工程總承包項目管理定義的深入剖析

梁占堂

摘 要：工程總承包項目管理是國際工程建設(shè)中通行的承包方式，在我國發(fā)展了30多年，越來越廣泛地應(yīng)用于建設(shè)各領(lǐng)域中。本文主要對工程總承包項目管理的定義分層進(jìn)行詳細(xì)分析、解釋，為今后工程總承包管理提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：工程；總承包；管理；剖析

引言

在國際工程建設(shè)中，工程總承包是通行的組織方式，我國目前推行了30多年的工程總承包管理模式，對工程的組織、管理水平等都有了比較深化的發(fā)展，既保證了工程質(zhì)量的投資效益，同時也規(guī)范了工程建設(shè)市場的管理。

在我國，先后有一大批學(xué)者（如同濟(jì)大學(xué)、天津大學(xué)、中國石化集團(tuán)等各個工程領(lǐng)域的教授或管理人員），消化、吸收了國外總承包工程管理模式的先進(jìn)思想，結(jié)合實際研究了中國總承包模式的發(fā)展，實行工程總承包管理模式對我國建設(shè)行業(yè)的勘察、設(shè)計、施工等企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)與管理模式都進(jìn)行合理地調(diào)整，同時增強(qiáng)了企業(yè)自身的綜合實力、競爭的能力和水平，縮短了與國際總承包工程的管理模式水平的差距，對打造成為具有較強(qiáng)國際競爭力水平的國際化企業(yè)集團(tuán)，積累了經(jīng)驗，更加快我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

對于總承包項目管理的定義其實在很多學(xué)術(shù)領(lǐng)域中都給出了不同種類的詳細(xì)解釋，本人經(jīng)過查閱相關(guān)資料及多年工程管理經(jīng)驗，提出幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識，以期拋磚引玉，同時認(rèn)為要想對總承包項目管理定義更深入的了解，應(yīng)按項目——工程項目管理——工程總承包——總承包項目管理等分層次進(jìn)行理解。

1.項目的定義

項目是一件事情、一項獨(dú)一無二的任務(wù)，也可以理解為是在一定的時間和一定的預(yù)算內(nèi)所要達(dá)到的預(yù)期目的，項目側(cè)重于過程，它是一個動態(tài)的概念【1】。

項目是具有一系列獨(dú)特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動，這些活動有著一個明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。例如我們可以把建設(shè)一條熱鍍鋅機(jī)組的建設(shè)過程稱為項目，但是不能把熱鍍鋅機(jī)組本身稱為項目。那么到底什么活動可以稱為項目呢？如建設(shè)一條高速公路、設(shè)計一種新工藝產(chǎn)品、改造一個工程、編一個計算機(jī)軟件等我們?nèi)粘Ｉ钪蓄愃频氖虑槎伎梢苑Q作項目。

當(dāng)然了，到目前為止對于不同的學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)椖康母拍詈吞匦砸灿胁煌拿枋觯鼪]有典型統(tǒng)一的定義。 然而，隨著各個科學(xué)領(lǐng)域?qū)椖亢凸芾砝碚撗芯康纳钊?，對其概念和特性的認(rèn)識正在逐漸趨向統(tǒng)一。根據(jù)百科全書中相關(guān)解釋，項目具有相對性、臨時性、目標(biāo)性、約束性、一次性、系統(tǒng)性、整體性、壽命周期性以及多變性等特性特征。

根據(jù)以上特性特征，美國項目管理協(xié)會（project Management Institute，PMI）在其出版的《項目管理知識體系指南》（Project Management Body of Knowledge，PMBOK）中對項目所做的定義筆者認(rèn)為其也許是最容易理解的表達(dá)方式。將其定義為：項目是為完成某一獨(dú)特產(chǎn)品或服務(wù)所做的一次性努力。

