美國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展特征

社區(qū)學(xué)院數(shù)量及分布情況

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2013年秋季，美國(guó)共有社區(qū)學(xué)院1132所，其中政府舉辦的公立社區(qū)學(xué)院986所，其余為私立社區(qū)學(xué)院。其中，很多學(xué)院還在不同地區(qū)設(shè)有多個(gè)分校，如果把各個(gè)分校也算在內(nèi)，美國(guó)社區(qū)學(xué)院的總校區(qū)數(shù)已達(dá)1700多個(gè)。這些學(xué)院共有各種類型學(xué)生1280萬(wàn)人。

從圖1可見(jiàn)，美國(guó)社區(qū)學(xué)院規(guī)模多樣，其中學(xué)生人數(shù)小于1000人的社區(qū)學(xué)院數(shù)量最多，占25%，其次為學(xué)生人數(shù)在5001~9999人的社區(qū)學(xué)院，占18%，學(xué)生人數(shù)在1萬(wàn)人以上和1001~1999人的社區(qū)學(xué)院各占14%。這表明，與中國(guó)的高職院校相比，美國(guó)社區(qū)學(xué)院的規(guī)模更加多樣化，各種規(guī)模的社區(qū)學(xué)院都有，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，其規(guī)模少于1000人的社區(qū)學(xué)院占到約1/4。因此，與我國(guó)高職院校普遍在5000人以上的在校生規(guī)模相比，美國(guó)社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模還是較小的。

如圖2、圖3所示，美國(guó)社區(qū)學(xué)院在中等城市和大城市邊緣分布比例最高，其次為大城市和小城鎮(zhèn)，其在農(nóng)村也有近100所（把分校區(qū)計(jì)算在內(nèi)）。這表明，美國(guó)社區(qū)學(xué)院的分布范圍非常廣泛，已經(jīng)遍布于各種類型地區(qū)，其在中等城市小城鎮(zhèn)中占有較大比例是一大特色。在100多年的發(fā)展歷程中，社區(qū)學(xué)院在促進(jìn)美國(guó)城鎮(zhèn)化、提高人口總體受教育程度方面發(fā)揮了重要作用。

社區(qū)學(xué)院招生及在校生情況

如圖4所示，2003~2011年，社區(qū)學(xué)院招生數(shù)增長(zhǎng)了21%，但是其在美國(guó)高等教育體系總招生數(shù)中所占比例一直比較穩(wěn)定，維持在45%的水平。從社區(qū)學(xué)院招生發(fā)展趨勢(shì)圖來(lái)看，其在2009、2010年招生數(shù)達(dá)到頂峰，2011年出現(xiàn)略微下降。相比來(lái)看，公立四年制高等教育機(jī)構(gòu)招生數(shù)在過(guò)去9年中招生數(shù)增長(zhǎng)最快，增幅達(dá)到48%。

如表1所示，2012年，除了500萬(wàn)不授予學(xué)分的臨時(shí)性培訓(xùn)學(xué)生外，美國(guó)社區(qū)學(xué)院共招收學(xué)生770萬(wàn)，其中全日制學(xué)生310萬(wàn)，非全日制學(xué)生460萬(wàn)。非全日制學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全日制學(xué)生，這是美國(guó)社區(qū)學(xué)院的一大特點(diǎn)。

如表2所示，美國(guó)社區(qū)學(xué)院學(xué)生的平均年齡為28歲，其中小于21歲的高等教育適齡人口僅占所有學(xué)生數(shù)的30%，22~39歲的工作年齡人口占57%，40歲以上人口占到14%。這表明，學(xué)生多元化是社區(qū)學(xué)院教育的重要特點(diǎn)，社區(qū)學(xué)院特別對(duì)于在職工人和需要補(bǔ)習(xí)教育的人發(fā)揮著重要作用。這與我國(guó)主要以高等教育適齡人口為主體的高等職業(yè)教育發(fā)展模式存在顯著差異。

