論強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系影響

李華沖

（中共河北省委黨校，河北 石家莊 050064）

1 公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生的意義和作用

在國(guó)際社會(huì)中很早就提出了公共經(jīng)濟(jì)管理一詞，主要是針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理和人民生活進(jìn)行的分析，這一理論的提出旨在將人民生活與國(guó)家發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，從而達(dá)到富民強(qiáng)國(guó)的目的。在我國(guó)改革開(kāi)放以后，對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)管理理論也進(jìn)行了深入研究，很多學(xué)者都認(rèn)為公共經(jīng)濟(jì)管理理論中主要強(qiáng)調(diào)地是公正性，對(duì)于人民生活福利的分配要本著公正、公平的原則。政府部門(mén)要對(duì)所有社會(huì)成員負(fù)責(zé)，要將公共權(quán)力和資源合理分配，從而制定詳細(xì)明確的實(shí)行方案。 隨著民生觀念的提出，越來(lái)越多地人開(kāi)始注重到自己的利益，改變了傳統(tǒng)思想觀念，這也就推動(dòng)了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中國(guó)家也采取了一系列的措施，對(duì)于人民群眾的衣食住行都制定了詳細(xì)的政策，不僅促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還極大地改善了人民的生活質(zhì)量。在人民日常生活中的衛(wèi)生、醫(yī)療及教育等眾多問(wèn)題，公共經(jīng)濟(jì)管理理論中都作了詳細(xì)介紹，也為我國(guó)民生政策的出臺(tái)指明了方向，首先要將人民需求作為重點(diǎn)，制定合理計(jì)劃，在公共管理部門(mén)建立的同時(shí)要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的投入，將原有資金有效利用起來(lái)，成立公共監(jiān)督管理部門(mén)。

2 公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生的關(guān)系

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)公共經(jīng)濟(jì)管理理論的指導(dǎo)，也是民生問(wèn)題的重點(diǎn)內(nèi)容。在我國(guó)民生建設(shè)中存在著眾多問(wèn)題，這些問(wèn)題是日積月累下來(lái)的，無(wú)法在一朝一夕內(nèi)解決，不僅要在政府資金投入上加大力度，還要對(duì)人民需求進(jìn)行總結(jié)，找到人民最為需要改善的問(wèn)題，而不是盲目地沒(méi)有目標(biāo)地去改善民生關(guān)系，要注重與公共經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，對(duì)民生建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，在兩者相互作用下去一步步改善人民生活水平。

2.1 公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生的直接影響

近些年由于政府部門(mén)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的重視，越來(lái)越多地惠民政策在頒布實(shí)行，人民生活質(zhì)量得到了顯著提高，經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展，很多人民都有了自己的積蓄，擺脫了原來(lái)的生活困境，但是在這個(gè)過(guò)程中也加劇了貧富差距，隨著物價(jià)的上漲，很多人民都開(kāi)始上不起學(xué)，住不起醫(yī)院，人民生活福利并沒(méi)有得到多大改變，這主要是公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的工作效率低下，無(wú)法滿足人民正常生活供給，對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的約束力不足，久而久之公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的信譽(yù)就會(huì)逐漸下降，人民對(duì)政府部門(mén)失去信息，所以公共經(jīng)濟(jì)管理直接影響著民生問(wèn)題，針對(duì)這種狀況政府部門(mén)要將民生問(wèn)題落實(shí)到個(gè)人，不要只是形式化，要急群眾之所急，想群眾之所想。

2.2 公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的協(xié)調(diào)作用

對(duì)于我國(guó)民生關(guān)系的影響因素中最為重要的就是公共經(jīng)濟(jì)管理，在公共經(jīng)濟(jì)管理中我國(guó)目前經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)責(zé)任人不明確的問(wèn)題，沒(méi)有專門(mén)的管理人員，分工比較混亂，容易造成濫用職權(quán)的問(wèn)題出現(xiàn)，使人民群眾對(duì)于公共管理部門(mén)的信任降低。政府要想將公共經(jīng)濟(jì)管理的作用充分發(fā)揮出來(lái)就必須先要建立有效地市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)一些政策對(duì)公共管理部門(mén)的資金分配進(jìn)行監(jiān)督，合理有效地使用公共資金，減少不必要的資金浪費(fèi)。

