公路橋梁監(jiān)理工作中問題及對(duì)策

■馬國忠 ■江蘇潤通交通工程監(jiān)理咨詢有限公司，江蘇 鎮(zhèn)江 212000

目前，城市化進(jìn)程日益加快，我國的建設(shè)行業(yè)也迅速發(fā)展，無數(shù)的橋梁和公路都修建。許多先進(jìn)的施工技術(shù)也被研發(fā)出來，使得諸多的外部限制性因素被不斷突破。但是，新聞也會(huì)不時(shí)地報(bào)道出一些關(guān)于公路、橋梁出現(xiàn)裂痕或者是坍塌等情況的出現(xiàn)。存在這些問題關(guān)鍵有兩方面原因:一是由于我國的公路橋梁工程建設(shè)尚處于發(fā)展階段，在建設(shè)經(jīng)驗(yàn)方面還很欠缺，尤其是對(duì)于精細(xì)、高端的工程來說;二是由于不完善的建設(shè)工程監(jiān)理體制，公路與橋梁監(jiān)理單位在監(jiān)督公路橋梁建設(shè)方面沒有做到位，沒能真正發(fā)揮出監(jiān)督功能，這就讓承建單位有空子可鉆，為一己私利而串通承建單位，做出偷工減料的行為。而監(jiān)理工作不夠到位，必然會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降。因此，做好監(jiān)理工作至關(guān)重要。

1 公路橋梁監(jiān)理中存在的問題

1.1 監(jiān)理工作人員的素質(zhì)水平總體不高

監(jiān)理工作對(duì)從事監(jiān)理的工作人員有著很高的要求，即一專多能，也就是要求從事人員既要有至少一個(gè)方面的特長，又要有其它多個(gè)方面的綜合知識(shí)和能力，協(xié)調(diào)能力要強(qiáng)。目前監(jiān)理工作人員，實(shí)際上離要求還差很多，缺少經(jīng)驗(yàn)豐富又科班出身的專業(yè)人才。其中不少的監(jiān)理工作人員有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，卻在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面有所欠缺，缺乏對(duì)全局的掌控能力，因而使得監(jiān)理工作的開展難以實(shí)現(xiàn)理想中的成效。如今我國正逐步提高對(duì)監(jiān)理工作人員的要求，要求監(jiān)理人員上崗必須持有國家資格證書，然而我們還是發(fā)現(xiàn)如今有不小的一部分工作人員既不是專業(yè)出身，有著薄弱的基礎(chǔ)，又沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，盡管手里持證，可是他們?cè)趯W(xué)習(xí)和鉆研方面做出的努力不夠，從而導(dǎo)致其在專業(yè)素質(zhì)方面的欠缺，一直停滯不前。我國大多數(shù)是屬于民營的監(jiān)理單位，工作人員存在很大的流動(dòng)性，有一些監(jiān)理人員都是緊急雇用過來的，因而其工作能力和素質(zhì)難以保證，另外，在施工中還能經(jīng)常見到一個(gè)工程調(diào)換多個(gè)監(jiān)理人員的現(xiàn)象。

1.2 監(jiān)理工作人員的責(zé)任感欠缺

監(jiān)理工作人員的素質(zhì)與監(jiān)理工作的效果直接相關(guān)聯(lián)。監(jiān)理人員敷衍和應(yīng)付差事的現(xiàn)象在監(jiān)理工作中時(shí)常發(fā)生，通常只做簡單地巡查，沒有真正重視起自己應(yīng)盡的職責(zé)，能應(yīng)付的就盡量應(yīng)付，有時(shí)發(fā)現(xiàn)問題不愿去深究原因，這就導(dǎo)致了監(jiān)理工作無法真正被落到實(shí)處。還有不少監(jiān)理工作人員身兼數(shù)職，往往是徒有其名，對(duì)自己的監(jiān)理責(zé)任卻沒有真正履行。

1.3 監(jiān)理單位存在不完善的相關(guān)體制

監(jiān)理作為監(jiān)督管理部門就應(yīng)該依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定來對(duì)施工各步驟進(jìn)行嚴(yán)格的審核，凡事以事實(shí)和質(zhì)量為依據(jù)，不該牽涉到利益問題。可是，如今的狀況卻是監(jiān)理機(jī)構(gòu)和企業(yè)相關(guān)聯(lián)。無法保證監(jiān)理工作的公平，無法堅(jiān)定監(jiān)理的立場。這最終的后果就是無法順利進(jìn)行工程施工，有損委托方的利益。

1.4 監(jiān)理行業(yè)中存在不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象

大部分工程選擇監(jiān)理單位的主要方式是競標(biāo)，建設(shè)單位放在首位的必然是資金和利益，往往只看中監(jiān)理單位給出的低價(jià)，而對(duì)其實(shí)例和資質(zhì)卻大大忽視了，就更不要說考察監(jiān)理人員的素質(zhì)了。就監(jiān)理單位的角度來看，彼此為了中標(biāo)而不良競爭、壓價(jià)，這實(shí)際也損害了各自的利益。若是單位低價(jià)中標(biāo)了，卻沒有具備雄厚的實(shí)力，那么低費(fèi)用自然不會(huì)有高質(zhì)量和高素質(zhì)的工作人員，往往數(shù)量少、素質(zhì)低，這使工程質(zhì)量受到嚴(yán)重?fù)p害，也不利于控制工程投資方面。