此外，社區(qū)學(xué)院學(xué)生的另一個(gè)重要特點(diǎn)是大部分學(xué)生都是已經(jīng)或正在參加工作的人口。如圖5所示，根據(jù)美國(guó)國(guó)家教育中心的數(shù)據(jù)，2012年，美國(guó)62%的全日制社區(qū)學(xué)院學(xué)生和73%的非全日制學(xué)生在社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)的同時(shí)參加工作。近41%的非全日制學(xué)生擁有全職工作，其他32%擁有兼制工作，只有1/4的非全日制學(xué)生沒(méi)有工作。

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011-2012年度，美國(guó)社區(qū)學(xué)院共授予770797個(gè)副學(xué)士學(xué)位，授予436037個(gè)證書。表3顯示了社區(qū)學(xué)院2012年所授予學(xué)位及開(kāi)展的相關(guān)教學(xué)活動(dòng)。2012年，社區(qū)學(xué)院有175名碩士學(xué)位獲得者，12655名學(xué)士學(xué)位獲得者，732030位副學(xué)士學(xué)位獲得者，以及420125名證書獲得者。社區(qū)學(xué)院開(kāi)展的總教學(xué)活動(dòng)達(dá)到16300萬(wàn)多個(gè)學(xué)分，平均每個(gè)學(xué)生獲得14學(xué)分。需要指出的是，提供2~3年制的副學(xué)士學(xué)位或證書教育是美國(guó)社區(qū)學(xué)院的主要教育職能。近年來(lái)，逐漸出現(xiàn)了社區(qū)學(xué)院與四年制大學(xué)合作，提供學(xué)士學(xué)位或少數(shù)碩士學(xué)位的情況。

社區(qū)學(xué)院開(kāi)設(shè)的專業(yè)課程類型

社區(qū)學(xué)院在教育過(guò)程中努力與企業(yè)、行業(yè)和政府加強(qiáng)合作，提供適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的培訓(xùn)項(xiàng)目。如圖6所示，社區(qū)學(xué)院提供的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的企業(yè)管理、護(hù)理保健、高級(jí)制造等專業(yè)課程較多，而人文科學(xué)、歷史等相關(guān)專業(yè)課程較少。

社區(qū)學(xué)院經(jīng)費(fèi)投入

如表4所示，2011年，社區(qū)學(xué)院總經(jīng)費(fèi)是634億美元，其中學(xué)雜費(fèi)在經(jīng)費(fèi)來(lái)源中所占比例約為16%，地方政府投入占26%，州政府投入占29%，聯(lián)邦政府投入占17%，三種形式的政府投入合計(jì)占72%，其他收入占13%。如表5所示，2014年，社區(qū)學(xué)院總經(jīng)費(fèi)約為568億美元，學(xué)雜費(fèi)所占比例為29.5%，地方政府投入占17.3%，州政府投入占28.1%，聯(lián)邦政府投入占16.1%，三種形式的政府合計(jì)投入占61.5%，其他投入占9.0%?？梢钥闯觯瑥?011年到2014年，社區(qū)學(xué)院總經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)下降，但學(xué)雜費(fèi)所占比例從16%增長(zhǎng)到29.5%，增加了13.5%，而其他投入，特別是社區(qū)學(xué)院的自我經(jīng)費(fèi)籌措能力出現(xiàn)下降。政府投入所占比例也出現(xiàn)下降，特別是地方政府對(duì)社區(qū)學(xué)院的投入下降了近10個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，經(jīng)費(fèi)緊張是社區(qū)學(xué)院發(fā)展中面臨的重要問(wèn)題，其2011和2014年經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)也表明了這一點(diǎn)。

但總體來(lái)看，社區(qū)學(xué)院的學(xué)費(fèi)相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較低廉的。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，美國(guó)公立社區(qū)學(xué)院平均學(xué)費(fèi)為3260美元，而四年制州立大學(xué)平均學(xué)費(fèi)為8890美元，社區(qū)學(xué)院的學(xué)費(fèi)僅僅是四年制大學(xué)的一半還不到。