所以對于工程管理而言，項目是項目經(jīng)理及其團(tuán)隊對社會價值的體現(xiàn)，絕大部分工程技術(shù)人員的人生中是由一個個項目堆積而成的，他們的價值只能通過項目的最終成果來反映。對于參與有重大影響的項目，本身就是工程技術(shù)和項目管理人員莫大的榮譽(yù)。

2.工程項目管理

工程項目也稱建設(shè)工程項目，首先是以“工程建設(shè)”為載體的項目，其次是作為被管理對象的一次性工程建設(shè)任務(wù)。為實現(xiàn)它以“建筑物或構(gòu)筑物”為目標(biāo)的產(chǎn)出物，需要支付一定的費(fèi)用、按照一定的程序、在一定的時間內(nèi)完成，并達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求【2】。

那么究竟什么是“工程項目管理”呢？根據(jù)建設(shè)部2003年2月13日頒布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》【3】中明確規(guī)定，工程項目管理就是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同中的約定，管理企業(yè)代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。工程項目管理企業(yè)不能直接與該工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但是可以按照合同相關(guān)約定，協(xié)助業(yè)主與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。

為了加深對“工程項目管理”定義的了解，應(yīng)先理解“項目管理”的定義。對于項目管理（project management）的定義，根據(jù)《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》【4】GB/T50326-2006中將其定義為：運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對建設(shè)工程項目進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動；而《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》【5】GB/T50358-2005將其定義為：在項目連續(xù)過程中，對項目的各個方面進(jìn)行策劃、組織、監(jiān)測和控制，并把項目管理的知識、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項目活動中，以達(dá)到項目目標(biāo)的全部活動。同樣，美國項目管理協(xié)會在其出版的《項目管理知識體系指南》中項目管理進(jìn)行廣義解釋為：把項目管理的知識、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于整個項目活動中，以達(dá)到項目的目標(biāo)。

其實“項目管理”一詞本身有兩層含義，其一是一種管理活動，即一種有意識地按照項目的規(guī)律和特點(diǎn)，對項目進(jìn)行組織管理的活動；其二是一種管理學(xué)科，即以項目管理活動為研究對象的一門管理學(xué)科，是探求項目活動科學(xué)組織管理的理論與方法。項目管理它貫穿于項目的整個壽命周期，是一種運(yùn)用既規(guī)律又經(jīng)濟(jì)的方法對項目進(jìn)行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制的手段，并在時間、費(fèi)用和技術(shù)效果上達(dá)到預(yù)定目標(biāo)【6】。

那么工程項目管理是項目管理當(dāng)中的一大類，管理對象主要是建設(shè)工程。其內(nèi)涵是：自項目開始至項目完成（即項目的實施期），通過一定的組織模式，用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對工程建設(shè)項目生命周期內(nèi)的所有工作，以使項目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn)。

根據(jù)我國當(dāng)前建設(shè)工程的生產(chǎn)組織特點(diǎn)，一個項目往往根據(jù)由幾個單位來承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)來完成，而參與單位的性質(zhì)、利益、工作任務(wù)不同，就會產(chǎn)生不同的項目管理類型。那么，根據(jù)建設(shè)項目參與方不同組織與性質(zhì)，通常情況下項目管理有業(yè)主方、設(shè)計方、施工方、供貨方、總包方等幾種形式。其中，業(yè)主方的管理是建設(shè)工程項目整個生產(chǎn)過程總的組織者，同時業(yè)主方的項目管理也就是管理的核心。

工程項目管理有三大基本目標(biāo)即：投資目標(biāo)（成本目標(biāo)）、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)。它們?nèi)咧g的關(guān)系是既對立又統(tǒng)一：要提高質(zhì)量，就必須增加投資，而趕工是很難獲得好的工程質(zhì)量；同時，要縮短實施周期（ 工期），也必須增加投入。三大管理的目的總體概括就是在保證質(zhì)量的前提下，縮短實施周期（ 工期），降低工程總造價。

