大學(xué)戰(zhàn)略管理：管理能力供給與需求的互動(dòng)關(guān)系

郭 寶,周鳳梅，卓翔芝

1.淮北師范大學(xué)管理學(xué)院,安徽淮北，235000;2.宿州學(xué)院思政部,安徽宿州，234000

大學(xué)戰(zhàn)略管理：管理能力供給與需求的互動(dòng)關(guān)系

郭 寶1,周鳳梅2，卓翔芝1

1.淮北師范大學(xué)管理學(xué)院,安徽淮北，235000;2.宿州學(xué)院思政部,安徽宿州，234000

大學(xué)的管理能力主要來自于管理者、組織層面的多種因素，通過強(qiáng)化與固化方式，形成大學(xué)的主導(dǎo)性同質(zhì)性管理能力，通過異化方式，形成大學(xué)的非主導(dǎo)性異質(zhì)性管理能力。大學(xué)管理能力的需求有兩類：一是同質(zhì)性需求，指大學(xué)所面臨的管理任務(wù)具有歷史相似性，只需要現(xiàn)有的主導(dǎo)性同質(zhì)性管理能力就可解決；二是異質(zhì)性需求，指大學(xué)面臨的管理任務(wù)變得復(fù)雜多樣，需要異質(zhì)性管理能力才能解決。大學(xué)戰(zhàn)略管理既要求各種能力供給與需求能夠大致平衡，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)匹配，又要求各種能力供給的增量或增長速度要大致大于各種能力需求的增量或增長速度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)匹配。這要求大學(xué)既要進(jìn)行深層次的組織創(chuàng)新又要改變管理者的價(jià)值觀、心智模式等本源性的能力因素。

大學(xué)管理；戰(zhàn)略管理；同質(zhì)性能力；異質(zhì)性能力；管理能力

1 相關(guān)研究綜述

現(xiàn)代社會(huì)對傳統(tǒng)的學(xué)校教育提出了新要求與新挑戰(zhàn)，個(gè)性化、定制化、差異性教學(xué)、分散合作的新教育模式?jīng)_擊著我國批量化、標(biāo)準(zhǔn)化、固定化的學(xué)校教育模式[1]。我國高等教育如何應(yīng)對現(xiàn)代社會(huì)對大學(xué)的要求與挑戰(zhàn)，成為目前我國高校亟待解決的問題之一。林杰認(rèn)為大學(xué)推行和實(shí)施戰(zhàn)略管理是應(yīng)對現(xiàn)代化高等教育挑戰(zhàn)的有效途徑之一[2]。李小娃認(rèn)為,大學(xué)戰(zhàn)略管理是大學(xué)與內(nèi)外部環(huán)境的對話過程，需要反映專業(yè)學(xué)術(shù)組織的特殊要求，需要根據(jù)組織內(nèi)外部環(huán)境的差異進(jìn)行有針對性的改造[3]。楊玉蘭和宋發(fā)群強(qiáng)調(diào)要從團(tuán)隊(duì)建設(shè)、溝通、全員參與、戰(zhàn)略管理系統(tǒng)、定量與定性相結(jié)合等方面進(jìn)行戰(zhàn)略管理[4]。張曉報(bào)指出大學(xué)戰(zhàn)略的特點(diǎn)具有長期、重大、全局性，學(xué)校應(yīng)以戰(zhàn)略管理實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展[5]。以上學(xué)者對學(xué)校戰(zhàn)略管理都作了有益的探討，但并沒有更細(xì)致地探討學(xué)校內(nèi)部的管理能力類型與學(xué)校發(fā)展的協(xié)調(diào)問題，對于一些有名的綜合性大學(xué)，在各個(gè)學(xué)科、各個(gè)領(lǐng)域都享有盛譽(yù)，個(gè)性與特色辦學(xué)的思想對此無法解釋。陳少武認(rèn)為要對院校自身歷史發(fā)展情況、組織管理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、日常運(yùn)行狀況等內(nèi)部方面進(jìn)行分析和評估，從而提升大學(xué)戰(zhàn)略管理能力[6]，但沒有指出內(nèi)部分析與評估究竟能得出何種有價(jià)值的管理能力以支持大學(xué)戰(zhàn)略管理。李勉媛認(rèn)為高校發(fā)展需要構(gòu)建自己的核心競爭力，并指出可從職能能力、基礎(chǔ)能力與拓展能力來進(jìn)行構(gòu)建[7]，但并沒有說明能力的動(dòng)態(tài)變化是怎樣的。實(shí)際上，學(xué)校的戰(zhàn)略管理基礎(chǔ)是學(xué)校應(yīng)適時(shí)具有或者應(yīng)該發(fā)展什么樣的管理能力，以適應(yīng)新挑戰(zhàn)。因此，本文研究重點(diǎn)是分析學(xué)校管理能力的供給與學(xué)校發(fā)展的能力需求的內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系，以便提升學(xué)校的戰(zhàn)略管理能力。