如表6所示，2011年，社區(qū)學(xué)院教職工工資支出達(dá)到了330億美元，占到了總支出的57%，購(gòu)買相關(guān)設(shè)施和服務(wù)等支出金額為250億美元。

社區(qū)學(xué)院師資情況

如表7所示，2011年，美國(guó)社區(qū)學(xué)院共有703293名教師，其中全職教師123598名，兼職教師579695名，兼職教師所占比例高達(dá)82%。這表明，美國(guó)社區(qū)學(xué)院只有不到1/5的教師是全職教師，大部分教師都為兼職教師，這是美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育的另一個(gè)重要特點(diǎn)。

社區(qū)學(xué)院的主要教育職能

美國(guó)社區(qū)學(xué)院主要提供三種類型的教育服務(wù)：一是升學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)教育。美國(guó)社區(qū)學(xué)院可以和四年制大學(xué)銜接，一部分學(xué)生將其視為升入大學(xué)的緩沖或跳板。學(xué)習(xí)兩年畢業(yè)后將學(xué)分轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)繼續(xù)深造，這部分學(xué)生占30%左右。二是生涯和技術(shù)教育。由于社區(qū)學(xué)院收費(fèi)低廉、課程實(shí)用，再就業(yè)培訓(xùn)、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員培訓(xùn)、退休人員接受終身教育的比例也很高。這部分學(xué)生旨在通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書并實(shí)現(xiàn)就業(yè)，約占50%。三是社區(qū)服務(wù)或終身培訓(xùn)。接受社區(qū)服務(wù)的學(xué)生以充實(shí)提高為目的，主要包括豐富社區(qū)文化生活、新移民語(yǔ)言法律教育等，這部分學(xué)生約占20%。

社區(qū)學(xué)院教育的主要特征

結(jié)合上述數(shù)據(jù)及其分析，從教育的角度來(lái)看，美國(guó)社區(qū)學(xué)院具有四方面互相聯(lián)系的特征：一是開(kāi)放性，美國(guó)社區(qū)學(xué)院向所有人開(kāi)放教育服務(wù)，將包括高中畢業(yè)生、在職人員、失業(yè)人員、退休人員、退伍軍人、殘疾人、家庭婦女、新移民等各種類型的人群作為教育對(duì)象，沒(méi)有入學(xué)門檻限制，實(shí)行注冊(cè)或開(kāi)放入學(xué)。二是靈活性，超過(guò)一半的社區(qū)學(xué)院學(xué)生屬于部分時(shí)間制學(xué)生，這些學(xué)生很多都具有工作和家庭以及其他社會(huì)責(zé)任。因此，社區(qū)學(xué)院在教學(xué)形式上非常靈活，教學(xué)方式分為來(lái)校面授、遠(yuǎn)程教學(xué)、崗位實(shí)習(xí)等，學(xué)時(shí)包括白天、晚上、周末、假日等，并根據(jù)學(xué)生的需要量身定制學(xué)習(xí)方案，以滿足這些不同學(xué)生獲得學(xué)歷和證書以及學(xué)習(xí)形式和時(shí)間的要求。學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差的學(xué)生可以學(xué)習(xí)一些發(fā)展性的補(bǔ)習(xí)課程，為高等教育學(xué)習(xí)作準(zhǔn)備，許多社區(qū)學(xué)院學(xué)生還可以完全通過(guò)網(wǎng)上學(xué)習(xí)獲得學(xué)歷或?qū)W分。三是地方性，社區(qū)學(xué)院最核心的特征是立足于社區(qū)，主要向社區(qū)居民提供服務(wù)。許多社區(qū)學(xué)院還與地方企業(yè)建立了合作伙伴關(guān)系，為企業(yè)提供專業(yè)化的人力資源培訓(xùn)。四是多樣化。從烹飪到法律、從護(hù)理到核技術(shù)，社區(qū)學(xué)院提供一系列多樣化的專業(yè)和課程項(xiàng)目，以滿足學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)及實(shí)現(xiàn)就業(yè)等一系列多樣化的學(xué)習(xí)需求。