淺析我國變電站生產(chǎn)安全管理存在問題及解決對策

■王建鐸 ■國網(wǎng)歙縣供電有限責(zé)任公司，安徽 歙縣 245200

變電站生產(chǎn)安全指的是在電力生產(chǎn)過程在符合安全的物質(zhì)條件的條件下，避免人員傷亡、設(shè)備損壞和電網(wǎng)事故及安全災(zāi)害的發(fā)生，全面保證人員安全健康及設(shè)備安全進(jìn)行的工作。變電站生產(chǎn)勞動環(huán)境具有如下特點:電氣設(shè)備(包括高壓和低壓)多;易燃、易爆和有毒物品多(例如充油電氣設(shè)備、SF6設(shè)備等);高速旋轉(zhuǎn)機械多(例如發(fā)電機、風(fēng)機、電動機等);特種作業(yè)多(如高處作業(yè)、焊接作業(yè)、起重作業(yè)等)。以上這些特征說明電力生產(chǎn)環(huán)境的復(fù)雜性，同時操作過程非常危險，對人員和設(shè)備構(gòu)成一定的安全威脅，本文就我國變電站安全生產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行分析。

1 我國變電站安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀分析

1.1 安全管理相關(guān)工作

總的來說目前我國有很大一部分的電力企業(yè)把重點放在了大型作業(yè)管理上面，忽視了日常管理，可以說電力企業(yè)發(fā)生的安全事故有很大一部分是發(fā)生在小型和一些分散作業(yè)上的，加上一些設(shè)備檢修記錄，試驗報告，檔案記錄不及時，不規(guī)范，歸根結(jié)底是因為這部分領(lǐng)導(dǎo)只抓經(jīng)濟建設(shè)，抓企業(yè)管理，抓生產(chǎn)效率，忽視了日常必備的規(guī)章制度管理，忽略了事前控制來預(yù)防安全事故的必要性。

1.2 違章作業(yè)現(xiàn)象普遍存在

電力企業(yè)生產(chǎn)中的違章作業(yè)方法主要有違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。像一些臨時性的電力工作，會經(jīng)常出現(xiàn)無票施工的現(xiàn)象。

對于一些必須要停電作業(yè)的工作，由于工作人員缺乏安全意識，他們就會在在沒有停電、驗電、掛地線的情況下，就開始施工。

1.3 施工設(shè)備質(zhì)量不高

我國很大一部分基層農(nóng)村的供電所或供電線路檢修部門在登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全施工設(shè)備的合格率非常低，有很多都是質(zhì)量不過關(guān)的，他們不會定期的對設(shè)備進(jìn)行檢測，很多明顯損壞的設(shè)備仍在超負(fù)荷運作，這樣一來就給安全施工埋下了安全隱患。

1.4 安全生產(chǎn)意識缺乏

電力企業(yè)生產(chǎn)施工人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識缺乏，他們的自我保護意識較差，基本上是習(xí)慣性違章，經(jīng)常發(fā)生人員責(zé)任安全事故。在施工中不仔細(xì)落實好現(xiàn)場安全組織技術(shù)相關(guān)措施，發(fā)生違反操作規(guī)程作業(yè)現(xiàn)象，加上施工人員使用安全工器具不正確不合理，就非常容易造成人員傷亡事故。

1.5 基層管理工作不到位

由于很大一部分電力企業(yè)只重視大型作業(yè)的管理，忽視視日常安全管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)發(fā)生在小型和分散作業(yè)中。沒有長期的抓安全，管理也非常松懈，等到了出了安全事故以后才去重視管理。不敢大膽管、大膽抓，有的是對工作情況不清楚而沒法抓。

檢查督促不全面也不到位，只是滿足于傳達(dá)與要求層面，缺乏連續(xù)的跟蹤檢查、指導(dǎo)幫助及監(jiān)督工作。發(fā)生事故后責(zé)任人對事故處理不嚴(yán)，甚至存在不處理的現(xiàn)象，長期一來，安全事故發(fā)生就得不到遏制。

2 提高我國變電站安全生產(chǎn)管理措施

2.1 遵守安全規(guī)章相關(guān)制度

現(xiàn)場安全管理是落實好安全管理制度的重要組成部分，班組安全管理是安全作業(yè)的關(guān)鍵支出，必須高度重視，認(rèn)真落實細(xì)節(jié)，可以在企業(yè)實行安全生產(chǎn)責(zé)任終身制制度，必須認(rèn)真嚴(yán)肅的處理發(fā)生事故和一些未遂事故，讓事故責(zé)任人及相關(guān)人員得到必要的安全教育，提高工作人員的安全意識。

