“運(yùn)河之都”淮安市旅游開發(fā)戰(zhàn)略探析

柳邦坤，丁桃紅

（淮陰師范學(xué)院，江蘇 淮安223300）

隨著中國大運(yùn)河申遺的臨近，圍繞如何借助申遺成功的機(jī)遇，推動(dòng)大運(yùn)河的保護(hù)與開發(fā)也越來越引起各方面的重視。自隋煬帝開鑿運(yùn)河以來，大運(yùn)河所流經(jīng)的城市經(jīng)歷了翻天覆地的變化，無論是經(jīng)濟(jì)地位還是政治地位，沿運(yùn)河城市都發(fā)生了改變，這也給我們留下了寶貴的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。隨著申遺工作的推進(jìn)，使運(yùn)河文化旅游開發(fā)逐漸提上日程。有“運(yùn)河之都”稱號(hào)的淮安市，是申遺的主要城市之一，淮安運(yùn)河文化遺產(chǎn)資源豐富，進(jìn)行運(yùn)河文化旅游開發(fā)有著得天獨(dú)

厚的優(yōu)勢(shì)和條件，如何更好地借助申遺東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)資源整合利用，推進(jìn)運(yùn)河文化旅游開發(fā)，是一個(gè)需要進(jìn)行思考和探討的問題。

一、“運(yùn)河之都”淮安的文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)

1、淮安歷史文化名城

淮安市是中國古都學(xué)會(huì)授予“運(yùn)河之都”稱號(hào)的歷史文化名城。淮安在運(yùn)河發(fā)展史上占有重要地位，在漕運(yùn)文明的創(chuàng)造中發(fā)揮過重大作用。[1]淮安的發(fā)展繁榮與運(yùn)河有密切的關(guān)系。早在明清時(shí)期，淮安便是連接南北方運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點(diǎn)城市，由于漕運(yùn)的關(guān)系經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展?？偠戒钸\(yùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立在淮安，這不但加強(qiáng)了淮安的政治地位，而且由于往來船只必須在淮安接受其盤查，所以便出現(xiàn)了倉司屯衛(wèi)星羅棋布的狀況。每當(dāng)夏秋相交之際，各地的載糧運(yùn)豆船只銜尾入境，停泊于淮安城西運(yùn)河上。同治年間《重修山陽縣志》對(duì)這樣的盛況有詳細(xì)的記述“凡湖廣、江西、浙江、江南之糧艘……銜尾而至山陽經(jīng)漕都盤查，依次出運(yùn)河”。淮安的中心地位還包含在設(shè)有的糧倉的數(shù)量和規(guī)模上。在明清時(shí)期，淮安共建有糧倉11處，分別是常盈倉1處、平倉2處、預(yù)備倉3處、莊倉5處。這幾處倉庫雖非完全服務(wù)于漕運(yùn)事業(yè)，但是淮安作為漕糧儲(chǔ)備中心從中也可見一斑。

2、淮安具有豐富的歷史文化資源

淮安具有的豐富歷史文化資源，不但表現(xiàn)在它的數(shù)量上，還表現(xiàn)在它的種類上?；窗补懦沁z留至今的有名人故居10處、公署遺存7處、紀(jì)念堂館11處、陵墓塔寺11處、碑刻勒石11處、名街古鎮(zhèn)8處、文化遺址7處，園林景區(qū)22處等。影響較大的有周恩來故居、吳承恩故居、周信芳故居，總督漕運(yùn)公署遺址（包括淮安府衙、鎮(zhèn)淮樓）、河道總督府衙（包括官府園林清晏園）、淮安鈔關(guān)遺址，吳公祠、吳鞠通紀(jì)念館，明祖陵、漂母墓、韓母（韓信母親）墓、文通塔，豐濟(jì)倉遺址、雙金閘遺址、清江大閘、鎮(zhèn)水鐵牛、洪澤湖大堤、清口水利樞紐、上坂街、水下泗州城、河下古鎮(zhèn)、碼頭古鎮(zhèn)，等等。

