“一事一議”項目建設(shè)資金賬務(wù)處理探討

楊育蘭，蔣麗紅，莊占杰

摘要：“一事一議”是我國特定歷史階段下農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)采用的一種方式，其賬務(wù)處理由各地自行規(guī)定，國內(nèi)目前沒有統(tǒng)一規(guī)范。本文探討了“一事一議”項目建設(shè)資金的賬務(wù)處理問題，試圖建立規(guī)范的會計核算模式。

關(guān)鍵詞：一事一議；項目資金；賬務(wù)處理

中圖分類號：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-15-13-1

“一事一議”是指農(nóng)村進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)時，項目所需要的資金、勞務(wù)用工由受益村民共同商議承擔(dān)的一種籌資籌勞制度。“一事一議”項目建設(shè)主要有農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)、人飲工程、道路修建、植樹造林、清潔家園、文化體育設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村莊整治等。本文對“一事一議”項目建設(shè)資金的賬務(wù)處理提出一些看法，僅供參考。

“一事一議”項目建設(shè)的資金應(yīng)通過“一事一議”資金科目核算，該科目下應(yīng)設(shè)“籌資籌勞”、“財政獎補”和“專項應(yīng)付款”三個二級科目?！盎I資籌勞”核算村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)批準(zhǔn)的“一事一議”方案，向村民籌集和使用的資金；“財政獎補”核算財政部門撥付給村集體實施“一事一議”項目建設(shè)獎補的資金，由于該資金具有專一性，故專門獨立核算，不在“補助收入”或“應(yīng)付款”科目中核算；“專項應(yīng)付款”核算有關(guān)部門無償支援下?lián)芎蛦挝换騻€人捐贈給村集體專用于“一事一議”項目建設(shè)的資金。

1籌資籌勞賬務(wù)處理

村集體經(jīng)濟(jì)組織在“一事一議”項目建設(shè)方案批準(zhǔn)后，借記“內(nèi)部往來”或“應(yīng)收款”科目，貸記“一事一議資金——籌資籌勞”科目；收到農(nóng)戶交來“一事一議”籌資籌勞款時，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記“內(nèi)部往來”或“應(yīng)收款”科目?！皟?nèi)部往來”或“應(yīng)收款”科目下設(shè)二級科目，詳細(xì)核算各村民戶籌資籌勞情況。

村集體經(jīng)濟(jì)組織使用“一事一議”資金購入不需安裝的固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目；同時，借記“一事一議資金—籌資籌勞”科目，貸記“公積公益金”科目。

村集體經(jīng)濟(jì)組織使用“一事一議”資金購入需要安裝或建造的固定資產(chǎn)時，借記“在建工程”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。固定資產(chǎn)完工后，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目；同時，借記“一事一議資金——籌資籌勞”科目，貸記“公積公益金”科目。

村集體經(jīng)濟(jì)組織使用“一事一議”資金沒有形成固定資產(chǎn)的，在項目支出發(fā)生時，借記“在建工程”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目；項目結(jié)束后，借記“管理費用”、“其他支出”等科目，貸記“在建工程”科目。同時，借記“一事一議資金——籌資籌勞”科目，貸記“公積公益金”科目。

2財政獎補資金賬務(wù)處理

目前各級財政都是在“一事一議”項目竣工驗收后才下?lián)茇斦勓a資金，故村集體經(jīng)濟(jì)組織在項目建設(shè)過程中不需要也無法體現(xiàn)財政獎補情況，只須在完工后進(jìn)行核算。

收到財政獎補資金時，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記“一事一議資金——財政獎補”科目；如果項目建設(shè)過程中“一事一議”資金超支，用財政獎補資金進(jìn)行沖轉(zhuǎn)彌補，借記“一事一議資金——財政獎補”科目，貸記“一事一議資金——籌資籌勞”科目。沖轉(zhuǎn)后，如果還有余額，必須進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，借記“一事一議資金——財政獎補”科目，貸記“公積公益金”科目。

3有關(guān)部門無償支援下?lián)軉挝换騻€人捐贈專用于“一事一議”項目建設(shè)的資金賬務(wù)處理

有關(guān)部門無償支援單位或個人捐贈給村集體專用于“一事一議”項目建設(shè)的資金，通過“一事一議資金——專項應(yīng)付款”科目核算?！耙皇乱蛔h資金——專項應(yīng)付款”科目貸方登記收到“一事一議”項目建設(shè)的撥款或捐贈資金，借方登記已使用的撥款或捐贈資金；余額在貸方，反映村集體經(jīng)濟(jì)組織尚未使用的撥款或捐贈資金。

村集體經(jīng)濟(jì)組織收到“一事一議”項目建設(shè)的撥款或捐贈資金時，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記“一事一議資金—專項應(yīng)付款”科目。

村集體經(jīng)濟(jì)組織使用“一事一議”項目建設(shè)的撥款或捐贈資金時，賬務(wù)處理如下：

購入不需安裝的固定資產(chǎn)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目；同時，借記“一事一議資金—專項應(yīng)付款”科目，貸記“公積公益金”科目。

購入需要安裝或建造的固定資產(chǎn)，借記“在建工程”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。項目竣工驗收后，借記“固定資產(chǎn)”科目（不形成固定資產(chǎn)的借記“管理費用”或“其他支出”科目），貸記“在建工程”科目。同時，借記“一事一議資金——專項應(yīng)付款”科目，貸記“公積公益金”科目。

4項目完工投入使用后結(jié)轉(zhuǎn)

因“一事一議”項目建設(shè)未完工驗收等原因，“一事一議資金”科目期末可能有余額?！耙皇乱蛔h資金”科目的期末貸方余額，反映村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)用于“一事一議”項目建設(shè)的資金；期末借方余額，反映村集體經(jīng)濟(jì)組織實施“一事一議”項目建設(shè)的超支數(shù)，超支部份在“一事一議資金——籌資籌勞”科目中反映。

“一事一議”項目建設(shè)完工驗收投入使用后，應(yīng)該結(jié)轉(zhuǎn)“一事一議資金”科目，將余額結(jié)轉(zhuǎn)或沖減“公積公益金”科目。如果有結(jié)余，借記“一事一議資金——籌資籌勞”、“一事一議資金—財政獎補”、“一事一議資金——專項應(yīng)付款”科目，貸記“公積公益金”科目；如果超支，借記“公積公益金”科目，貸記“一事一議資金——籌資籌勞”科目。結(jié)轉(zhuǎn)后，“一事一議資金”科目無余額。

作者簡介：楊育蘭，大專學(xué)歷，仙游縣園莊鎮(zhèn)經(jīng)管站，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。