2.2 加強報廢設(shè)備管理

要嚴(yán)格實行安全設(shè)備報廢制度，對于部分快要到期的和已損壞的和定期試用中檢查不合格的安全設(shè)備，必須強制報廢。同時應(yīng)禁止以任何手段方法將已報廢的安全生產(chǎn)設(shè)備給其他企業(yè)或個人繼續(xù)使用。

2.3 實施安全技術(shù)措施

施工安全技術(shù)措施主要包括如下:進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定，地面和深坑作業(yè)的防護措施，高處及立體交作業(yè)的防護相關(guān)工作，施工用電安全，機械設(shè)備的安全使用，為安全保障安全，對于一些采用的新工藝，新材料，新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對性的，有效率的專門安全技術(shù)措施，預(yù)防由于自然災(zāi)害，造成安全事故的措施，防火防爆措施。

2.4 提高安全意識

安全生產(chǎn)管理是我國電力行業(yè)安全健康發(fā)展的重中之重。比如在夏季，筆者所在的江西省在汛期，持續(xù)高溫、高濕、雷電、暴雨等極端性天氣經(jīng)常發(fā)生，電力生產(chǎn)經(jīng)營活動漸漸進(jìn)入旺季，因此各電力企業(yè)要樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)作為本企業(yè)的工作理念，做好當(dāng)前安全生產(chǎn)的工作，提高安全責(zé)任感和緊迫意識。

電力生產(chǎn)企業(yè)要健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度，建立有效的責(zé)任落實機制，確保安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系正常運轉(zhuǎn)，落實各項安全防范措施，強化作業(yè)現(xiàn)場安全檢查，加大安全生產(chǎn)投入，完善應(yīng)急處理裝置和設(shè)施，特別是要加強液氨安全使用的安全管理工作;電力企業(yè)在建項目參建各方要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定和要求，要進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是要落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。

建立電力建設(shè)項目安全有效管理的常態(tài)機制;工程建設(shè)中要嚴(yán)格遵守各項安全管理規(guī)章制度，執(zhí)行各項安全操作規(guī)程，落實各項安全技術(shù)措施，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為，防止各種安全事故的發(fā)生。

2.5 開展安全生產(chǎn)專項檢查工作

重點檢查電力企業(yè)是否按照法律法規(guī)規(guī)定，完善各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，建立安全生產(chǎn)管理臺帳，保證安全生產(chǎn)資金投入，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò);

特別要注意的是要檢查涉氨企業(yè)是否建立液氨泄漏事故應(yīng)急處理預(yù)案并定期組織演練，盛裝液氨的容器及安全附件是否經(jīng)專業(yè)檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢驗合格并在安全有效期內(nèi)使用和維護，企業(yè)是否符合防火、防爆、防毒相關(guān)要求，是否是根據(jù)規(guī)定配備相關(guān)勞動防護用品和應(yīng)急設(shè)備。

2.6 加強安全宣傳教育

我國各個電力企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制制度、各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和崗位安全操作流程，加強現(xiàn)場安全管理、設(shè)備管理、認(rèn)真監(jiān)控重大危險源、安全培訓(xùn)教育、隱患排查整改等各項日常安全管理。

要大力開展建設(shè)施工安全和電力生產(chǎn)安全教育，對于一些涉氨企業(yè)要加大對液氨儲存、使用安全知識的宣傳教育，快速及時的將液氨危害信息及應(yīng)急處置措施告知周圍企業(yè)職工和群眾，提高事故防范和應(yīng)急處置的能力，保證人民群眾的健康安全，提高我國電力安全生產(chǎn)性。

2.7 以人為本

電力安全生產(chǎn)的核心是“以人為本”，要把人員安全放在首位，同時可以有針對性地開展班組建設(shè)各項活動，以活動抓管理，以管理抓安全，這樣才能保證企業(yè)的安全管理工作得到有效地開展。推進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序，真正實現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化。

加強現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實好現(xiàn)場安全技術(shù)措施，加大人員安全培訓(xùn)力度，提高人員安全意識，有計劃有組織的學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育課程，切實提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，才能真正提高提高我國電力企業(yè)的整體安全水平。

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