不僅物質(zhì)文化遺產(chǎn)，淮安與運(yùn)河相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也非常豐富，如漁具制作工藝、金湖秧歌、十番鑼鼓、南閘民歌、淮海戲、淮劇、洪澤湖漁歌、運(yùn)河號(hào)子等。淮安是中國古典文學(xué)瑰寶《西游記》作者的故里，《西游記》文化是取之不盡的寶貴資源；淮安的土地孕育了攝影大師郎靜山，雕塑大師滑田友，戲劇大師王瑤卿、周信芳、陳白塵。其中最具代表性的非遺資源當(dāng)屬中國四大菜系之一的淮揚(yáng)菜?；窗彩腔磽P(yáng)菜的主要發(fā)祥地，淮安地處中國的南北交界處，四季劃分明顯，這就保證了淮揚(yáng)菜食材的豐富性，以及時(shí)令菜新鮮的特點(diǎn)?；窗捕嗨?，有淮、黃、運(yùn)、鹽等河流流經(jīng)或曾經(jīng)流經(jīng)此地，所以河鮮貨源充足，使得淮揚(yáng)菜得以形成軟兜長魚、欽工肉圓、平橋豆腐、朱橋甲魚、大燒馬鞍橋、開洋蒲菜等著名菜種，以及淮安茶馓、文樓湯包等面點(diǎn)?；磽P(yáng)菜以其食材講究、制作精美、口味南北皆宜等特點(diǎn)聞名于世，因而獲得“中國淮揚(yáng)菜之鄉(xiāng)”稱號(hào)?；窗簿哂胸S厚的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的運(yùn)河文化遺產(chǎn)資源，具備運(yùn)河文化旅游開發(fā)的潛力。

二、淮安市發(fā)展運(yùn)河旅游的重要意義

1、有利于淮安運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)

加緊整修，對(duì)坍圮損壞的文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救性保護(hù)?；窗驳倪\(yùn)河文化遺產(chǎn)雖然種類、數(shù)量較多，但是其完好程度卻參差有別，對(duì)一些損壞嚴(yán)重的遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行搶救性的保護(hù)。如淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)的惠濟(jì)祠，經(jīng)歷了雨水沖刷、戰(zhàn)亂、盜墓等多種自然、人為毀壞，目前的惠濟(jì)祠碑損壞嚴(yán)重，有些部分的地基已經(jīng)變得模糊。惠濟(jì)祠的旅游價(jià)值不言而喻，所以應(yīng)當(dāng)重視惠濟(jì)祠以及枚乘故里、韓侯釣臺(tái)等文物的保護(hù)。近年對(duì)河下古鎮(zhèn)、淮陰侯故里等的維護(hù)、修繕取得了實(shí)效，淮安市區(qū)內(nèi)正在進(jìn)行的里運(yùn)河文化長廊建設(shè)也正在成為運(yùn)河文化旅游的新亮點(diǎn)。

發(fā)展包括文化旅游在內(nèi)的運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)，越來越受到沿運(yùn)城市的重視，若想打造旅游的影響力，必須加大運(yùn)河文化遺產(chǎn)資源保護(hù)力度，在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)。這方面杭州、無錫等城市取得了很好的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該借鑒。要以運(yùn)河申遺為契機(jī)，保護(hù)好運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，這樣才能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

2、有利于推動(dòng)淮安地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前全國不少地方都把發(fā)展旅游業(yè)作為其新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而擁有豐富旅游資源的大運(yùn)河沿線城市，也要抓住時(shí)機(jī)，振興大運(yùn)河旅游，從而帶動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)必成為我國吸納勞動(dòng)力的主要領(lǐng)域，第三產(chǎn)業(yè)不僅吸納了絕大部分新增勞動(dòng)力，而且還接受了部分第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力。[2]所以，淮安應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)運(yùn)河旅游的開發(fā)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)消費(fèi)，把運(yùn)河文化旅游打造成淮安的一個(gè)金字招牌，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

