合肥貨運中心強化貨運安全管理的措施

王宴平，葛 銳，郭 曉，浦 丁

(上海鐵路局 合肥貨運中心，安徽 合肥 230001)

合肥貨運中心強化貨運安全管理的措施

王宴平，葛 銳，郭 曉，浦 丁

(上海鐵路局 合肥貨運中心，安徽 合肥 230001)

闡述合肥貨運中心貨運安全管理現(xiàn)狀，針對合肥貨運中心現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)控不到位、發(fā)現(xiàn)及處理問題不及時、安全監(jiān)控管理不完善等問題，提出設(shè)立物流調(diào)度指揮中心、建立門吊安全監(jiān)控管理系統(tǒng)、引進貨運員手持機管理系統(tǒng)、加強對物流調(diào)度員的管理、整合既有安全監(jiān)控資源、改進安全信息處置流程等措施，強化貨運安全管理，從而提升貨運安全管理水平。

鐵路貨運；安全管理；監(jiān)控

為深入實施安全風(fēng)險管理，加強貨運安全超前防范和過程控制[1]，合肥貨運中心通過運用科技手段和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善安全監(jiān)控體系，創(chuàng)新貨運安全管理模式，探索提升貨運安全管理的方式方法，以實現(xiàn)將安全隱患消滅在萌牙狀態(tài)，強化貨運安全管理。

1 合肥貨運中心貨運安全管理現(xiàn)狀

合肥貨運中心自 2013 年成立以來，實施安全質(zhì)量管理新機制，包括現(xiàn)場安全檢查量化制度、安全質(zhì)量考核獎勵辦法、站段月度安全管理綜合排序辦法、月度安全管理質(zhì)量考核辦法、干部履職督查辦法等主體制度。2015 年以來，合肥貨運中心實施中國鐵路總公司推行的安全管理“七項制度”，即每日安全信息跟蹤分析、每周安全分析制度、安全問題深度分析、安全對話會、典型事故定期通報、典型安全問題交班分析、安全預(yù)警制度，強化了對安全信息的及時跟蹤分析和利用。在此背景下，合肥貨運中心的安全管理工作水平得到一定提升，基本處于受控狀態(tài)，但從總體上看還存在一些安全隱患問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)控不到位。一是自控不力。按照規(guī)定，貨運裝卸作業(yè)人員必須在作業(yè)現(xiàn)場，對貨運作業(yè)過程按照要求落實標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)[2]，但現(xiàn)實中依然存在簡化作業(yè)、違章蠻干等現(xiàn)象[3]，如不上車檢查確認(rèn)、不按裝車方案裝車、裝卸作業(yè)前后三檢制度[3]不落實等，導(dǎo)致裝載質(zhì)量不良、超偏載、集裝箱車輛鎖頭未立起等現(xiàn)象時有發(fā)生，且多是現(xiàn)場作業(yè)不規(guī)范、

安全監(jiān)管不到位造成的后果。二是互控他控不到位。合肥貨運中心實行了現(xiàn)場檢查量化制度，但由于僅僅是針對部分管理人員，無法完全滿足現(xiàn)場作業(yè)特別是關(guān)鍵作業(yè)的全時段、全過程安全卡控需要。

（2）發(fā)現(xiàn)及處理問題不及時。受現(xiàn)場距離、人員認(rèn)識、作業(yè)條件等主客觀因素的影響，現(xiàn)場發(fā)生問題不能第一時間發(fā)現(xiàn)，往往錯過解決問題的最佳時機，造成影響或不可挽回的損失和后果。合肥貨運中心一些重點作業(yè)和關(guān)鍵區(qū)域還處于監(jiān)控盲區(qū)，如集裝箱門吊作業(yè)對安全關(guān)鍵部位的監(jiān)控存在死角，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)及處理問題不及時，造成安全隱患。

（3）安全監(jiān)控管理不完善。一是缺乏專人監(jiān)控系統(tǒng)。目前合肥貨運中心有 6 個貨場和部分專用線運用“鐵路貨運計量安全監(jiān)控系統(tǒng)”“貨車動態(tài)追蹤管理信息系統(tǒng)”“固定防護信號監(jiān)控系統(tǒng)”等對貨運安全進行監(jiān)控[4-5]，但實際運行中缺乏專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)監(jiān)控，導(dǎo)致系統(tǒng)運用效果不佳。二是各項系統(tǒng)急需整合。貨運安全各項系統(tǒng)繁雜，許多原始信息和資源可以共享，但由于缺少對系統(tǒng)的整合和優(yōu)化，造成輸入端重復(fù)勞動，信息重疊、交叉，不能同時分享信息資源，給系統(tǒng)錄入、分析、運用帶來不便。三是信息處置流程不規(guī)范。由于沒有統(tǒng)一的信息處理流程和規(guī)范的可操作性強的管理辦法，造成貨運安全各系統(tǒng)各自為政，信息收集、處置滯后，延誤、遺漏的情況時有發(fā)生，無法實現(xiàn)及時有效的閉環(huán)管理。