2 學(xué)校管理能力的供給

2.1 學(xué)校管理能力的主要來源

學(xué)校的管理能力來自于四個(gè)方面：一是來自于管理者個(gè)人本身，其能力大小主要取決于管理者的知識(shí)水平、個(gè)性愛好、歷練過程、心智模式、價(jià)值觀、身份背景、工作經(jīng)驗(yàn)等。二是來源于學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)性因素，其能力主要表現(xiàn)為組織結(jié)構(gòu)類型、制度、程序、流程、規(guī)則、學(xué)校價(jià)值觀與使命等。三是來自于管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理者之間的互補(bǔ)協(xié)作能力，體現(xiàn)為管理技能、個(gè)性等方面的互補(bǔ)與強(qiáng)化。四是學(xué)校內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等有形資源。前兩者是學(xué)校管理能力的主要來源，后兩者作用的發(fā)揮受到前兩者的約束。本文只考慮前兩者。

2.2 學(xué)校管理能力形成的過程

從圖1可知，新的知識(shí)、技能與信息等經(jīng)過管理者個(gè)人因素的過濾，將會(huì)產(chǎn)生兩種知識(shí)與能力：一種是自己認(rèn)可、理解的知識(shí)與能力，管理者將會(huì)長期保留，甚至強(qiáng)化這些知識(shí)與能力；另一種是與自己認(rèn)知不一致的知識(shí)與能力，管理者不會(huì)持續(xù)強(qiáng)化這些知識(shí)與能力，但可以作為短期記憶或信息保留，這就可能異化為異質(zhì)性能力。前一種知識(shí)與能力又將受到組織結(jié)構(gòu)性因素的過濾，也會(huì)產(chǎn)生兩種知識(shí)：一種是符合組織需求的、被管理者認(rèn)為能為組織創(chuàng)造價(jià)值的知識(shí)與能力，這種知識(shí)與能力將會(huì)受到組織的許可、支持、應(yīng)用，也將演化為學(xué)校的主導(dǎo)管理能力；另一種是不符合組織主要需求，其價(jià)值不能被組織結(jié)構(gòu)性因素所容許，最終將被組織所棄用或者被存放在組織的某個(gè)角落或者只被用于某個(gè)極有限的影響極小的管理活動(dòng)中，最終也可能異化為異質(zhì)性能力或者不被組織重視的支流管理能力。受到雙重過濾的組織所吸取的新知識(shí)與新的管理能力被用于實(shí)踐而產(chǎn)生效果，此時(shí)將會(huì)有三種情況發(fā)生：如果達(dá)到預(yù)期，管理團(tuán)隊(duì)將認(rèn)可這種知識(shí)與能力，其后將會(huì)加強(qiáng)這方面的投入，固化這些知識(shí)與能力，并將其融入組織結(jié)構(gòu)或個(gè)人的心智模式中；如果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，管理團(tuán)隊(duì)并不會(huì)認(rèn)為這種知識(shí)與能力不適應(yīng)組織發(fā)展而是因?yàn)橥度氩粔颍虼藢?huì)強(qiáng)化這種知識(shí)的理解，并提高此能力；管理團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，投入又較大，現(xiàn)有知識(shí)與能力并不能有效地處理問題與滿足需求，于是管理團(tuán)隊(duì)重新尋求新的知識(shí)、技能，進(jìn)行管理能力的異化過程，進(jìn)入下一輪的知識(shí)與能力的過濾與修煉。

