新時(shí)期水利水電工程管理中的科學(xué)發(fā)展策略探析

■鐘彥彬 ■新余市渝水區(qū)水務(wù)局，江西 新余 338000

水利水電事業(yè)一直以來都是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，近些年來我國的水利水電事業(yè)也獲得了快速發(fā)展且取得顯著成績。不過，就我國水利水電長期發(fā)展的實(shí)際情況來看存在著一個(gè)明顯不足之處，那就是過度重視建設(shè)而忽視了管理的重要性，進(jìn)而導(dǎo)致水利水電工程管理暴露出諸多問題。這不僅影響著水利水電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且還給經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、民眾生活帶來諸多安全隱患，因此加大對水利水電工程管理的重視，積極采取科學(xué)發(fā)展策略來促進(jìn)新時(shí)期的水利水電工程管理，這是我國水利水電事業(yè)必須要重視的發(fā)展方向。

1 水利水電工程管理中的既存問題

1．1 項(xiàng)目管理中的問題

項(xiàng)目管理是水利水電工程管理中的前提內(nèi)容，但我國水利水電工程中的項(xiàng)目管理卻問題多多。因缺乏健全的招投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目管理體制，極易出現(xiàn)地方與行業(yè)保護(hù)主義現(xiàn)象，造成招投標(biāo)過程的關(guān)系承包、弄虛作假，以及工程建設(shè)過程中的偷工減料。又因項(xiàng)目管理中缺乏明確的負(fù)責(zé)人，職權(quán)分配不清晰，進(jìn)而影響著項(xiàng)目管理工作的有效開展，工程項(xiàng)目的建設(shè)資金不能得到精確的運(yùn)用，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工困難重重。

1．2 造價(jià)管理中的問題

水利水電工程管理中的造價(jià)管理同樣存在諸多問題，一是我國水利水電工程在造價(jià)管理上還未構(gòu)建完善、健全的全進(jìn)程造價(jià)管理系統(tǒng)，而水利水電工程造價(jià)管理的工作內(nèi)容又復(fù)雜繁多，這令全進(jìn)程工程造價(jià)管理難度極大。二是水利水電的工程計(jì)價(jià)方法缺乏合理性，存在多種計(jì)價(jià)方式共存現(xiàn)象，尚未統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)方式、取費(fèi)定額等，這給水利水電工程造價(jià)帶來了困難。三是工程造價(jià)管理缺乏充分的進(jìn)程監(jiān)督，致使轉(zhuǎn)包行為、緊縮工期、工程質(zhì)量差等現(xiàn)象屢見不鮮。

1．3 質(zhì)量管理中的問題

作為水利水電工程管理中的核心部分，質(zhì)量管理也暴露出許多令人堪憂的問題。如質(zhì)量管理目標(biāo)不明確，工程標(biāo)語概念模糊，造成工程員工對工程品質(zhì)質(zhì)量欠缺準(zhǔn)確把握；又如工程建設(shè)的隊(duì)伍人數(shù)、隊(duì)伍素質(zhì)有限，加之工作量大，現(xiàn)場質(zhì)量管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，致使施工過程監(jiān)控不嚴(yán)，施工操作存在違規(guī)行為、偷工減料現(xiàn)象等?？傊?，這些質(zhì)量管理中的諸多問題都嚴(yán)重影響著水利水電的工程管理。

2 新時(shí)期水利水電工程管理中的科學(xué)發(fā)展策略

2．1 加強(qiáng)項(xiàng)目管理，有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會利益

經(jīng)濟(jì)利益與社會利益是水利水電工程建設(shè)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，其中尤以經(jīng)濟(jì)效益為主要追求，為保證水利水電工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)利益的順利實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的社會效益，加強(qiáng)水利水電工程的科學(xué)項(xiàng)目管理十分必要。對此，利于水利水電工程項(xiàng)目管理的科學(xué)發(fā)展策略有兩點(diǎn)：首先是加強(qiáng)對工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人的培養(yǎng)與教導(dǎo)，工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人的能力與素質(zhì)要過硬，這樣才能保證項(xiàng)目決策、項(xiàng)目組織的科學(xué)、合理性。其次是制定與完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全監(jiān)督機(jī)制、激勵機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理的各種規(guī)章制度，明確工程項(xiàng)目員工的各自職責(zé)，嚴(yán)把工程項(xiàng)目的品質(zhì)關(guān)，以保證工程項(xiàng)目的定時(shí)、優(yōu)質(zhì)，有效實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)利益與社會利益。

