《我國保障性住房建設理論與空間設計》簡評

劉偉冬

住房是人們最基本的生活資料之一，它為人類的生存權提供了最基本的物質條件保障。湯洪泉著《我國保障性住房建設理論與空間設計》全面分析、論述了平民居住空間與社會保障性體系存在的問題。隨著近幾年我國城鎮(zhèn)化的加速，住房需求群體不斷擴大，這使得城鎮(zhèn)住房供不應求，中低收入群體的住房條件不容樂觀。另外，過分強調住房市場化，使得我國的房價不斷攀升，遠遠超出我國中低收入群體的購房能力，市場機制出現了明顯的缺陷。本書充分利用理論與實踐相結合的方法，從多個方面詳細分析、論述了我國保障性住房的有關事宜。在作者看來，我國的保障性住房建設還存在諸多方面的問題，只有透徹地認識到這些問題，并以問題為線索探尋完善與改革的具體措施，才能真正發(fā)展好、建設好我國的住房市場。在撰寫的過程中，作者還引用了近些年來的諸多案例、數據、政策文件等，以確保內容的豐富完整性，視野的開闊新穎性，并力求突出一定的參考與指導價值。

此書圍繞住房及住房保障進行了總體性的理論概述。首先，作者介紹了住房及住房保障的概念。所謂住房，就是指人類儲存生活資料、物質財富的最主要的場所，它的構成部件主要有墻、窗和屋頂等，它既體現了人類積累的物質文明，也反映了人類的精神文明。所謂住房保障，則是指為了保障公民的居住而設置的一項基本人權，它是現代政府義不容辭的責任。其與失業(yè)保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等一樣，屬于社會保障體系的組成部分。在闡述住房與住房保障的過程中，作者還指出了住房的自然屬性和精神屬性、住房保障中的政府職能、住房保障的基本要求和住房保障與住房的關系等。其次，作者重點闡述了住房保障的基本內容和基本形式。住房保障以住房水平標準、住房保障對象、住房保障的機構體系、住房保障的法律體系為基本內容;以政府直接建造保障性住房、政府運用經濟職能對住房租金和價格進行管制、政府補貼開發(fā)商建造保障性住房、政府對住房需求進行干預這四種為基本形式。本章還專門對國外的住房保障實踐進行了一定的啟示性研究，這讓大家在開篇就能打開思路，從全新的視角來看待住房保障。

我國保障性住房的背景問題、我國保障性住房的建設意義及我國保障性住房品質與分配問題進行了相關的分析與思考。保障性住房，是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房構成。就我國的實際情況看，保障性住房的制度還不完善，保障性住房的實際應用還存在著很多問題。因此，我國提出要加大保障性住房建設力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產市場健康發(fā)展。到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將提高到20%左右，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，同時改善一部分中等偏下收入家庭住房條件，幫助更多困難群眾實現“安居夢”。這就是我國當前的保障性住房發(fā)展的背景。之所以要迫切地進行保障性住房建設，主要是因為其有助于改善民生，有助于擴大內需，推動我國住宅市場的健康發(fā)展。保障性住房小區(qū)景觀不能是鋪張的、華麗的、炫耀的，而應當是節(jié)約、平實的、有活力的，人性和生態(tài)的。岐江公園注釋了一個完整的生態(tài)設計概念:其以產業(yè)舊址的再利用為主旨，對產業(yè)舊址及構筑物采用了多種利用方式，并由此引發(fā)對生態(tài)設計概念的理解。原場地內的鋼材、鄉(xiāng)土物種等，都可以通過加工和再設計，而體現出新的景觀、滿足新的功能。經過再生設計后的廢鋼被用做鋪地材料，鄉(xiāng)土野草成為美麗的景觀元素。設計師的首要任務是閱讀場地，保留“沒有設計師的設計”，因為那是時間的作品，是自然過程和歷史的積淀。這樣的生態(tài)道路和綠化植物方式，人們稱之為“野草之美”。保障性住房的面積標準首先不能照搬商品房小康標準，更不能超過目前的人均住房面積。保障性住房在面積受限的情況下同樣應滿足家庭居住活動的基本功能，強調適用性，這就要求設計師在空間尺度和家具尺寸上做仔細的推敲，要放棄諸如大客廳、大餐廳、大廳柜、“餐起分離”等商品房設計的“小康型”標準，而是從居住主體的實際需求與空間限制出發(fā)，更多的考慮安全、衛(wèi)生、人的生理、學習進步等方面的功能要求。社會保障房的居住品質關系著中低收入人群的基本生活環(huán)境是否健康、安全、舒心，因此，必須依據我國保障性住房的實際情況，解決好有限的社會保障房居住空間的問題，增加中、小型套房室內空間的可變性、適應性和利用率，真正提升中、小型套房室內空間環(huán)境居住質量，營造簡約、宜人的發(fā)展空間。保障性住房的分配均衡關系著有關政策的順利實施，關系著低收入人群的實際利益，因此，作者也將其作為一個值得思考的問題。

