淺析電力工程建設(shè)中的質(zhì)量管理

■房楚鈞 ■上海理工大學(xué)管理學(xué)院MEM中心，上海 200082

電力工程是指電能的生產(chǎn)、輸送、分配有關(guān)的工程，廣義上還包括把電作為動(dòng)力和能源在多種領(lǐng)域中應(yīng)用的工程。電力工程質(zhì)量與電力系統(tǒng)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行息息相關(guān)，一旦電力生產(chǎn)中斷送電，將會(huì)給企業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來巨大損失。

1 電力工程質(zhì)量管理制約因素分析

1．1 參建單位質(zhì)量管理體系貫徹不力

電力工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主及各主要承包方，應(yīng)設(shè)置質(zhì)量管理專職機(jī)構(gòu)，以建立和保證高效的質(zhì)量管理體系。電力工程建設(shè)管理單位一般為各級(jí)電力公司，電力設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位體制不一，多為電力公司三產(chǎn)性質(zhì)，參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)程度不高，過分關(guān)注員工人均創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)值，因此工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員配置缺少，質(zhì)量管理體系建設(shè)很難貫徹到基層工程項(xiàng)目部。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)電力工程建設(shè)的需求不斷加大，有些設(shè)計(jì)單位不考慮自身業(yè)務(wù)接納能力而盲目接活，邊施工邊出圖的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，給工程質(zhì)量埋下了隱患。建設(shè)管理單位常常重立項(xiàng)投運(yùn)，輕過程管理，一人常常身兼數(shù)個(gè)工程的業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理，導(dǎo)致經(jīng)常無法參加工程項(xiàng)目質(zhì)量活動(dòng)。電力施工單位常對(duì)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，坐收管理費(fèi)，質(zhì)量專職缺少相關(guān)專業(yè)管理人員，存在人證不一現(xiàn)象。監(jiān)理單位駐場(chǎng)監(jiān)理人員無法滿足相關(guān)規(guī)范人數(shù)要求，無法全面對(duì)工程質(zhì)量管控。

1．2 質(zhì)量通病防治措施和標(biāo)準(zhǔn)化工藝執(zhí)行不徹底

為落實(shí)電力工程質(zhì)量通病防治技術(shù)措施，提高質(zhì)量通病防治工作效果，加強(qiáng)電力工程建設(shè)質(zhì)量和工藝管理，電力相關(guān)部門制定輸變電工程質(zhì)量通病防治工作要求及技術(shù)措施》和《輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)工藝管理辦法》供電力工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在工作過程中執(zhí)行。

但在電力工程建設(shè)的過程中，建設(shè)管理單位有時(shí)壓縮工程建設(shè)的工期，打亂施工單位既定進(jìn)度計(jì)劃。監(jiān)理單位未對(duì)電力工程土建施工、電氣設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試的重要工序和關(guān)鍵部位旁站監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量的平行檢驗(yàn)力度不夠，不能及時(shí)閉環(huán)已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題。施工單位未對(duì)施工人員進(jìn)行工程質(zhì)量通病防治措施和“標(biāo)準(zhǔn)工藝”宣傳和培訓(xùn)，未針對(duì)其中的質(zhì)量控制要點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)交底，無法保證防治措施落實(shí)到位，將直接影響工程質(zhì)量。

1．3 工程質(zhì)量技術(shù)記錄不齊全

記錄是闡明所得結(jié)果或提供所完成活動(dòng)的證據(jù)條件，質(zhì)量記錄是在質(zhì)量過程中形成的，并且是質(zhì)量管理決策和質(zhì)量管理結(jié)果的重要依據(jù)。電力工程施工過程有隱蔽性特點(diǎn)，因此質(zhì)量檢查資料是否齊全、準(zhǔn)確直接反映出工程質(zhì)量的水平。在日常工程質(zhì)量記錄檢查中常存在如下問題：施工方案內(nèi)容無工程針對(duì)性；工程材料檢測(cè)報(bào)告未出但已經(jīng)投入工程使用中；缺少平行檢驗(yàn)、質(zhì)量巡視、檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄，無施工質(zhì)量驗(yàn)收數(shù)碼照片、基建信息管控系統(tǒng)中內(nèi)容與工程現(xiàn)場(chǎng)施工不同步等問題。

2 提高電力工程質(zhì)量管理水平措施

2．1 深入貫徹質(zhì)量管理體系

建立質(zhì)量管理專職機(jī)構(gòu)和深入貫徹質(zhì)量管理體系是做好質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)。質(zhì)量管理制定出工程建設(shè)各階段的質(zhì)量控制重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，為工程的質(zhì)量管理工作指明了工作方向。電力工程建設(shè)要推行項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)電力工程施工全過程的管理，對(duì)工程質(zhì)量全面全權(quán)負(fù)責(zé)，保證質(zhì)量目標(biāo)全面落實(shí)到分部分項(xiàng)工程之中。質(zhì)檢員主要負(fù)責(zé)對(duì)施工班組的工序質(zhì)量管理，深入貫徹質(zhì)量目標(biāo)。電力工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照建設(shè)監(jiān)理規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來配備監(jiān)理人員，對(duì)關(guān)鍵工序及重要部位進(jìn)行質(zhì)量旁站，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，做到未經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收，嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序施工。各參建單位要定期參加質(zhì)量例會(huì)及質(zhì)量分析會(huì)議，分析質(zhì)量事故的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高工程質(zhì)量驗(yàn)收通過率。各參建企業(yè)應(yīng)建立健全QC小組，吸收施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員積極投入到電力工程全面質(zhì)量管理過程中來，將先進(jìn)質(zhì)量管理理念通過多種形式與工程實(shí)踐相結(jié)合。