3、有利于促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

淮安大運(yùn)河的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)要具有濃厚的水文化色彩，綿延32公里的里運(yùn)河要打造綠色人文景觀，并且要拓展科技和文化合作的領(lǐng)域，開發(fā)高附加值的文化產(chǎn)品。[3]加強(qiáng)游戲產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，淮安當(dāng)?shù)負(fù)淇伺朴螒颉皳サ啊痹谌珖娘L(fēng)靡提供了很好的營銷案例，淮安正在進(jìn)行的《西游記》文化開發(fā)、淮揚(yáng)美食開發(fā)等，都極具競爭力?；窗策€應(yīng)著力開發(fā)再現(xiàn)漕運(yùn)輝煌的演藝品牌、影視劇品牌。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，打造和培育品牌。

三、運(yùn)河文化旅游開發(fā)存在的問題

1、影響力低，傳播力度不夠

淮安的城市知名度還不是很高，淮安市雖已被國家有關(guān)部門授予“運(yùn)河之都”的稱號(hào)，但是其影響力并不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于杭州、蘇州、無錫、常州、揚(yáng)州等其他沿運(yùn)城市。大運(yùn)河貫穿中國南北，淮安作為曾經(jīng)的“中心”，具有其他沿運(yùn)城市無法比擬的優(yōu)勢(shì)，但是交通型城市的特點(diǎn)，使其在運(yùn)河漕運(yùn)地位降低后知名度也隨之降低。所以，淮安應(yīng)該加緊實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提升城市知名度，擴(kuò)大影響力，再創(chuàng)新的輝煌。除了城市本身的知名度不占優(yōu)勢(shì)外，淮安雖為沿運(yùn)城市，但是并無相關(guān)的代表性產(chǎn)品來提升其知名度?；磽P(yáng)菜是中國四大菜系之一，且與運(yùn)河相關(guān)，但是說到淮揚(yáng)菜人們首先想到的是揚(yáng)州而不是淮安，對(duì)淮安與淮揚(yáng)菜的關(guān)系認(rèn)知度不高。[4]

2、設(shè)施匱乏，服務(wù)水平相對(duì)較低

雖然淮安運(yùn)河旅游的招牌已經(jīng)打出，但是還沒有實(shí)現(xiàn)設(shè)施配套，除了在淮安市區(qū)中州島段建有游客游覽運(yùn)河乘坐的游輪碼頭外，其他河段或是沿岸并無相關(guān)的景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施以方便游客吃、住、行、購等，服務(wù)設(shè)施匱乏，沒有豐富的游覽內(nèi)容，這對(duì)發(fā)展運(yùn)河旅游形成了一定的制約。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們消費(fèi)水平的提高，游客已經(jīng)不滿足于傳統(tǒng)的走看式觀光游。如何充分利用運(yùn)河文化的遺產(chǎn)，如何完善旅游線路上的服務(wù)設(shè)施和提高服務(wù)水平，給游客更多的游覽空間和游覽便利，是提高運(yùn)河文化旅游價(jià)值的關(guān)鍵所在。

四、淮安市運(yùn)河旅游開發(fā)的對(duì)策

1、加大旅游形象傳播力度

發(fā)展運(yùn)河旅游，要多渠道地做好旅游資源的宣傳推介工作。要充分利用電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體，做好景點(diǎn)的營銷工作。同時(shí)，景點(diǎn)城市的旅游部門還可主動(dòng)出擊，組團(tuán)到海內(nèi)外進(jìn)行旅游促銷等。要通過各種途徑，千方百計(jì)的把本地運(yùn)河文化旅游形象樹立起來。讓游客享受在淮安的旅游，做好口碑工作，形成長效、持久的宣傳。[5]

2、創(chuàng)立特色鮮明的旅游品牌

大運(yùn)河沿線各城市也可以從當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，開發(fā)各具特色的且適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品及旅游品牌，重點(diǎn)塑造運(yùn)河文化遺跡游品牌?；窗惨浞诌\(yùn)用自身的優(yōu)勢(shì)，打造“運(yùn)河觀光旅游”的品牌，聯(lián)通里運(yùn)河、古運(yùn)河、大運(yùn)河，設(shè)定項(xiàng)目明確、觀光效果好的游覽路線，最好能讓游客在游覽運(yùn)河風(fēng)光的時(shí)候欣賞到沿岸的古遺跡。為配合現(xiàn)代人們的旅游心理，可安排多種類型的乘坐方式，如體驗(yàn)式的劃槳游運(yùn)河、船工劃船帶游運(yùn)河等。同時(shí)開發(fā)與運(yùn)河、洪澤湖相關(guān)的如美食游、生態(tài)游、工業(yè)旅游、會(huì)展商務(wù)游、文化藝術(shù)旅游、休閑旅游、小主人生日游、婚慶旅游、銀發(fā)旅游、探險(xiǎn)旅游、自助旅游等旅游方式。

