工程造價預結(jié)算審核的主要內(nèi)容與管理措施

■徐筱婧 ■南京理工大學，江蘇 南京 210094

近些年來，我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得建筑工程行業(yè)也得到了蓬勃的進步。隨著市場經(jīng)濟的不斷開放和完善，其建筑行業(yè)的競爭環(huán)境也越來約嚴峻，這就要求各建筑工程單位必須要加強對工程造價尤其是成本造價的管理和控制，從而更好的確保企業(yè)的正常、順利經(jīng)營發(fā)展。而這其中，工程造價預結(jié)算審核工作起著極為重要的監(jiān)督和控制作用。

1 工程造價預結(jié)算審核的主要內(nèi)容

工程造價預結(jié)算審核工作，主要是通過對建筑工程進行科學、系統(tǒng)、全面的審查、核算，確保工程造價的真實性、準確性和有效性，從而更好的保障建筑工程施工建設的順利開展。它的具體工作內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾點。

1．1 工程造價預結(jié)算審核的具體內(nèi)容

在進行工程造價的預結(jié)算審核工作時，主要從三大方面對建筑工程的造價情況進行審核，即：

1．1.1 工程套用單價審核

(1)審核換算定額單價。其內(nèi)容主要包括：①換算方法的正確性；②換算定額的具體項目和數(shù)量；③定額基價以及定額消耗量的準確性等。(2)審核直接套用定額單價。其內(nèi)容主要包括：①施工材料價格套用的合理性；②工程項目在價格套用上是否存在重復性；③施工設計圖紙同實際項目施工的一致性。(3)審核補充定額。其內(nèi)容主要包括對編制方法和依據(jù)正確性的檢查以及對材料預算價格、定額消耗量、機械臺班單價、人工工日等合理性的核查等。

1．1.2 工程量的審核

在審核工程量時，主要是關注工程量的計算方法和規(guī)則，即：(1)對計算范圍的劃分進行審核明確。包括主梁與次梁劃分、墻身與基礎劃分、標高劃分等。(2)對圖示尺寸和實際計算尺寸進行詳細核對，確保審核計算的準確性和可靠性。(3)對限制范圍進行審核，明確具體的核算限制范圍和內(nèi)容等。

1．1.3 費用計取審核

建筑工程的取費費率通常是依照工程當?shù)叵嚓P管理部門頒發(fā)的規(guī)定、文件以及招投標文件、施工合同等經(jīng)過綜合考慮確定的。在對它進行審核時，主要內(nèi)容包括：價差調(diào)整是否在規(guī)定許可范圍內(nèi)；費率計算方法的正確性；取費文件的時效性；取費基礎的具體內(nèi)容；取費表同工程性質(zhì)的一致性以及費率的浮動情況等。

1．2 工程造價預結(jié)算審核的核算方法

目前，我國大部分建筑工程在進行工程造價的預結(jié)算審核時，其具體的核算方法主要包括幾種，即：(1)對比審核法。它是指通過對同一地區(qū)的同類工程項目在工料單價、工程造價、運輸費用等方面的整合分析，來對比所需審核的建筑工程，并對其存在較大差異的部分進行分析和處理。常用的分析方法包括：工料消耗指標、單方造價指標法、專業(yè)投資比例以及定額直接費比例等。(2)全面審核法。這種方法多被應用于對工程造價要求較嚴的建筑項目中，它具有審查質(zhì)量高、審查內(nèi)容細致全面、審核效果好等特點。主要指的是審核人員嚴格按照施工設計圖以及相關合同文件的規(guī)劃和要求對建筑工程進行細致、全面的審核。(3)分組審核法。這種方法具有審核項目少、速度快、效率高等特點。它主要是將建筑工程按照具體項目(如墻體、樓板、地面層等)進行分組，并對各組的情況進行同時審核。(4)篩選法。這種方法具有易掌握、易操作、審查快等特點，它主要指的是以建筑工程中每單位項目面積上的價格、工程量、用工情況作為基本參考數(shù)值，制定相應的基本值表，并將其同建筑標準進行比較，當出現(xiàn)差異時，及時予以調(diào)整。