圖1 學(xué)校管理能力形成的過程

從個(gè)人方面看，學(xué)校管理者基本上都是科班出身，且具有高級專業(yè)職稱，更為重要的是所有的人包括管理者從小學(xué)到大學(xué)畢業(yè)工作為止，基本上都是在學(xué)校接受教育，深深浸染于學(xué)校的規(guī)章制度、管理模式、獎(jiǎng)懲機(jī)制、培養(yǎng)模式，無論是對大學(xué)還是對小學(xué)都已形成固定而又同一的關(guān)于辦學(xué)的心智模式；但個(gè)人的較強(qiáng)的專業(yè)能力往往對其管理能力有不利影響，個(gè)人也很難同時(shí)具有較高的教育學(xué)知識(shí)和管理能力。從大學(xué)本身看，大學(xué)并不同于企業(yè)，不受成本約束，也不容易倒閉，這樣，以往的制度、模式等組織因素都能無條件地繼承，而尤其是大學(xué)在受到較多的贊揚(yáng)時(shí)，特別當(dāng)學(xué)?，F(xiàn)有的管理與發(fā)展?fàn)顟B(tài)與現(xiàn)有的上級部門考核標(biāo)準(zhǔn)一致并受到上級部門的贊同時(shí)，無論誰是接任者都不愿冒險(xiǎn)對學(xué)校管理能力的本源性因素——價(jià)值觀、管理理念、教學(xué)模式、培養(yǎng)方案作較大的調(diào)整，而只能沿著現(xiàn)有制度的內(nèi)核作出漸進(jìn)極致的完善。而且，無論是學(xué)術(shù)還是管理，大學(xué)中的“近親繁殖”是一個(gè)普遍現(xiàn)象，這無疑也強(qiáng)化了共同的行為模式與心智模式，更易使學(xué)校難以對外界重大變化作出異質(zhì)性改變。這樣，當(dāng)大學(xué)的管理越來越規(guī)范、越來越精細(xì)時(shí)，制度的彈性與管理的包容性越弱，但加強(qiáng)了學(xué)校的主導(dǎo)管理能力；即使學(xué)校內(nèi)部不同專業(yè)、學(xué)院之間的管理表面上有所差異，但這些差異主要是因?yàn)閷I(yè)的特色不同所致，但總的價(jià)值觀、管理理念、教學(xué)模式、培養(yǎng)方案思路都基本一樣。總之，固化過程與強(qiáng)化過程很容易開展，但異化過程很難開展，這種情況在特色型大學(xué)轉(zhuǎn)向綜合性大學(xué)或者歷史悠久的大學(xué)面對新的挑戰(zhàn)時(shí)，顯得尤為突出。

2.3 學(xué)校管理能力供給存在動(dòng)態(tài)差異

從這一過程可知，學(xué)校內(nèi)存在著管理團(tuán)隊(duì)所認(rèn)可、所擅長的知識(shí)與管理能力，稱為同質(zhì)性能力或主導(dǎo)性能力；同時(shí)也存在其所不認(rèn)可、不擅長的知識(shí)與管理能力，稱為異質(zhì)性能力，成為支流管理能力。如果學(xué)校不發(fā)展，那么異質(zhì)性能力總是小于同質(zhì)性能力，同質(zhì)性管理能力占主流，成為主導(dǎo)管理能力。然而，這兩種管理能力是相對的，并且是隨學(xué)校發(fā)展和管理團(tuán)隊(duì)變化而變化的，如果管理團(tuán)隊(duì)能力提升得當(dāng)，組織變革適宜，部分異質(zhì)性能力可能會(huì)超過原有的同質(zhì)性能力，此時(shí)，原有的部分異質(zhì)性能力將轉(zhuǎn)變?yōu)橥|(zhì)性能力，成為主導(dǎo)能力，原有的部分同質(zhì)性能力將轉(zhuǎn)變?yōu)楫愘|(zhì)性能力，成為支流能力。

3 學(xué)校管理能力需求

大學(xué)管理能力需求來自于學(xué)校綜合規(guī)模的大小與各主客體之間關(guān)系的復(fù)雜性。綜合規(guī)模與復(fù)雜性是指學(xué)校的學(xué)生、專業(yè)、員工數(shù)量與類別以及各主體之間、各主體同外部環(huán)境的關(guān)系，綜合規(guī)模越大，復(fù)雜性程度越高，對學(xué)校管理能力的需求越強(qiáng)烈。但對某一個(gè)限定的學(xué)校，某一特定時(shí)期，這種能力需求也有一個(gè)上限值。

