鐵路行業(yè)社會通用工種職業(yè)技能鑒定思考

劉佳

摘 要：鐵路社會通用工種與鐵道行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定各自具有不同的特點和鑒定方式。針對鐵路行業(yè)內(nèi)工種雜、人數(shù)少、布局分散、組織鑒定難度大的社會通用工種，特別是人數(shù)少的工種常被忽視等問題，分析了問題存在的原因。對如何促進鐵道特有工種和通用工種鑒定工作協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬各職業(yè)類別人才鑒定范圍，探索多元化職業(yè)技能鑒定模式，提出了相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：鐵路；技能鑒定；通用工種

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2014）15-0091-01

實現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展，離不開一支文化、年齡結(jié)構(gòu)合理的技能人才隊伍。職業(yè)技能鑒定作為企業(yè)技能開發(fā)的重要組成部分，是提高企業(yè)職工素質(zhì)的有效檢驗途徑，是評價職工技能水平高低的有效手段，也是促進職工培訓(xùn)，提高職工技能的重要措施。

1 鐵路行業(yè)社會通用工種職業(yè)技能鑒定在發(fā)展過程中存在以下問題

鐵路行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作至今已走過了二十年的歷程，經(jīng)歷了探索起步、規(guī)范完善、創(chuàng)新發(fā)展三個階段。形成了具有鐵路行業(yè)特色，規(guī)范完善的企業(yè)鑒定工作體系和配套機制，提高了鐵路職工隊伍的整體技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進了鐵路安全生產(chǎn)和建設(shè)發(fā)展。鐵路行業(yè)職業(yè)技能鑒定分為兩部分：一是鐵道行業(yè)內(nèi)鐵路特有工種的鑒定；二是鐵路行業(yè)內(nèi)通用工種的鑒定。在這些年的鑒定工作中，兩部分鑒定工作沒有協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

（1）在組織開展職工鑒定培訓(xùn)方面，行業(yè)內(nèi)特有工種鑒定是由人社部批準在企業(yè)內(nèi)設(shè)立的鑒定站負責(zé)組織實施，而社會通用工種一般是按照當?shù)厥∈新殬I(yè)技能鑒定中心制定的鑒定方案實施鑒定，相對特有工種而言，企業(yè)內(nèi)通用工種的鑒定組織實施缺乏主動權(quán)。

（2）企業(yè)開展職工鑒定培訓(xùn)，首先想到的往往是那些主要行車崗位工種，企業(yè)內(nèi)的社會通用工種則處于企業(yè)人員的從屬地位，在人力物力的投入方面也明顯不足，這種現(xiàn)象反映了企業(yè)對內(nèi)部社會通用工種重視程度不夠。

（3）在現(xiàn)已開展的企業(yè)內(nèi)社會通用工種職業(yè)技能鑒定中，往往僅限于部分人數(shù)較多的工種，比如汽車駕駛員、廚師等，有些通用工種人數(shù)少，甚至有些工種一個局才幾十人，人員太少、工種雜，布局分散造成組織培訓(xùn)鑒定成本加大，因此通用工種鑒定的覆蓋面較低。一些工種多年來一直未組織培訓(xùn)鑒定，這些崗位上職工技術(shù)等級多年不變，也嚴重制約通用工種技術(shù)人才能力的提升，成為鐵路行業(yè)內(nèi)社會通用工種高技能人才缺乏的原因之一。

（4）鐵路近年來高速發(fā)展，高鐵大量開通，新設(shè)備不斷更新，而職工數(shù)量沒有增加，使職工的工作量增加，強大加大。一些通用工種職工在有機會參加培訓(xùn)鑒定時又往往因工作需要單位不愿放人或脫不開身，成為基層單位、職工抱怨的焦點。

（5）職工主動學(xué)習(xí)技能提高自身技能水平的自覺性有待提高。由于鑒定方式和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要仍有一定距離，加上企業(yè)對職業(yè)技能鑒定的宣傳指導(dǎo)不夠深入細致，鐵路行業(yè)內(nèi)特有工種實行職業(yè)資格準入制度持證上崗，但對企業(yè)內(nèi)部的社會通用工種還沒嚴格要求，導(dǎo)致職業(yè)資格證書在企業(yè)內(nèi)缺乏足夠的公信力和影響力。另一方面由于鐵路內(nèi)社會通用工種所具有的特點和培訓(xùn)、鑒定與使用待遇等多方面原因，沒有形成職工正常的技能成長通道，導(dǎo)致很多這些崗位工種的職工缺乏學(xué)習(xí)技能和參加職業(yè)技能鑒定的積極性。