2 合肥貨運中心強化貨運安全管理的措施

為強化貨運安全管理，加強對現(xiàn)場作業(yè)的監(jiān)控，鐵路貨運系統(tǒng)普遍安設(shè)了貨場視頻、專用線視頻、貨運計量安全監(jiān)控、貨車動態(tài)追蹤、消防報警、固定防護信號等監(jiān)控系統(tǒng)。合肥貨運中心在此基礎(chǔ)上，設(shè)立物流調(diào)度指揮中心、建立門吊安全監(jiān)控管理系統(tǒng)、引進貨運員手持機管理系統(tǒng)、加強物流調(diào)度員管理、整合既有安全監(jiān)控資源、改進安全信息處置流程，組建貨運安全監(jiān)控體系，將鐵路貨運計量安全監(jiān)控系統(tǒng)、貨車動態(tài)追蹤管理信息系統(tǒng)、固定防護信號監(jiān)控系統(tǒng)、消防報警監(jiān)控系統(tǒng)等融入貨運安全集中監(jiān)控平臺中。合肥貨運中心貨運安全監(jiān)控體系如圖 1 所示。

圖 1 合肥貨運中心貨運安全監(jiān)控體系

2.1 設(shè)立物流調(diào)度指揮中心

物流調(diào)度指揮中心除承擔(dān)日常物流調(diào)度指揮功能外，重點負(fù)責(zé)安全監(jiān)控設(shè)備的運用和管理。為此，合肥貨運中心合理配置物流調(diào)度員，全天候盯控各貨運站現(xiàn)場作業(yè)、門吊作業(yè)、專用線作業(yè)視頻，實時動態(tài)掌握關(guān)鍵貨物、關(guān)鍵時段作業(yè)動態(tài)和危險品倉庫、油庫、門衛(wèi)等關(guān)鍵部位的安全情況，隨機抽查貨運安全計量檢測情況，24 小時盯控消防安全報警設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，抽查夜間作業(yè)情況，應(yīng)急處置各類突發(fā)事件。為配合物流調(diào)度員及時分析和處理各類安全信息，在物流調(diào)度指揮中心設(shè)立信息分析員崗位，負(fù)責(zé)對調(diào)度員每日收集的安全信息進行匯總、分析和跟蹤處理，

編發(fā)日安全信息通報，對問題信息持續(xù)跟蹤，落實閉環(huán)管理。在貨運中心對話會、周分析會、月度例會中，對突出、重點問題實時研判，做好安全風(fēng)險超前預(yù)警工作。

2.2 建立門吊安全監(jiān)控管理系統(tǒng)

門吊安全監(jiān)控管理系統(tǒng)主要由起重機管理系統(tǒng)(Crane Management System，CMS)、攝像系統(tǒng)、無線傳輸系統(tǒng)及遠程管理中心構(gòu)成，運用監(jiān)視、控制、管理等手段，實現(xiàn)對門吊操作安全的控制、危險臨界報警、現(xiàn)場實時顯示和數(shù)據(jù)記錄保存，運用視頻和音頻技術(shù)實時顯示和記錄工作狀態(tài)，實現(xiàn)事后回放、遠程監(jiān)控等功能。監(jiān)控內(nèi)容主要包括現(xiàn)場作業(yè)動態(tài)、起重量、風(fēng)速、安全聯(lián)鎖狀態(tài)、工作時間、操作指令等十余項指標(biāo)。為提高對集裝箱平板車蘑菇頭裝車情況的監(jiān)控效果[5]，在門吊相應(yīng)部位安裝專用攝像頭，通過對控制點監(jiān)控畫面局部放大，提高安全關(guān)鍵點的關(guān)注度和控制效果；系統(tǒng)還可以監(jiān)控門吊運行狀態(tài)及故障信息，當(dāng)出現(xiàn)影響門吊安全運行的危險情況時，系統(tǒng)通過聲、光報警以提示司機謹(jǐn)慎操作。當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重安全事件時，會緊急停車或斷電。各監(jiān)控設(shè)備所獲取的影像、數(shù)據(jù)，可以直接傳輸?shù)介T吊司機室大屏幕，擴大司機視野，提高操作精準(zhǔn)度，同時傳輸至物流調(diào)度中心大屏幕，并與管理人員手機共享，可以實時觀看現(xiàn)場作業(yè)動態(tài)，對作業(yè)過程實現(xiàn)及時警示和更正。

2.3 引進貨運員手持機管理系統(tǒng)

