工程造價(jià)全過(guò)程管理探析

■姚榮斌 ■江蘇蘇鋼集團(tuán)有限公司，江蘇 蘇州 215151

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在不斷提升，從而有效推動(dòng)了我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，建設(shè)事業(yè)就是在這樣的背景下不斷發(fā)來(lái)起來(lái)的。我國(guó)傳統(tǒng)建設(shè)事業(yè)規(guī)模較小，數(shù)量較少，但是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，各種大型工程建設(shè)項(xiàng)目日漸多了起來(lái)，為了做到資源節(jié)省，就要求在工程建設(shè)過(guò)程中做好工程造價(jià)管理工作。

1 工程造價(jià)全過(guò)程管理概述

工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所需要的所有資金投入，包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備機(jī)械購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)以及建設(shè)單位貸款產(chǎn)生的各種利息等，只要是和工程項(xiàng)目有關(guān)的費(fèi)用全部計(jì)算在工程造價(jià)之內(nèi)。如果工程項(xiàng)目屬于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，工程造價(jià)就還包括項(xiàng)目竣工以后保證項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)所需的周轉(zhuǎn)資金，也即流動(dòng)資金。工程造價(jià)的全過(guò)程管理區(qū)別于工程項(xiàng)目某一階段的具體費(fèi)用，它和建設(shè)投資的概念是一致的，是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目資金的概括。

承包商在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)標(biāo)之前都會(huì)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行估計(jì)，只有能夠看到經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，承包商才會(huì)做出承包決策，如果工程造價(jià)的估計(jì)已經(jīng)超出承包商的承受能力那么他將放棄承包該工程項(xiàng)目。一旦承包商承包了該工程項(xiàng)目，那么工程造價(jià)全過(guò)程管理將是承包商能夠取得客觀經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵舉措。

2 工程造價(jià)全過(guò)程管理研究

工程造價(jià)全過(guò)程管理貫徹工程項(xiàng)目始終，從項(xiàng)目決策開(kāi)始直到項(xiàng)目竣工結(jié)束，通過(guò)科學(xué)合理的技術(shù)手段將工程造價(jià)控制在一定范圍之內(nèi)。

2.1 EPC工程造價(jià)管理模式

針對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程管理可以采用EPC管理模式，將EPC管理作為整個(gè)工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)模式，貫徹始終。EPC即項(xiàng)目總承包交鑰匙管理，總承包商的造價(jià)工程師要對(duì)整個(gè)工程的全過(guò)程造價(jià)管理負(fù)責(zé)，對(duì)總承包公司和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。這種責(zé)任制有助于加強(qiáng)總承包商對(duì)工程進(jìn)行過(guò)程中造價(jià)管理的控制，更容易發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)存在的問(wèn)題，并且需要將造價(jià)信息和相關(guān)問(wèn)題及時(shí)向工程項(xiàng)目法人進(jìn)行反饋。

在EPC管理模式的指導(dǎo)下建立工程造價(jià)全過(guò)程管理目標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的充分結(jié)合。項(xiàng)目工程分為決策、設(shè)計(jì)、施工和竣工四個(gè)階段。針對(duì)每個(gè)階段制定完善的工程造價(jià)管理目標(biāo)，使四個(gè)階段性目標(biāo)互相制約、互相補(bǔ)充。

2.2 工程項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)管理

工程項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)權(quán)利的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，決定著各個(gè)階段工程造價(jià)控制的合理性和科學(xué)性。工程項(xiàng)目決策階段的決策包含多個(gè)方面，重點(diǎn)決策有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)決策、建設(shè)地點(diǎn)選擇、建筑設(shè)備和器材選用、建設(shè)原料的選擇、建設(shè)工藝的選擇等。為了做好工程決策階段工程造價(jià)管理工作，可以從以下幾個(gè)方面入手:(1)組織相關(guān)決策人員召開(kāi)會(huì)議，討論工程項(xiàng)目情況。認(rèn)真收集與工程項(xiàng)目相關(guān)的所有資料進(jìn)行篩選，甄選有價(jià)值的資料進(jìn)行分析，提前預(yù)想工程建設(shè)過(guò)程中需要面對(duì)的特殊情況和問(wèn)題，評(píng)估自身實(shí)力和工程建設(shè)所需實(shí)力的差距，確定是否可以承接工程。(2)組織專門(mén)人員做好準(zhǔn)備階段工程項(xiàng)目可行性研究，根據(jù)自身實(shí)力、客戶需求、市場(chǎng)需要及工程項(xiàng)目發(fā)展前景合理確定項(xiàng)目規(guī)模和建筑標(biāo)準(zhǔn)，出具具有較強(qiáng)說(shuō)服力的工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)，減少準(zhǔn)備階段資金投入與時(shí)間浪費(fèi)。