2.3 公共經(jīng)濟(jì)管理為改善民生提供保障

由于近些年我國(guó)國(guó)家政策的惠民力度不斷加大，在醫(yī)療、教育等方面政府都開(kāi)始進(jìn)行補(bǔ)貼政策，但是這些政策的出臺(tái)都必須要經(jīng)過(guò)公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的支出，所以說(shuō)公共經(jīng)濟(jì)管理為改善民生提供了保障。在這個(gè)過(guò)程中市場(chǎng)的變幻莫測(cè)造成了許多風(fēng)險(xiǎn)的增多，公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的存在就對(duì)這些經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了一定程度的限制，對(duì)于市場(chǎng)資源配置上起到了促進(jìn)作用，保證了公共產(chǎn)品的正常供給，同時(shí)也為公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)增強(qiáng)了權(quán)威性。

2.4 完善公共經(jīng)濟(jì)管理制度

隨著政府對(duì)于民生問(wèn)題的重視，應(yīng)該首先將民生制度和公共經(jīng)濟(jì)管理制度加以完善，對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的財(cái)務(wù)支出做好監(jiān)督管理，要確保每項(xiàng)資金投入的合理性、有效性，要對(duì)與人民生活息息相關(guān)地醫(yī)療、教育問(wèn)題提高重視，要對(duì)群眾生活中所遇到地困難進(jìn)行幫助，從而改善公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和人民群眾的關(guān)系。

2.5 公共經(jīng)濟(jì)管理的法制化

俗話說(shuō) “無(wú)規(guī)矩不成方圓”，任何事物的存在都需要遵循一定的法則和規(guī)律，同樣對(duì)于一個(gè)國(guó)家的管理也需要法制化制度，法制化制度的執(zhí)行是公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)存在的前提條件，要對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的所有工作人員進(jìn)行廉政教育，要讓其深刻明白人民與政府的關(guān)系，人民才是政府服務(wù)的對(duì)象。要制定嚴(yán)格的法律法規(guī)，對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的職能進(jìn)行監(jiān)督和約束，要讓所有工作人員都深入到人民群眾中去，要將人民群眾的需求了解清楚，這樣才可以制定最好地改革方案，才能在民生問(wèn)題上得到改善，要秉公辦事，時(shí)刻站在法律法規(guī)地角度去看待民生問(wèn)題。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，政府部門(mén)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平都極為重視，同時(shí)實(shí)施了一系列的惠民政策，在這個(gè)過(guò)程中最為關(guān)鍵地就是民生問(wèn)題，隨之而來(lái)的就是公共經(jīng)濟(jì)管理理論的出現(xiàn)，在公共經(jīng)濟(jì)管理理論中對(duì)于人民生活中息息相關(guān)地教育、醫(yī)療、福利等多方面進(jìn)行了闡述，政府部門(mén)要想徹底改變民生問(wèn)題就必須改變傳統(tǒng)執(zhí)政模式，要將時(shí)代發(fā)展中所出現(xiàn)地一些問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)結(jié)合公共經(jīng)濟(jì)管理理論中的內(nèi)容制定符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展政策，加強(qiáng)政府人員的執(zhí)政理念和能力，用法律法規(guī)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的職權(quán)進(jìn)行約束，確保政府公共管理制度的順利實(shí)行。

［1］高志勇.公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理的市場(chǎng)性分析與運(yùn)用[J].財(cái)政研究，2006（5）.

［2］榮莉.公共財(cái)政框架下政府公共部門(mén)的財(cái)務(wù)管理[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005（10）.