2．2 做好質(zhì)量通病防治措施和標(biāo)準(zhǔn)化工藝工作

電力工程建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施質(zhì)量通病防治工作，參建各方質(zhì)量責(zé)任主體參與。設(shè)計(jì)單位在工程施工前應(yīng)將質(zhì)量通病防治的設(shè)計(jì)措施要求向相關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。各參建單位應(yīng)依法接受電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量通病防治工作的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)科學(xué)認(rèn)真編寫單位工程質(zhì)量通病防范措施，并報(bào)建設(shè)監(jiān)理單位審批后方可實(shí)行。監(jiān)理單位在工程建設(shè)完工后，要督促施工單位填寫“工程質(zhì)量通病防治工作總結(jié)”，不斷提高工程施工質(zhì)量通病防治工作水平。同時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真填寫工程質(zhì)量通病防治評(píng)估報(bào)告。總結(jié)工程經(jīng)驗(yàn)與不足，提高對(duì)質(zhì)量通病防治措施管控的成效。

電力工程建設(shè)管理單位要根據(jù)工程特性組織參建單位工程項(xiàng)目管理人員對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)工藝”實(shí)施進(jìn)行貫徹培訓(xùn)和交流。電力設(shè)計(jì)單位要在“標(biāo)準(zhǔn)工藝”設(shè)計(jì)策劃框架下，開展設(shè)計(jì)質(zhì)量技術(shù)革新，根據(jù)國(guó)家建設(shè)部門的要求，促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝新設(shè)備的推廣應(yīng)用。電力施工單位要組織質(zhì)量管理人員對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)工藝”進(jìn)行技術(shù)交底，明確質(zhì)量控制要點(diǎn)，并落實(shí)自檢自查自糾工作。電力監(jiān)理單位要審查施工單位編寫的“標(biāo)準(zhǔn)工藝”策劃性文件，并及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)單位和施工單位“標(biāo)準(zhǔn)工藝”實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

2．3 規(guī)范電力工程質(zhì)量記錄和數(shù)據(jù)管理

要保證電力工程質(zhì)量記錄和數(shù)據(jù)管理的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性、全員參與。質(zhì)量數(shù)據(jù)是工程質(zhì)量管理工作進(jìn)行決策的基礎(chǔ)，并是工程建設(shè)過程中可追溯性的文件。電力工程項(xiàng)目質(zhì)量具有潛隱性，因此從項(xiàng)目建設(shè)開始到生命周期結(jié)束，要有完整的質(zhì)量記錄，以便發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷是能追溯原因，準(zhǔn)確快速處理以降低質(zhì)量事故損失。電力工程建設(shè)管理單位要保證工程建設(shè)報(bào)建手續(xù)齊全。電力施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照檔案管理要求填寫，保證策劃指導(dǎo)文件、施工方案齊全有效，如需涉及專家論證的施工部位，應(yīng)嚴(yán)格組織專家評(píng)審會(huì)議。基于電力工程高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求，要對(duì)施工過程進(jìn)行拍照留存，如變電站工程中的母線安裝、GIS安裝，架空線路工程中基礎(chǔ)工程鋼筋驗(yàn)收等。針對(duì)電力工程中特有的基建工程管理控制系統(tǒng)，各參建單位專職填報(bào)人員要及時(shí)更新，保證上傳信息與工地現(xiàn)場(chǎng)施工情況同步，杜絕資料造假情況出現(xiàn)。工程竣工驗(yàn)收后，各單位要將質(zhì)量管理資料按照“貫標(biāo)”要求，進(jìn)行組卷歸檔。

3 結(jié)束語

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力供需矛盾不斷增大，“十二五”將是我國(guó)電力工程建設(shè)的高峰期，做好電力工程的質(zhì)量管理工作十分重要。本文結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)影響電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的因素進(jìn)行了分析，并提出了加強(qiáng)改善電力工程質(zhì)量水平的應(yīng)對(duì)措施。目的是為了給電力工程建設(shè)管理、監(jiān)理、施工單位提供一些借鑒，從而進(jìn)一步提高電力工程建設(shè)質(zhì)量管理水平。

［1］鄧鐵軍．工程建設(shè)項(xiàng)目管理［M］．武漢理工大學(xué)出版社，2009．

［2］叢培經(jīng)．工程項(xiàng)目管理［M］．中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2006．

［3］郭良．安次500kV變電站工程建設(shè)質(zhì)量管理研究［M］．華北電力大學(xué)碩士論文，2011．