3. 工程總承包的定義

總承包是指一個項目全部建設(shè)過程由一家工程公司進(jìn)行總包，即從項目的建議書開始，其包括設(shè)計任務(wù)書、勘探設(shè)計、設(shè)備材料詢價和采購、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付業(yè)主使用為止，全部由一家工程公司完成。

而對于工程總承包的定義，本人經(jīng)查閱相關(guān)資料得出，不同書箱講述的概念略有不同。如：

（1）孫占國，徐帆主編的《建設(shè)工程項目管理》書中定義為：工程總承包是指業(yè)主根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)定等相關(guān)因素確定的發(fā)包范圍，在明確項目的要求和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過招標(biāo)選擇工程承包商（可以是一家或多家），并簽訂總承包合同【7】。

（2）何伯森主編的《工程項目管理的國際慣例》書中定義為：可以考慮由一家企業(yè)對一個工程項目從策劃到實施的全過程或某一階段，按照合同的相關(guān)約定，對業(yè)主的要求承擔(dān)全部責(zé)任和義務(wù)，并享有一定權(quán)利的一種項目實時方式【8】。

（3）由中國建筑業(yè)協(xié)會管理委員會與建筑第八工程局主編的《工程總承包項目管理實物指南》書中定義為：從事工程總承包公司受業(yè)主的委托，按照合同約定的對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等實行若干階段或全過程的成本，同時該企業(yè)對工程項目的質(zhì)量、安全、造價、工期等向業(yè)主負(fù)責(zé)【9】。

雖然上述有著不同種類的定義，其實通俗地定義為：工程總承包就是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同相關(guān)約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行（也稱竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)是按照合同中的約定對工程項目的質(zhì)量、工期及造價等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作內(nèi)容發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)，分包企業(yè)按照與總承包企業(yè)簽訂的分包合同中相關(guān)約定對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。

4. 工程總承包項目管理的定義

在我國對于總承包項目管理的種類，總結(jié)起來目前共有三類，即施工總承包項目管理、工程總承包項目管理、項目總承包項目管理。

那么，根據(jù)毛桂平、姜遠(yuǎn)文主編的《建筑工程項目管理》書中對工程總承包項目管理定義為：建設(shè)單位在項目決策之后，將設(shè)計、采購、施工任務(wù)通過招標(biāo)方式選定一家或幾家總承包單位來承包完成，最終交付使用后功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合合同文件規(guī)定的要求。其性質(zhì)是全面履行工程總承包合同，以實現(xiàn)其企業(yè)對該承建工程的經(jīng)營方針和目標(biāo)，取得與其經(jīng)營效益而進(jìn)行的工程項目自主管理【10】。

總之，從我國當(dāng)前的運(yùn)行的工程總承包項目管理的形式來看，總承包項目管理已經(jīng)有了一定的發(fā)展，也積累了一定的經(jīng)驗，但還是非常需要政府部門、高等院校、行業(yè)協(xié)會、以及總承包企業(yè)的項目管理理論研究和實踐工作者共同努力來培育和推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 成虎.工程項目管理[m].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2002.劉國鈞、陳紹業(yè).圖書館目錄[M].北京：高等教育出版社，1957.15-18.

[2]《項目管理知識體系指南》（Project Management Body of Knowledge，PMBOK）[m].美國項目管理協(xié)會（project Management Institute，PMI）.

[3] 建設(shè)部.關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見

[4] 建設(shè)工程項目管理規(guī)范.GB/T50326-2006.

[5] 建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范.GB/T50358-2005.

[6] 仲景冰.工程項目管理[m].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2009

[7] 孫占國、徐帆主編.建設(shè)工程項目管理. [M]北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.7.

[8] 何伯森主編.工程項目管理的國際慣例.[M]北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.10

[9] 中國建筑業(yè)協(xié)會項目管理委員會和中國建筑第八工程局主編.工程總承包項目管理實物指南[M]北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.8.

[10] 毛桂平、姜遠(yuǎn)文主編.建筑工程項目管理.[M]北京：北京清華大學(xué)出版社，2007.1.