2 完善解決企業(yè)通用工種職業(yè)技能鑒定工作中問題的建議

（1）宣揚鐵路企業(yè)文化，弘揚踐行鐵路精神，提高思想認識。

鐵路總公司黨組確定鐵路精神的表述語為“安全優(yōu)質(zhì)，興路強國”。要向職工多宣傳介紹鑒定有關(guān)方面的法律、法規(guī)、文件，政策，提高職工學(xué)習(xí)自覺性和參與鑒定的積極性，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，以提升能力素質(zhì)為根本，加強理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，建設(shè)一只適應(yīng)鐵路改革發(fā)展需要的人才隊伍。企業(yè)要全面履行對職工進行培訓(xùn)的責(zé)任，不能忽視對人數(shù)少的通用工種的培訓(xùn)鑒定，采取有效的措施對職工加以組織引導(dǎo)，是通用工種職業(yè)技能鑒定逐步走向規(guī)模、正規(guī)。在企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能鑒定的開展，要有全局性，不能有局限性，要廣覆蓋。

（2）做好通用工種鑒定計劃考前培訓(xùn)工作。

通過抽樣調(diào)查、報表統(tǒng)計分析等方式，摸清基層站段通用工種的人員數(shù)量和構(gòu)成現(xiàn)狀。切實把他們重視起來，制定科學(xué)的規(guī)劃，將其作為今后職業(yè)技能鑒定工作的重點來抓。合理的規(guī)劃通用工種的技能培訓(xùn)、鑒定計劃，加強與省市職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的溝通，積極組織職工參加職業(yè)技能鑒定考核，只有這樣，才能完善通用工種高技能人才隊伍的長期建設(shè)，提升通用工種職工隊伍的素質(zhì)，整體推動技能勞動者隊伍的梯次發(fā)展。

（3）探索多元化通用工種考核評價體系，適應(yīng)企業(yè)技能人才培養(yǎng)的實際需要。

企業(yè)內(nèi)鑒定必須立足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，對理論、實作技能的考核要通過模擬操作、現(xiàn)場考核、業(yè)績評定等考評方式靈活運用，科學(xué)組織，妥善處理工學(xué)矛盾，做到節(jié)約成本、操作簡潔，又能真正考出職工的技能水平。

對企業(yè)自身不能組織鑒定的工種，應(yīng)選擇參加地方職業(yè)技能鑒定、委托定向培訓(xùn)等多元化的方式組織鑒定，也可以采取崗位培訓(xùn)、外送進修、師傅帶徒等多種形式開展通用工種的培訓(xùn)工作，不斷提高通用工種高技能人才占職工的比例。積極探索鐵路行業(yè)內(nèi)部通用工種職業(yè)技能鑒定考核辦法，建立從不同鑒定主體和需求出發(fā)，突出特色，分類實施的技能評價體系。采用不同考評方式，鼓舞優(yōu)秀人才脫穎而出。如通過開展職業(yè)技能競賽選拔優(yōu)秀人才。

（4）運用工資激勵機制，凝聚、激活技能人才隊伍。

建立和運用尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的激勵機制，不斷加大培養(yǎng)技能人才的力度，對獲得技術(shù)狀元、技術(shù)標兵、技術(shù)能手稱號的職工分別給予一次性獎勵，激發(fā)了他們的貢獻熱情和創(chuàng)造潛能。對于他們在實際工作中取得的技術(shù)成果，作為提拔工班長和破格晉升技師的重要依據(jù)，調(diào)動技能人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

加大監(jiān)督用工檢查。對國家規(guī)定的持證上崗就業(yè)準入的職業(yè)工種，企業(yè)職工必須參加培訓(xùn)和鑒定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書后，才能聘用上崗。對就業(yè)準入工種的培訓(xùn)可以與安全操作等行業(yè)的上崗證培訓(xùn)相結(jié)合，通過一次培訓(xùn)、兩次考試，取得職業(yè)資格證書。用人時優(yōu)先聘用持證職工，培養(yǎng)、評價、使用、激勵相結(jié)合，充分調(diào)動職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性，提高職工隊伍整體素質(zhì)。

國家發(fā)布的《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》，對職業(yè)技能鑒定工作提出了新的更高的要求。因此，職業(yè)技能鑒定工作必須適應(yīng)新的發(fā)展需求，做到科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善職業(yè)技能鑒定工作的新機制，為技能人才提供展現(xiàn)自我，發(fā)揮技術(shù)特長的機會，為優(yōu)秀技能人才搭建公平、公正、公開的展示平臺，促進高技能人才隊伍的快速發(fā)展，帶動鐵路技能人才隊伍建設(shè)的全面進一步發(fā)展。

參考文獻

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[2]田樹林.大型企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作管理探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011，（24）.endprint