2．2 加強(qiáng)造價(jià)管理，提高管理機(jī)能與監(jiān)督

針對水利水電工程造價(jià)管理中存在的各種問題，水利水電部門需要積極采取科學(xué)發(fā)展策略來加強(qiáng)造價(jià)管理，以提高造價(jià)管理的機(jī)能與監(jiān)督力度。對此，一是為規(guī)避傳統(tǒng)“定額法”工程計(jì)價(jià)的不科學(xué)性，“實(shí)物量法”這一計(jì)價(jià)方法應(yīng)運(yùn)而生，該計(jì)價(jià)方法適合各國水利水電工程計(jì)價(jià)通用，需要大力推廣與使用。二是建立統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，健全工程造價(jià)管理系統(tǒng)，明確工程造價(jià)管理的目標(biāo)與尺度，以此來提高工程造價(jià)管理的各項(xiàng)機(jī)能。三是加大對工程造價(jià)管理的全進(jìn)程監(jiān)督，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來創(chuàng)建水利水電部門之間的聯(lián)系平臺，搭建工程造價(jià)的網(wǎng)絡(luò)虛擬市場，使得水利水電工程造價(jià)管理信息化、公開化，增強(qiáng)對水利水電工程造價(jià)管理的有效監(jiān)控。

2．3 加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等管理手段

在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境下，水利水電工程建設(shè)開始市場化發(fā)展，為順應(yīng)市場發(fā)展需求，促進(jìn)水利水電工程順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，這需要加強(qiáng)水利水電工程的質(zhì)量管理，積極運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等管理手段來提高水利水電工程的質(zhì)量管理。由于我國水利水電事業(yè)最初經(jīng)由政府管理，因而在工程質(zhì)量管理中存在過于行政化管理的弊病，為此領(lǐng)導(dǎo)人需要樹立市場化的發(fā)展觀念，通過法律、經(jīng)濟(jì)等管理手段來提高質(zhì)量管理的有效性。同時(shí)，圍繞著工程各部門層級人員的工作職責(zé)，賦予相應(yīng)崗位的監(jiān)督權(quán)利和使命，工程各部門領(lǐng)導(dǎo)人與職工需要對施工現(xiàn)場進(jìn)行每周巡查、時(shí)時(shí)監(jiān)督，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決水利水電工程建設(shè)中的質(zhì)量問題。

2．4 加強(qiáng)工程各部門的協(xié)作配合，打造高效團(tuán)隊(duì)

由于水利水電工程管理涉及內(nèi)容廣、產(chǎn)業(yè)部門多，因而在管理的過程中需要各部門之間的相互協(xié)作與配合，提高各部門的團(tuán)隊(duì)意識，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)精神，以發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的無窮力量。全面、科學(xué)的水利水電工程管理需要深入到每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，無論是設(shè)計(jì)部門還是施工部門，無論是前期勘察環(huán)節(jié)還是主要的施工環(huán)節(jié)，這些部門與工作環(huán)節(jié)都需要通過有序、有效的水利水電工程管理來協(xié)調(diào)與督促。在水利水電工程管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)人需要建立健全工程部門的團(tuán)隊(duì)組織形式，打造出一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)工程各部門之間的協(xié)作配合，最大程度提高工程建設(shè)的工作效率，保證資金與資源的有效利用，促進(jìn)工程建設(shè)的順利開展。

3 結(jié)束語

水利水電事業(yè)的發(fā)展是為了更好的開發(fā)和利用水電資源，一方面有效促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，另一方面最大程度實(shí)現(xiàn)社會效益，為廣大民眾造福造利。而在可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景下，水利水電工程建設(shè)需要盡快調(diào)整順應(yīng)時(shí)代的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)清水利水電工程管理的重要性，在可持續(xù)發(fā)展觀與科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)下加強(qiáng)水利水電工程管理，積極采取科學(xué)發(fā)展策略來提高水利水電工程建設(shè)的效率與質(zhì)量。

［1］林飛.淺談水利水電工程管理實(shí)施［J］.魅力中國，2012(29)：70-70.

［2］乃蘇如拉·阿布都熱衣木.探討水利水電工程管理中存在的問題及對策［J］.新農(nóng)村(黑龍江)，2013(16).