3、完善旅游設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)

淮安發(fā)展運(yùn)河文化旅游要將自然景觀和人文景觀結(jié)合起來，建設(shè)文化旅游名城。一是將自然風(fēng)景、運(yùn)河文化、儒家文化及各類歷史文化遺跡等旅游熱點(diǎn)連貫配套，形成系列旅游熱線。二是提高現(xiàn)有景點(diǎn)檔次和服務(wù)質(zhì)量，修葺完善，使之更具吸引力，同時(shí)使旅游者游、購、娛、吃、住、行更加方便舒適。三是突出各自特點(diǎn)，使自然景觀、文化古跡、民俗風(fēng)情更具有原有風(fēng)致。[6]要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)和保護(hù)好各方面發(fā)展旅游業(yè)的積極性，加快旅游資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的步伐。為此，在旅游業(yè)投資上，要努力做到布局合理、規(guī)模適當(dāng)，檔次符合實(shí)際需要，盡快改變旅游業(yè)投資無序的狀態(tài)。

4、大力抓好“節(jié)慶經(jīng)濟(jì)”、“假日經(jīng)濟(jì)”

要大力抓好“節(jié)慶經(jīng)濟(jì)”、“假日經(jīng)濟(jì)”。1999年，國務(wù)院頒布了修訂后的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，延長了全體公民的節(jié)假日?，F(xiàn)在，每逢元旦、春節(jié)、“五一”節(jié)、國慶節(jié)，加上雙休日及調(diào)休，少則休假五天，長則多達(dá)七天。從2000年起，全國每年的公休假日為114天，即一年中有近1/3的時(shí)間可用來休閑。而節(jié)假日又正是旅游、運(yùn)輸和商業(yè)部門做生意的大好時(shí)機(jī)，以致形成所謂的“節(jié)慶經(jīng)濟(jì)”、“假日經(jīng)濟(jì)”。[7]因此，大運(yùn)河沿線的每個(gè)城市旅游部門，要充分重視這一啟動(dòng)消費(fèi)的新亮點(diǎn)，在火爆的“節(jié)、假日經(jīng)濟(jì)”中主動(dòng)出擊，做大“節(jié)、假日旅游”的“蛋糕”，振興大運(yùn)河旅游。

五、結(jié)論

大運(yùn)河申遺給沿運(yùn)城市發(fā)展運(yùn)河文化旅游帶來了千載難逢的機(jī)遇。“運(yùn)河之都”淮安應(yīng)抓住機(jī)遇，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，讓淮安盡早成為旅游的熱點(diǎn)城市。淮安運(yùn)河文化旅游開發(fā)要在做優(yōu)、做強(qiáng)上狠下工夫，使旅游的影響力和競爭力得到有效提高。

[1]柳邦坤.沿運(yùn)城市發(fā)展運(yùn)河文化旅游的思考[J].淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào),2013,(2).

[2]董文虎等.京杭大運(yùn)河的歷史與未來[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2008.

[3]劉懷玉、陳景春.江蘇大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶的特色及其實(shí)現(xiàn)路徑[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào),2010,(14).

[4]吳建華.杭州開發(fā)運(yùn)河文化旅游的對(duì)策研究[J].中共杭州市委黨校學(xué)報(bào),2009,(6).

[5]黃震方、李蕓、王勛.京杭大運(yùn)河旅游產(chǎn)品體系的構(gòu)建及其旅游開發(fā)以京杭大運(yùn)河江蘇段為例 [J].地域研究與開發(fā),2000,19(1).

[6]付崇蘭.運(yùn)河史話[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011:146-148.

[7]陳璧顯.中國大運(yùn)河史[M].上海:中華書局,2008.