1946-1949年土地改革與建國(guó)初期民主建縣中的政治動(dòng)員的比較

崔 萱

(西安政治學(xué)院,陜西 西安 710000)

1946年到1949年的土地改革運(yùn)動(dòng)中，原本政治意識(shí)淡薄的廣大農(nóng)民爆發(fā)出高昂的熱情，轟轟烈烈的土改猛烈沖擊了封建土地制度，從而改變了鄉(xiāng)村社會(huì)的政治格局。新中國(guó)成立后，全國(guó)各地開(kāi)始了民主建縣工作，人民群眾的廣泛參與，最終確保了新政權(quán)的順利建成。兩個(gè)時(shí)期，國(guó)家的情況不同，革命的任務(wù)不同，卻都獲得了群眾的積極擁護(hù)與支持，這與中國(guó)共產(chǎn)黨深入、有針對(duì)性的政治動(dòng)員是分不開(kāi)的，而兩次的政治動(dòng)員又有著較大的區(qū)別。

一、政治動(dòng)員的對(duì)象的不同

土改的政治動(dòng)員對(duì)象是廣大雇農(nóng)、貧農(nóng)，而民主建縣中的動(dòng)員對(duì)象是農(nóng)、工、商、學(xué)、宗教及民主人士等各社會(huì)階層的代表。

1946年春，中共認(rèn)為國(guó)內(nèi)的主要矛盾由民族矛盾轉(zhuǎn)向階級(jí)矛盾，認(rèn)為：解決農(nóng)民土地問(wèn)題“在政治上十分需要”，“只有依靠廣大人民群眾的偉大力量，與之斗爭(zhēng)，才能改變這種他大我小的形勢(shì)，如果在一萬(wàn)萬(wàn)幾千萬(wàn)人口的解放區(qū)內(nèi)，解決了土地問(wèn)題，即可使解放區(qū)人民長(zhǎng)期支持斗爭(zhēng)不覺(jué)疲倦”[1]，因此，在土改運(yùn)動(dòng)中，中共政治動(dòng)員的對(duì)象主要是廣大雇農(nóng)、貧農(nóng)，目的是為了激發(fā)他們參加革命的熱情。

建國(guó)初期，確立縣人民民主政權(quán)的工作需要社會(huì)各界的支持，因此民主建縣的政治動(dòng)員對(duì)象包含農(nóng)、工、商、學(xué)、宗教及民主人士等社會(huì)各階層。例如，湘潭縣的第一屆各界人民代表會(huì)議第一次會(huì)議的籌備委員由黨、政、軍、工、農(nóng)、青、婦等單位產(chǎn)生。在湘潭縣委1953年1月的一份材料中記錄有：“(四屆一次各界人民代表會(huì)議)常務(wù)委員會(huì)情況：有33個(gè)委員，內(nèi)有11個(gè)群眾”，“政府委員方面有21個(gè)委員，19個(gè)系黨團(tuán)員和工人農(nóng)民出身”，其中“(各代會(huì)常務(wù)委員兼政府委員)民主人士陳X X，工商業(yè)兼地主，現(xiàn)任花石鎮(zhèn)工商委員”，“(常務(wù)委員)宗教界胡X X，農(nóng)民出身，信仰真耶穌教”[2]。由于中共對(duì)社會(huì)各界進(jìn)行了深入的政治動(dòng)員，調(diào)動(dòng)起廣大群眾參政議政的積極性，民主建縣的工作得以順利展開(kāi)。

二、政治動(dòng)員的手段不同

（一）土改運(yùn)動(dòng)中的政治動(dòng)員

1.訴苦運(yùn)動(dòng)。土改中，為了使農(nóng)民轉(zhuǎn)變對(duì)自身階級(jí)的認(rèn)識(shí)，并提升雇農(nóng)、貧農(nóng)的社會(huì)地位，中共組織開(kāi)展了廣泛的訴苦運(yùn)動(dòng)。

首先，中共領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民以“算剝削帳”、“挖苦根”等為主題，讓他們回憶自己受過(guò)什么苦，并使其覺(jué)悟到“怪不得我們窮了，原來(lái)都是地主剝削的，大家不團(tuán)結(jié)起來(lái)打倒地主、惡霸，窮人一輩子也翻不了身”[3]，再對(duì)地主、惡霸進(jìn)行清算斗爭(zhēng)，使群眾知道封建階級(jí)的本質(zhì)及沒(méi)落的前途[4]。訴苦運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)民階級(jí)意識(shí)的形成，并大大激發(fā)了農(nóng)民自覺(jué)進(jìn)行土改的革命熱情。

