試論成本控制在市政公用工程中的實(shí)施要點(diǎn)

■魏遠(yuǎn)文 ■江西?；輰?shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，江西 南昌 330200

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的加快，市政建設(shè)工程項(xiàng)目不斷開(kāi)展。市政公用工程師城市的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。目前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展，市政公用工程施工引進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，施工企業(yè)面對(duì)越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，需要采取積極有效的措施，加強(qiáng)對(duì)工程施工的成本控制，提高自身的管理水平，有利于建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)利益。

1 建筑工程成本控制概述

成本控制指的是在工程施工過(guò)程中，對(duì)各種影響成本的因素加以管理，采取有效措施，將施工中發(fā)生的支出和費(fèi)用控制在成本預(yù)算范圍內(nèi)，及時(shí)傳達(dá)反饋，審查各項(xiàng)支出是否符合規(guī)定，計(jì)算并分析預(yù)算成本與實(shí)際成本的差額并進(jìn)行處理，減少工程施工浪費(fèi)，是成本管理的重要組成部分。成本控制的目的是在達(dá)到成本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行成本節(jié)約。

成本控制貫穿于市政公用工程的全過(guò)程，包括投標(biāo)招標(biāo)至竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)階段劃分為事前、事中和事后控制，在市政公用工程中，通常對(duì)工程成本的編制過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)施工費(fèi)用實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。隨著工程進(jìn)度，成本也在不斷變化。成本控制作為一種有效的管理活動(dòng)，市政公用工程在每個(gè)階段都會(huì)消化人力、財(cái)力、物力，成本控制也應(yīng)隨著施工進(jìn)展連續(xù)進(jìn)行。在具體施工中，會(huì)受到施工條件和環(huán)境因素的制約，在對(duì)工程全過(guò)程進(jìn)行施工時(shí)，需要高效及時(shí)采集并傳遞相關(guān)信息，針對(duì)施工成本規(guī)定結(jié)算日期，通常實(shí)施“日清月結(jié)”，因此要對(duì)實(shí)際發(fā)生成本實(shí)施即時(shí)監(jiān)督和控制，確保成本控制工作的時(shí)效性。

2 市政公用工程中成本控制現(xiàn)狀

2．1 市政公用工程成本控制難度較大

市政公用工程與其他建筑工程項(xiàng)目相比，涉及的范圍十分廣泛，包括給排水工程、交通道路、供電通信、防災(zāi)工程等，覆蓋的施工地域?qū)拸V，容易受到氣候、地理等各項(xiàng)環(huán)境因素影響，對(duì)工程投資較多，導(dǎo)致工程成本增加；而且市政相關(guān)部門會(huì)對(duì)工程施工加以干預(yù)，要求改變工程投入，重新制定施工方案，導(dǎo)致成本變化；施工隊(duì)伍在進(jìn)行交叉施工時(shí)可能會(huì)相互干擾，出現(xiàn)重復(fù)施工和返工情況，增加了成本控制的難度。

2．2 施工單位的成本控制意識(shí)薄弱

對(duì)市政公用工程實(shí)施成本控制，能夠有效降低成本、提高施工效率，有利于工程的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市政工程施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但是由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)管理制度的影響，施工企業(yè)缺乏明確的成本控制意識(shí)，施工過(guò)程中出現(xiàn)材料浪費(fèi)現(xiàn)象；部分管理人員認(rèn)為成本控制僅僅是管理財(cái)務(wù)工作；一些施工單位沒(méi)有制定成本管理計(jì)劃，在施工完成后計(jì)算工程結(jié)算，影響了成本控制工作的開(kāi)展。

3 工程施工單位的成本控制不到位

健全的管理制度是將成本控制工作落到實(shí)處的保障。有些施工單位雖然制定了成本控制計(jì)劃和方案，但是缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督管理制度，沒(méi)有真正貫徹落實(shí)成本控制工作。例如缺乏對(duì)材料領(lǐng)用的監(jiān)督、機(jī)械設(shè)備維修不及時(shí)等，拖延了工程進(jìn)度，使工程施工成本增加，導(dǎo)致成本控制的效果并不明顯。

3．1 市政公用工程中成本控制的實(shí)施要點(diǎn)

3．1.1 市政公用工程概況

某市道路改造工程屬于市政招標(biāo)項(xiàng)目，規(guī)模較大、施工難度較大、施工項(xiàng)目多，是城市建設(shè)重點(diǎn)工程。該工程包括給排水管道、道路、人行道、輔助設(shè)施，中標(biāo)價(jià)格為35966719元，工期為6個(gè)月，進(jìn)行不封閉施工。