對于大學(xué)而言，隨著綜合規(guī)模的增大、關(guān)系復(fù)雜性增強(qiáng)，則會(huì)存在兩種能力需求：一種是對學(xué)校同質(zhì)性管理能力的需求，即綜合規(guī)模的增大、關(guān)系復(fù)雜性的增強(qiáng)表現(xiàn)為單純?nèi)藛T數(shù)量的增加，相似專業(yè)的開設(shè)，相同或相似問題的出現(xiàn)，所要求學(xué)校增強(qiáng)的管理能力類別與學(xué)校具有的主導(dǎo)管理能力相一致，這種能力需求并不要求組織結(jié)構(gòu)作大的創(chuàng)新，也不要求管理人員對現(xiàn)有的價(jià)值觀、管理理念作出調(diào)整。另一種是對學(xué)校異質(zhì)性管理能力的需求，即綜合規(guī)模的增大、關(guān)系復(fù)雜性的增強(qiáng)表現(xiàn)為具有個(gè)性化、差異化特質(zhì)的學(xué)生與員工的增加，在教學(xué)模式、培養(yǎng)方案、激勵(lì)制度等方面存在過大差異性專業(yè)的增設(shè)，與以往有極大不同的復(fù)雜的科研管理要求以及各主體之間、各主體與客觀的外部環(huán)境之間新的關(guān)系的出現(xiàn)。這將要求大學(xué)要學(xué)會(huì)應(yīng)對不確定性問題，進(jìn)行非程序化管理[8]，也即要求學(xué)校具有同主導(dǎo)管理能力不一致的管理能力，或者說是要求學(xué)校要適應(yīng)新情況、新問題、新形勢，發(fā)展出異質(zhì)性的管理能力。這種能力需求的滿足將導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)的重大創(chuàng)新與突破，人員的價(jià)值觀與管理理念的調(diào)整。

4 管理能力供給與管理能力需求的互動(dòng)關(guān)系

管理能力供給與管理能力需求的互動(dòng)關(guān)系分析見圖2。

4.1 靜態(tài)關(guān)系

圖2中縱坐標(biāo)代表管理能力，用A表示。橫坐標(biāo)代表學(xué)校的綜合規(guī)模與復(fù)雜性，用N表示，同時(shí)代表時(shí)間，用T表示。

圖2 管理能力需求與供給的互動(dòng)關(guān)系

曲線SMH與曲線DMH，曲線SMD與曲線DMD分別交于C1(A1，NH)與C2(A2，ND)兩個(gè)平衡點(diǎn)，這意味著在此種規(guī)模與復(fù)雜性下，兩種能力的需求與能力供給相適應(yīng)，NH與ND分別代表學(xué)校發(fā)展與管理平衡點(diǎn)。理論上，在這兩個(gè)平衡點(diǎn)相近，學(xué)校處于良好的管理與發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

4.2 動(dòng)態(tài)關(guān)系

一般情況下，在平衡點(diǎn)NH左側(cè)，此時(shí)，無論是同質(zhì)性管理能力還是導(dǎo)質(zhì)性管理能力供給相對于同質(zhì)、異質(zhì)性的管理需求都存在能力富余，規(guī)?？蓴U(kuò)大，能應(yīng)對日益增加的挑戰(zhàn)，學(xué)校仍然保有較鮮明的特色，總體仍然表現(xiàn)出良好的管理狀態(tài)。在平衡點(diǎn)ND右側(cè)，無論是同質(zhì)性管理能力還是異質(zhì)性管理能力供給相對于同質(zhì)、異質(zhì)性的管理需求都存在能力緊張，相對于現(xiàn)有的學(xué)校綜合規(guī)模與復(fù)雜性，管理能力要加強(qiáng)。此時(shí)，學(xué)校內(nèi)的同質(zhì)性與異質(zhì)性人員與所遇到的問題大體處于平衡狀態(tài)，但此時(shí)也無法判斷學(xué)校有何種特色，處于一種中間狀態(tài)，而這正是現(xiàn)代大學(xué)面臨的管理困境。如果不同時(shí)發(fā)展出相應(yīng)的能力以滿足不同的能力需求，正如王亞杰指出的：特色型大學(xué)的綜合化擴(kuò)張，求大求全有負(fù)面影響，會(huì)弱化它們的傳統(tǒng)和特色，甚至整體衰退[9]。

