意識(shí)、價(jià)值觀念和行為方式產(chǎn)生較大的影響。 這在不同程度降低了高校民主黨派基層組織在社會(huì)上的地位，削減了各黨派成員的社會(huì)影響力。

［1］李金河，鄭憲.民主黨派和無黨派人士關(guān)注的20 個(gè)理論問題[M].中央編譯出版社，2006.

［2］黃梅.關(guān)于民主黨派基層組織參政議政情況的思考:以云南省為例[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(3).

［3］任世紅.新時(shí)期參政黨基層組織建設(shè)規(guī)律探析[J].江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(6).