新研發(fā)的貨運員手持機具備拍照、攝像、照明、對講、實時傳輸?shù)裙δ?，與鐵路貨運管理系統(tǒng)、鐵路集裝箱管理系統(tǒng)兼容。貨運員現(xiàn)場作業(yè)時，可以將作業(yè)過程的接車對位、作業(yè)前后三檢、防護信號設(shè)立撤除等各個作業(yè)環(huán)節(jié)[6]，通過手持機實時錄入貨運管理及集裝箱管理系統(tǒng)，實現(xiàn)裝卸作業(yè)全過程實時監(jiān)控。相比貨運員多次往返現(xiàn)場與辦公室之間操作有關(guān)鐵路貨運管理及集裝箱管理系統(tǒng)，大大減輕了貨運員的作業(yè)負(fù)擔(dān)，避免了頻繁手抄車輛、貨物信息可能造成的差錯，有助于提高作業(yè)效率和質(zhì)量。貨運員可以將車輛、貨物信息和作業(yè)過程實時拍照或攝像，傳輸至貨運安全集中監(jiān)控系統(tǒng)，作為監(jiān)控和改進的依據(jù)。貨運員手持機管理系統(tǒng)的應(yīng)用，可以實現(xiàn)貨運值班員及監(jiān)控人員及時直觀地了解現(xiàn)場作業(yè)進度，對現(xiàn)場作業(yè)中存在的問題及時提醒并給出相應(yīng)的處理方案；實現(xiàn)貨運安全管理關(guān)口前移，最大限度地將隱患與問題消滅在萌牙狀態(tài)；實現(xiàn)作業(yè)流程科學(xué)化、作業(yè)跟蹤全程化、數(shù)據(jù)信息公開化、作業(yè)記錄無紙化。

2.4 加強對物流調(diào)度員的管理

制定物流調(diào)度員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位作業(yè)指導(dǎo)書和考核辦法[1]，并建立相應(yīng)的監(jiān)控抽查臺賬和交接班簿。實行 24 小時工作制，每班物流調(diào)度員實際監(jiān)控畫面的時間不得低于工作時間的 2/3，每 6 h 對安全關(guān)鍵部位、作業(yè)現(xiàn)場和安全檢測系統(tǒng)抽查 1 次，關(guān)鍵作業(yè)每 2 h 抽查 1 次，所有裝車視頻做到車車必查，每班發(fā)現(xiàn)和處置的問題不少于 10 條。對未完成抽查、監(jiān)控量化指標(biāo)及抽查時段實際存在問題而未被發(fā)現(xiàn)的，制定相應(yīng)的考核措施。

2.5 整合既有安全監(jiān)控資源

將“貨運計量安全監(jiān)控系統(tǒng)”“鐵路貨車動態(tài)追蹤管理信息系統(tǒng)”“消防報警監(jiān)控系統(tǒng)”“固定防護信號監(jiān)控系統(tǒng)”整合到貨運安全集中監(jiān)控系統(tǒng)再上傳到物流調(diào)度指揮中心，由物流調(diào)度員統(tǒng)一盯控。為擴大視頻監(jiān)控系統(tǒng)和貨運員手持機系統(tǒng)的運用效果，建立視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺和手持機移動監(jiān)控平臺。通過 2個平臺，將貨場視頻系統(tǒng) (貨場作業(yè)區(qū)域、門吊作業(yè)、海關(guān)監(jiān)管作用)、專用線視頻系統(tǒng) (專用線作業(yè)及交接影像) 通過專用網(wǎng)絡(luò)通道實時傳送到視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺；將裝卸車作業(yè)過程、重點貨物裝車、關(guān)鍵作業(yè)把關(guān) (軍運、危險貨物) 等信息實時傳輸至手持機移動監(jiān)控平臺。物流調(diào)度員及管理人員可以通過電腦、手機等監(jiān)控終端，實時掌握現(xiàn)場作業(yè)情況。

2.6 改進安全信息處置流程

制定信息管理辦法，規(guī)范信息處置流程。物流調(diào)度員對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的情況和問題進行匯總、分析、處置，并向物流調(diào)度指揮中心交班會匯報，編發(fā)日安全信息通報。對發(fā)現(xiàn)的問題上報發(fā)生原因、責(zé)任人及考核情況；嚴(yán)重問題納入中心周、月度安全分析內(nèi)容；制定月度安全風(fēng)險控制項點、管控措施和月度檢查計劃，將物流調(diào)度監(jiān)控信息作為風(fēng)險識別依據(jù)之一，嚴(yán)格落實風(fēng)險評價辦法；制定并采取問題處理方案，對