2 工程造價預結(jié)算審核的管理措施

2．1 工程造價預結(jié)算審核中的問題

(1)價格計算方面。目前，我國有些建筑單位在進行一些零散項目或土石方項目的價格計算時，沒有按照事先定好的定額價格進行核算，而是通過“議價”方式進行價格確定，這就很容易導致建筑工程造價核算出現(xiàn)虛高，造成工程虛價現(xiàn)象的出現(xiàn)。(2)建筑材料方面。由于建筑工程大多存在工期長、項目種類多等特點，容易導致建筑材料的預算價格同實際市場價格之間出現(xiàn)差價，而建筑單位為了避免因材料差導致的利潤減少問題，往往會通過以次充好、偷工減料等方法降低施工成本，但在資料報表時卻不進行反映和上報，從而導致工程造價的虛增，也對整個建筑工程的施工質(zhì)量和使用安全性埋下了質(zhì)量隱患。(3)簽證審核方面。目前，有些建筑工程在進行現(xiàn)場簽證時，其相關記錄存在不真實、不全面、不及時等問題，常常出現(xiàn)證據(jù)(如文件、視頻、照片等)缺失問題，給后期的審核工作造成了極大的困難和阻礙。(4)其他方面。除了以上三方面問題外，在預結(jié)算審核中還存在人為利用相關名目抬高造價的問題，例如：施工單位在進行設計變更時，往往借此機會收取各類“變更費”；有些建筑工程的工期要求短，導致施工單位為了趕進度常常在工程造價中增加“趕工費”等。

2．2 加強工程造價預結(jié)算審核管理的措施

(1)建立健全預結(jié)算審核制度。建設單位要根據(jù)國家頒布的相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準規(guī)范，制定全面、完善的工程造價預結(jié)算審核制度，明確審核各環(huán)節(jié)、各步驟的具體制度要求，從而有效加強工程造價預結(jié)算審核工作的制度化、系統(tǒng)化、法制化和規(guī)范化。常見的制度內(nèi)容包括有：審核工作流程、預結(jié)算編制、審核標準、獎懲制度以及其他注意事項等。(2)加強預結(jié)算審核的管理監(jiān)督力度。建設單位要不斷加強對工程造價預結(jié)算審核工作的管理和監(jiān)督，明確審核過程中工程量、計算規(guī)則、預算定額、材料價格、現(xiàn)場簽證、施工費用、索賠費用等各個部分的審核管理要求，并加大對其工作的監(jiān)督控制力度，從而更好的提高審核工作的科學性、合理性和有效性。(3)大力提升審核人員的職業(yè)素質(zhì)。建設單位要定期的組織預結(jié)算審核人員進行職業(yè)培訓，不斷豐富和充實他們在工程造價管理方面的理論知識，使他們能夠熟練、全面的掌握各種類型建筑工程造價預結(jié)算審核的內(nèi)容、方法和技巧，從而更好的確保審核工作的準確性和有效性。同時，還要大力加強審核人員的職業(yè)道德素質(zhì)，幫助和監(jiān)督審核人員樹立和遵循客觀、公正、嚴謹、嚴格的職業(yè)態(tài)度，避免出現(xiàn)私收賄賂、暗箱操作等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

3 結(jié)語

預結(jié)算審核工作是建筑工程造價管理中的一項極為重要的構(gòu)成部分，具有較強的專業(yè)性。因此，在實際審核工作中，建設單位必須要積極加強審核人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力，進一步的明確和掌握審核工作的具體內(nèi)容，并制定詳細、規(guī)范的管理制度，從而更好的提高工程造價預結(jié)算審核在的水平和質(zhì)量，確保建設企業(yè)的長效、平穩(wěn)、和諧發(fā)展。

［1］王淼．探析工程造價的預結(jié)算審核方法和內(nèi)容［J］．城市建設理論研究(電子版)，2013(29)．