4 成本控制在市政公用工程中的應(yīng)用

4．1 對(duì)市政公用工程實(shí)施全過(guò)程成本控制

在對(duì)該工程進(jìn)行成本控制時(shí)，需要各個(gè)部門的相互配合，在施工不同階段充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門和管理部門的核算、審計(jì)、監(jiān)督管理工作職能。首先，要加強(qiáng)施工準(zhǔn)備階段的成本控制。在實(shí)際施工前，要明確成本控制目標(biāo)和計(jì)劃并加以分解細(xì)化，在目標(biāo)成本的基礎(chǔ)上，編制成本控制責(zé)任書，由管理人員簽字確認(rèn)，作為評(píng)價(jià)成本控制工作效果的依據(jù)；其次，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行成本控制。在工程開(kāi)工后，根據(jù)工程進(jìn)度和環(huán)節(jié)，將成本控制目標(biāo)分解到各個(gè)工程部位和相關(guān)部門，將成本計(jì)劃分解到不同施工階段，在施工過(guò)程中對(duì)成本進(jìn)行完整記錄，并及時(shí)傳遞相關(guān)信息，對(duì)施工資源的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，根據(jù)具體的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，及時(shí)解決資源浪費(fèi)問(wèn)題；再次，對(duì)工程竣工加以成本控制。對(duì)工程竣工工作進(jìn)行合理安排，及時(shí)辦理竣工結(jié)算，保證工程順利交付，提前準(zhǔn)備各項(xiàng)書面材料，驗(yàn)收時(shí)根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行檢查確認(rèn)，避免結(jié)算資料遺漏，仔細(xì)核對(duì)工程造價(jià)，提高工程竣工的工作效率。

4．2 加強(qiáng)對(duì)市政公用工程各項(xiàng)支出和費(fèi)用的監(jiān)督

(1)加強(qiáng)對(duì)施工材料費(fèi)用的監(jiān)督和控制。施工材料支出占工程施工總成本的60%～70%，具有較大的成本控制空間。要對(duì)材料價(jià)格和材料用量進(jìn)行控制。進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)員要熟悉市場(chǎng)價(jià)格，將原料價(jià)格控制的預(yù)算之內(nèi)，明確進(jìn)貨數(shù)量和批次；施工中保證材料使用合理，制度限額領(lǐng)料制度，如果領(lǐng)料超出限額，則要及時(shí)分析原因，采取有效糾正措施；對(duì)進(jìn)料進(jìn)行嚴(yán)格控制，不合格或損壞材料立即調(diào)退；加強(qiáng)對(duì)材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，進(jìn)場(chǎng)后整齊堆放，妥善保管，健全材料管理制度，避免浪費(fèi)或二次運(yùn)輸。(2)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行成本控制?，F(xiàn)代市政公用工程的機(jī)械化程度不斷提高，加快了施工進(jìn)度，能夠保障工程施工按期完工。嚴(yán)格控制機(jī)械設(shè)備支出，要充分使用施工單位現(xiàn)有設(shè)備，對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行預(yù)先試驗(yàn)和調(diào)試，及時(shí)維修機(jī)械故障；如果自有設(shè)備無(wú)法承擔(dān)施工項(xiàng)目，需要根據(jù)市場(chǎng)行情，結(jié)合機(jī)械定額標(biāo)準(zhǔn)，明確機(jī)械租賃費(fèi)用。(3)加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)用的管理和控制。要根據(jù)施工單位具體條件和工程實(shí)際情況，制定完善的控制標(biāo)準(zhǔn)，減少人工費(fèi)用支出。按照勞動(dòng)定額確定工程量，實(shí)施工程施工包干控制，合理配置施工人員數(shù)量和專業(yè)技能，減少無(wú)效作業(yè)。

4．3 建立信息化的成本控制系統(tǒng)

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了市政公用工程管理的信息化和數(shù)字化。先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)有利于對(duì)工程建設(shè)實(shí)施高效、快捷管理。該工程在施工準(zhǔn)備時(shí)期，利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)，建立了智能管理信息系統(tǒng)，能夠提高工作效率，實(shí)現(xiàn)了成本控制信息的及時(shí)反饋和共享。成本管理人員利用互聯(lián)網(wǎng)掌握施工材料和設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，保證采購(gòu)價(jià)格合理；及時(shí)傳遞費(fèi)用支出情況，更好地把握成本控制工作開(kāi)展，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；使用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)資料更加完整，并能進(jìn)行準(zhǔn)確數(shù)據(jù)處理和計(jì)算，有利于預(yù)算編制，明確成本目標(biāo)。

5 總結(jié)

綜上所述，在市政公用工程中實(shí)施成本控制，將其貫穿于工程管理工作的各個(gè)層面，有助于提高市政工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)優(yōu)勢(shì)地位，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

［1］蒙延全.關(guān)于市政公用工程施工成本控制的探討［J］.中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2012，10(18)：100-101.

［2］劉小嬌.市政公用工程成本控制研究——以東營(yíng)市南郊水廠擴(kuò)建項(xiàng)目為例［J］.經(jīng)濟(jì)生活文摘(下半月)，2012，(08)：41-41.

［3］劉昭璇.市政公用工程施工成本控制的探討［J］.建材與裝飾，2012，18(21)：195-196.