當(dāng)N處于NH

總之，管理日益復(fù)雜的大學(xué)需要使不同類型的能力需求與供給相匹配，特別要注意新的非程序性問題帶來的異質(zhì)性能力需求要適應(yīng)于異質(zhì)性管理能力的供給，否則就如同劉道玉認(rèn)為的那樣：由工科院校擴(kuò)展而來的綜合性大學(xué)，在建設(shè)文科時(shí)面臨的最大陷阱，不是“沒錢”而是用工科的思維及管理方式來“大力扶持”文科[10]。

4.3 基本的解決途徑

5 結(jié)束語

大學(xué)內(nèi)部存在同質(zhì)與異質(zhì)性的管理能力的供給，這兩類能力供給都與管理者團(tuán)隊(duì)與組織結(jié)構(gòu)有關(guān)，同時(shí)，也存在同質(zhì)性與異質(zhì)性能力需求，這與學(xué)校的綜合規(guī)模與復(fù)雜性有關(guān)。無論是能力供給還是能力需求，總是隨學(xué)校的發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化，且在一定時(shí)期內(nèi)是有限的。這使得學(xué)校要認(rèn)真分析學(xué)校能力供給是否處于有余或不足，而有針對性地采取協(xié)調(diào)措施，使能力供給與需求作到相應(yīng)的動(dòng)態(tài)匹配。否則，特色型大學(xué)將會(huì)出現(xiàn)“特專而不強(qiáng)”，綜合性大學(xué)也會(huì)出現(xiàn)“大綜”而“雜弱”。因此，在學(xué)校發(fā)展過程中，首先學(xué)校要在院校研究的基礎(chǔ)上，作好戰(zhàn)略管理規(guī)劃，評估管理能力的類別與優(yōu)劣、未來的發(fā)展展望及未來的能力供給與需求狀態(tài)，制定能力發(fā)展計(jì)劃。其次學(xué)校應(yīng)重視形成多樣化的管理能力，進(jìn)行差異化管理能力的獲取，這就要求學(xué)校管理和教育創(chuàng)新要在辦學(xué)理念、教學(xué)模式、管理模式、培養(yǎng)方案、學(xué)校價(jià)值觀等深層次管理因素方面進(jìn)行變革，而不是僅僅固化、強(qiáng)化已有的主導(dǎo)管理能力。

[1]鮑成中.工業(yè)革命沖擊下的基礎(chǔ)教育變革[J].教育研究與實(shí)驗(yàn)，2013(2)：14-15

[2]林杰.我國大學(xué)管理面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對之策略[J].現(xiàn)代教育管理，2013(3)：53-57

[3]李小娃.大學(xué)戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵、趨勢與特征[J].現(xiàn)代教育管理，2013(4)：26-31

[4]楊玉蘭，宋發(fā)群.大學(xué)戰(zhàn)略管理的實(shí)施原則與策略[J].黑龍江高教研究，2013(5)：43-45

[5]張曉報(bào).大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵與功能探析[J].教育探索，2013(7)：27-28

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[8]王樹濤，田立新.論大學(xué)組織的確定性與教師管理困境[J].江蘇高教,2013(5)：38-39，60

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[11]李勉媛.談地方高校核心競爭力的內(nèi)涵及提升策略[J].教育探索,2013(1):18-20

(責(zé)任編輯：劉小陽)

2014-07-18

宿州學(xué)院校級服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力提升項(xiàng)目“高教思政教改視域下的皖北愛國主義文化資源整合開發(fā)研究”(szxyfwdf201305)；安徽省教育廳人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重點(diǎn)項(xiàng)目“皖北地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政府扶持措施研究”(SK2013A172)；淮北師范大學(xué)校級教研項(xiàng)目“ ‘三創(chuàng)’型電子商務(wù)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)研究”(JY13277)。

郭寶(1973-)，安徽懷遠(yuǎn)人，碩士，講師，主要研究方向：戰(zhàn)略管理、教育管理。

10.3969/j.issn.1673-2006.2014.12.011

G640

A

1673-2006(2014)12-0038-05