1.5 管理監(jiān)理行業(yè)存在不完善的體制

如今，政府是主要的監(jiān)管部門，因?yàn)閷?duì)監(jiān)理行業(yè)監(jiān)管存在不完善的監(jiān)管制度，盡管我國已經(jīng)明確法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)監(jiān)理制度進(jìn)行規(guī)范，然而政府監(jiān)管的內(nèi)容過多，就導(dǎo)致了對(duì)監(jiān)理的管理不及時(shí)和低效率。

2 解決公路橋梁監(jiān)理問題的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作人員的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

關(guān)于監(jiān)理工作人員的質(zhì)量要有保證，前提是具有國家級(jí)資格證書，還要進(jìn)行定期的培訓(xùn)和考核，從而使其專業(yè)技能和相關(guān)知識(shí)更加扎實(shí)。在對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，要積極將一些國際行業(yè)中的新技術(shù)、新知識(shí)引進(jìn)來，使監(jiān)理人員的視野不斷得以開拓。通過相關(guān)法規(guī)的貫徹來堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，通過選拔機(jī)制來實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢劣汰，促使工作人員從根本上重視提高自身的業(yè)務(wù)水平。在人才選拔的過程中，盡可能使選擇的工作人員具有一定專業(yè)基礎(chǔ)，從而有助于監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

2.2 完善現(xiàn)有的相關(guān)監(jiān)理的法律法規(guī)

如今監(jiān)理工作的完整性還有待于法規(guī)的進(jìn)一步規(guī)范和界定，使得監(jiān)理工作能實(shí)現(xiàn)全面發(fā)揮。一旦發(fā)現(xiàn)工程存在問題或事故，責(zé)任就會(huì)被建設(shè)方歸于監(jiān)理方，這主要還是因?yàn)榍啡泵鞔_的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位的權(quán)益得不到維護(hù)。近幾年時(shí)常會(huì)發(fā)生這類現(xiàn)象，由于責(zé)任認(rèn)定含糊不清，因而也使層出不窮的案件出現(xiàn)。因此，只有相關(guān)規(guī)定得以完善，各案件有法可依了，類似的問題才會(huì)從根本上得到解決。

2.3 健全監(jiān)理體制

由于監(jiān)理單位基本都不是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，一般都與建設(shè)公司有所牽連。這就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理立場的不中立，會(huì)使監(jiān)理的實(shí)際作用受到影響。因此，應(yīng)該改進(jìn)讓監(jiān)理單位轉(zhuǎn)為獨(dú)立企業(yè)法人，沒有了利益的聯(lián)系，才能使監(jiān)理工作立足于工程的質(zhì)量和利益，做到公平公正，認(rèn)真管理和監(jiān)督施工過程。

2.4 規(guī)范監(jiān)理行業(yè)的競爭機(jī)制

招標(biāo)的方式本身沒有問題，可是如今監(jiān)理單位一味壓價(jià)，這就使得招標(biāo)的本意被扭曲了，招標(biāo)方往往因此看中價(jià)格而對(duì)監(jiān)理單位實(shí)際考察方面忽略了。因此，政府以后要力求確保招標(biāo)的公平性和公正性，加強(qiáng)這方面的監(jiān)管。招標(biāo)方更要全方位地權(quán)衡監(jiān)理單位的實(shí)際情況和價(jià)格，立足長遠(yuǎn)目光，選擇最合理的監(jiān)理單位，讓各方利益都有所保障。

2.5 嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)

對(duì)工程的施工而言，監(jiān)理有管理和監(jiān)督兩方面的職責(zé)，要嚴(yán)格把關(guān)公路橋梁施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)。工程建設(shè)方完成自檢后，監(jiān)理人員還要繼續(xù)檢查施工。因?yàn)楸O(jiān)理人員的責(zé)任被過于放大了，這就使得建設(shè)方的自檢往往只是走過場。因此，監(jiān)理工作人員的驗(yàn)收工作，一定要嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格情況，就要求建設(shè)方必須采取修改措施。檢查要反復(fù)進(jìn)行，直到真正驗(yàn)收合格，才出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

3 結(jié)束語

總而言之，做好公路與橋梁的監(jiān)理工作，不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目的質(zhì)量問題，更是與業(yè)主方的利益和人們的人生安全直接相關(guān)聯(lián)。因此，有必要不斷加強(qiáng)公路與橋梁的監(jiān)理工作，使公路與橋梁監(jiān)理工程師的技術(shù)水平不斷提高，同時(shí)具備高尚的職業(yè)道德素質(zhì)。切實(shí)做好對(duì)工程建設(shè)中質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度的把控工作，努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的總目標(biāo)。

［1］肖楠.高速公路施工中的工程質(zhì)量管理措施［J］.黑龍江科技信息，2009(09).

［2］高根榮.公路工程施工監(jiān)理的作用［J］.內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2013(01).

［3］潘偉斌，陳浩.如何做好公路工程施工監(jiān)理工作［J］.中華民導(dǎo)(下旬刊)，2014(02).