我國現階段保障性住房體系的運行狀況存在不少問題，只有認清現實，找出存在的問題，改革才會有一個明確的方向。作者在本章中，首先為大家較為詳細地呈現出了保障性住房體系內容、結構。該體系包括保障性住房的支持體系和供應體系。支持體系包括住房公積金制度，進入退出機制和一系列相關的法律法規(guī)等內容;供應體系包括市場供給和政府保障性供給。文中著重介紹了政府保障性供給，即我國經濟適用房和廉租房的供給狀況。在發(fā)展的過程中，我國經濟適用房體系建設所存在問題主要是經濟適用房調節(jié)作用不靈，建設用地規(guī)劃不合理，制度設計不完善，經濟適用房價格上升過快，經濟適用房適用對象發(fā)生偏差，監(jiān)督不力等。廉租房體系建設則以覆蓋面積小、資金缺乏、房源供給不足、廉租房保障法律體系不完善等為主要問題。另外，面對當今“城中村”住房問題的越來越顯著，作者也對此進行了相應的研究，指出“城中村”規(guī)劃管理和布局結構十分混亂無序，在基礎設施建設、安全、衛(wèi)生、計生等方面存在著嚴重的問題。

作者分別研究了我國保障性住房的運行機制、我國保障性住房建設的主要政策措施以及我國保障性住房的相關制度。以探索的形式，為我國保障性住房的建設提供了一系列值得深思的建設性意見。

保障性住房的室內設計和室外設計關乎著人們居住舒適與否的問題。以此為本書的最后兩章，不僅充分照應了本書的書名，也切實提出了一些關于保障性住房設計的有用思路。在室內設計的研究中，作者認為小戶型住宅應當以適應人們對生活品味的追求，滿足人的個性化需求為主。最好采用復式戶型，并通過加高層高來設置夾層，這既增加了使用面積，又給居室?guī)砹肆Ⅲw化格局劃分。關于室內的家具，具體應根據中小套型住宅家具的功能結構、色彩、造型尺度，以及廉租房對家具設計的要求等要素對家具進行設計開發(fā)。另外，室內空間設計則主要把握高效性、復合性、舒適性等設計原則，從居住主體實際生活需要出發(fā)，突破各種限制，在日常居住基本功能齊全的基礎上，滿足多樣性需求。在室外設計研究中，保障性住房的區(qū)位選擇及保障性住房的小區(qū)景觀設計是主要考慮的問題。關于保障性住房建造區(qū)的選址問題，作者認為保障性住房區(qū)位規(guī)劃應分散于新老城區(qū)，可在商品居住區(qū)周邊選址建造社會保障房，并“若分似合”的建造理念為主進行選址。關于小區(qū)景觀設計，作者認為景觀不僅要注入具有藝術表現力的要素，還要結合功能、材料、結構等一些非藝術性的因素。對于保障性住房來說，應當拿最少的錢辦最大的事，采用技術成熟、運行成本經濟、建安費用相比較低的景觀素材，設計出使居民感到景色宜人、秀麗的住房小區(qū)?？傮w而言，本書所追尋的是一種人性化的設計，是根據居民的實際情況及需求做最好的設計。在行文過程中，作者為了更好地展示設計思路，還插入相關的圖片，這種圖文并茂的敘述不僅生動、直觀，還能加深我們對內容的理解。

《我國保障性住房建設理論與空間設計》一書整體的內容及思路大致如上所述，作為一本有關保障住房的學術書，其值得我們去細細研讀，從而品味其中的真知。確實，要想完善我國的住房保障制度，解決中低收入群體的住房問題，一定要對現階段住房保障各個方面存在的問題有一個清晰的認識，然后確立正確的改革目標來完善每一項措施。本書無疑給我們提供了很好的參考依據，其包含有諸多非常有科學價值的觀點，給我們以較大的啟示。當然，本書如果能夠多結合一些案例來進行實證研究，則可讀性更高、價值更佳。