發(fā)現(xiàn)的問題進行持續(xù)跟蹤，落實閉環(huán)管理要求。對突發(fā)緊急安全情況，物流調(diào)度員作為應(yīng)急處置第一匯報人，向物流調(diào)度指揮中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報具體情況，物流調(diào)度指揮中心根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，按級別啟動相關(guān)預(yù)案[7]。安全信息處置流程應(yīng)突出現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤整改和責(zé)任追究，實現(xiàn)監(jiān)控與干部現(xiàn)場檢查相互呼應(yīng)。確?，F(xiàn)場作業(yè)逐步實現(xiàn)按作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)范作業(yè)流程，力求及時發(fā)現(xiàn)問題，并立即整改和消除，實現(xiàn)重點問題、典型安全問題，通過對話會、交班會等分析，落實專項問題整改整治，切實保證安全管理全覆蓋，不留死角，實現(xiàn)完全閉環(huán)管理[8]。

3 結(jié)束語

在全路強化安全管理“七項制度”貫徹落實的推動下，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)控分析作用是大勢所趨。合肥貨運中心在原有管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進一步改進和完善貨運安全監(jiān)控體系，目前尚處于試用階段。在強化監(jiān)控系統(tǒng)運用管理方面，合肥貨運中心還需進一步加強管理和系統(tǒng)整合。下一步，將不斷強化鐵路貨運信息化建設(shè)，完善現(xiàn)場控制措施，以實現(xiàn)貨運安全管理持續(xù)可控。

[1] 中國鐵路總公司. 鐵路貨運安全管理規(guī)則[M]. 北京：中國鐵道出版社，2015.

[2] 中華人民共和國安全生產(chǎn)法[EB/OL]. (2015-01-08) [2016-06-10]. http://ajj.loulan.gov.cn/zhengcefagui/2015-01-08/46942.html.

[3] 中國鐵路總公司. 鐵路貨物裝卸安全技術(shù)規(guī)則[M]. 北京：中國鐵道出版社，2015.

[4] 王慶文，岳雪梅，潘紅芹. 鐵路貨車動態(tài)追蹤管理信息系統(tǒng)總體方案的研究[C]//鐵道部信息技術(shù)中心成立 30 周年暨鐵路運輸管理信息系統(tǒng) (TMIS) 工程全面竣工投產(chǎn) TMIS 工程建設(shè)論文專輯 (二). 北京：鐵路計算機應(yīng)用雜志社，2005：119-122.

[5] 李利民，朱少捷，王偉松. 無線網(wǎng)絡(luò)在鐵路貨運安全監(jiān)控系統(tǒng)中的實踐與應(yīng)用[J]. 鐵道貨運，2015，33(6)：42-46. LI Li-min，ZHU Shao-jie，WANG Wei-song. Practice and Application of Wireless Network on Safety Supervision System of Railway Freight Transportation[J]. Railway Freight Transport，2015，33(6)：42-46.

[6] 中國鐵路總公司. 鐵路集裝箱運輸規(guī)則[M]. 北京：中國鐵道出版社，2015.

[7] 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局. 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法[A/OL]. (2016-06-11)[2016-06-20]. http:// www.hbsafety.gov.cn/zcfg/yjb/2016-06-11/1557.html.

[8] 趙 穎. 鐵路車輛運行安全監(jiān)控系統(tǒng) (5T系統(tǒng)) 優(yōu)化方案研究[J]. 鐵道運輸與經(jīng)濟，2016，24(12)：52-57. ZHAO Ying. Study on Optimization of Running Safety Monitoring System of Railway Rolling Stock[J]. Railway Transport and Economy，2016，24(12)：52-57.

（責(zé)任編輯 王 靜）

Measures for Strengthening Freight Safety Management of Hefei Freight Transportation Center

WANG Yan-ping, GE Rui, GUO Xiao, PU Ding
(Hefei Freight Transportation Center, Shanghai Railway Administration, Hefei 230001, Anhui, China)

This paper analyses present situation of freight safety management of Hefei Freight Transportation Center, and puts forward with measures including establishing logistic dispatching center, constructing safety monitoring management system, introducing handset of management system, strengthening management of logistic dispatcher, integrating existing safety monitoring resource, and improving process procedure of safety information to solve the existing problem of ineffective monitoring of on-site operation, untimely handling of problem, and faultiness of safety monitoring management so as to strengthen freight safety management and elevate management level.

Railway Freight; Safety Management; Monitor

1004-2024(2016)09-0041-04

U298.3；U294.1

B

10.16669/j.cnki.issn.1004-2024.2016.09.9

2016-08-05

王宴平(1975—)，男，安徽蕭縣人，碩士。葛銳(1977—)，男，安徽安慶人，大學(xué)本科。郭曉(1971—)，女，安徽濉溪人，大學(xué)本科。浦丁(1981—)，男，安徽合肥人，大學(xué)本科。

中國鐵路總公司科技研究開發(fā)計劃課題(2016X007-E)