2.3 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是將工程決策付諸實(shí)踐，將工程決策與工程施工連接起來(lái)的橋梁，是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的靈魂，也是決定工程造價(jià)高低的重要階段。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制效果明顯，在此階段對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、功能所需費(fèi)用進(jìn)行控制，能夠有效控制施工中的工程造價(jià)，與工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的一次性投資數(shù)目有緊密聯(lián)系，并且工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理能夠間接影響工程完工投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益。為了做好工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，可以從以下幾個(gè)方面入手:(1)工程項(xiàng)目承包商要積極與工程設(shè)計(jì)和建筑單位溝通交流，提出不同的設(shè)計(jì)方案，采用價(jià)值工程方法對(duì)各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，從可行性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，最終確定經(jīng)濟(jì)性高、環(huán)保性好、可行性良好的建設(shè)方案。(2)對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)投資審核要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于那些在確保質(zhì)量但是卻超過(guò)合理投資范圍的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和重新審核。

2.4 工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理

工程實(shí)施階段是工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)階段，工程造價(jià)預(yù)算的90%都應(yīng)用于工程實(shí)施階段，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值的直接手段。通過(guò)工程準(zhǔn)備及設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，施工階段各個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算已經(jīng)非常清楚，造價(jià)控制目標(biāo)也很明白，此階段的主要任務(wù)是采取措施對(duì)工程造價(jià)控制的過(guò)程進(jìn)行具體管理。

(1)建立完善的工程造價(jià)控制制度，宣傳工程造價(jià)控制作用，推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，在施工單位內(nèi)部建立一種造價(jià)控制文化，每個(gè)人都樹(shù)立經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

(2)加強(qiáng)施工組織。施工組織是確保施工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程順利進(jìn)行的重要舉措，只有科學(xué)合理的進(jìn)行施工組織，才能確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)于工程造價(jià)控制意義重大。

(3)建立工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制制度。工程項(xiàng)目的建設(shè)周期一般較長(zhǎng)，雖然前期已經(jīng)對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行了大量預(yù)測(cè)，但是在實(shí)際施工過(guò)程中仍然可能產(chǎn)生某些意外情況。比如遇到陰雨天氣，停工一段時(shí)間，或者隨著施工的進(jìn)行，原材料價(jià)格突然發(fā)生變化，提高不少，這些都是很難預(yù)料到的。所以施工階段要建立一套完善的應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。

2.5 工程項(xiàng)目竣工階段工程造價(jià)管理

工程竣工是整個(gè)工程項(xiàng)目的最后階段，也是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，這個(gè)階段需要認(rèn)真細(xì)致的做好工程竣工結(jié)算，并將結(jié)算結(jié)果提交給工程業(yè)主單位。

(1)嚴(yán)格執(zhí)行工程合同條款。在工程竣工階段的費(fèi)用審核中，審核人員要嚴(yán)格按照工程合同條款辦事，嚴(yán)格審查工程合同外費(fèi)用。

(2)嚴(yán)查對(duì)工程設(shè)計(jì)的私自變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等項(xiàng)目。施工量的確定應(yīng)該按照設(shè)計(jì)圖紙和合同上的工程量進(jìn)行確定，對(duì)于出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變革和現(xiàn)場(chǎng)簽證等需要按照規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，并且出具計(jì)算報(bào)告提交業(yè)主單位。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)。對(duì)于使用工程量進(jìn)行招投標(biāo)的施工單位進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)，在招投標(biāo)時(shí)施工單位已經(jīng)對(duì)施工量進(jìn)行了估計(jì)，給出了一次包死的價(jià)格，對(duì)于施工中出現(xiàn)的變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證也要遵循工程合同，繼續(xù)執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)。

3 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)管理是整個(gè)工程項(xiàng)目的重要組成部位，對(duì)于保證工程質(zhì)量、施工周期，保證施工經(jīng)濟(jì)性具有重要作用。為了做好工程造價(jià)管理工作可以按照施工階段的不同施行工程造價(jià)的全過(guò)程管理，對(duì)工程項(xiàng)目的每個(gè)階段都進(jìn)行嚴(yán)格的工程造價(jià)管理，確保該階段的經(jīng)濟(jì)合理性。工程造價(jià)的全過(guò)程管理對(duì)于保證工程質(zhì)量，提高工程經(jīng)濟(jì)性具有重要作用。