2.教育宣傳。為把黨的思想和主張傳遞到最底層的鄉(xiāng)村社會(huì)，各級(jí)干部和革命知識(shí)分子紛紛深入農(nóng)村，開(kāi)展宣傳教育工作。各地普遍組織群眾大組會(huì)、小組會(huì)、冬學(xué)、“農(nóng)民大學(xué)”等開(kāi)展掃盲運(yùn)動(dòng)，普及科學(xué)、時(shí)政知識(shí)，提高群眾的思想覺(jué)悟，并著重向廣大群眾灌輸“階級(jí)斗爭(zhēng)的思想”和進(jìn)行“馬克思主義的教育”，“要求做到村村辦冬學(xué)，支部領(lǐng)導(dǎo)冬學(xué)，充分發(fā)揮冬學(xué)的組織教育、推動(dòng)群眾翻身的作用”[5]。正是由于中共針對(duì)農(nóng)民自身特點(diǎn)，靈活多樣的開(kāi)展教育宣傳活動(dòng)，才使土改政治動(dòng)員取得了良好的效果，激發(fā)了他們參加革命的積極性。這在意識(shí)形態(tài)上造成了一種“定勢(shì)”，使他們產(chǎn)生了有利于解放戰(zhàn)爭(zhēng)的政治態(tài)度，隨時(shí)隨地都能響應(yīng)黨的號(hào)召。

3.動(dòng)員參軍支前。土地改革運(yùn)動(dòng)改變了農(nóng)村舊有的生產(chǎn)關(guān)系，使億萬(wàn)農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟(jì)上獲得了解放，并由此而迸發(fā)出巨大的革命熱情。他們?cè)凇胺韽?fù)仇、保家保田”的口號(hào)下，踴躍參軍參戰(zhàn)，并以糧草、被服等物資支援自己的子弟兵。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，山東先后動(dòng)員 1 106萬(wàn)民兵、民工，動(dòng)用 146.8萬(wàn)大小車(chē)輛，76.5萬(wàn)頭牲畜隨軍支前，先后把 11億余斤糧食和大批彈藥、軍需物資運(yùn)上前線(xiàn)，把 20.3萬(wàn)名傷員轉(zhuǎn)運(yùn)回后方[6]。土地改革運(yùn)動(dòng)為奪取全國(guó)的勝利，提供了源源不斷的人力、物力、財(cái)力。

（二）民主建縣中的政治動(dòng)員

1.進(jìn)行建政設(shè)計(jì)安排。在建國(guó)初期的民主建縣過(guò)程中，各中共縣委根據(jù)各地的實(shí)際情況進(jìn)行了周密細(xì)致的安排。例如在湖南湘潭縣，中共縣委在縣人民代表大會(huì)召開(kāi)前，對(duì)大會(huì)進(jìn)行了具體的設(shè)計(jì)安排，包括確定代表名額、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議程序、會(huì)議內(nèi)容等，以及做好與會(huì)議相關(guān)的各方面準(zhǔn)備工作[7]。

2.領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。民主建縣過(guò)程中的另一項(xiàng)重要工作就是領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的主要工作有三項(xiàng)，首先是“通過(guò)代表的來(lái)信、提案和聯(lián)系談話(huà)、下鄉(xiāng)側(cè)面了解”等方式掌握各界人士的思想狀況[8]；其次是劃分“排隊(duì)”的對(duì)象，這里的“排隊(duì)”對(duì)象指的是需要進(jìn)一步考察、暫時(shí)不能劃入革命隊(duì)伍里的人，比如當(dāng)時(shí)部分文教界、宗教界、工商界的人士和一些政權(quán)民主人士[9]；再次，做好與民主建縣相關(guān)的各項(xiàng)教育工作，其中主要是“抓住有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)和人民民主專(zhuān)政的相關(guān)文件”進(jìn)行布置和學(xué)習(xí)[10]。

3.培訓(xùn)和輸送干部。在建政初期，人民政權(quán)當(dāng)中急需大量的干部，為了抓緊培養(yǎng)干部，各縣以“開(kāi)訓(xùn)練班”、“利用各種會(huì)議”和“帶徒弟”等方式[11]，對(duì)原來(lái)的地下黨員、曾有過(guò)工作關(guān)系的進(jìn)步群眾和一些青年知識(shí)分子等進(jìn)行培訓(xùn)，使其成長(zhǎng)為年輕干部。事實(shí)證明，各培訓(xùn)班輸送的大批干部后來(lái)成為了民主政權(quán)中的骨干力量。

三、政治動(dòng)員成功的原因分析

（一）根據(jù)動(dòng)員對(duì)象的自身特點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行政治動(dòng)員

由比較可看出，有針對(duì)性、貼近對(duì)象生活的政治動(dòng)員能充分的調(diào)動(dòng)廣大群眾政治參與的熱情，使人們積極的投身于社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)事務(wù)中。在土改中，中共從農(nóng)民自身“受苦”出發(fā)，通過(guò)教育宣傳，不僅讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自己生活困苦的根源是“剝削”,更使他們從心底認(rèn)可了中國(guó)共產(chǎn)黨和馬克思主義。民主建縣中，中共與不同社會(huì)階層的人接觸并分別了解談話(huà)，啟發(fā)其主人翁意識(shí)，使社會(huì)各界都能積極參與到新政權(quán)建設(shè)中來(lái)。從動(dòng)員對(duì)象的生活出發(fā)，入情入理的說(shuō)老百姓“聽(tīng)得懂的話(huà)”，說(shuō)能正中老百姓心坎兒的話(huà)，才能將政治動(dòng)員做好。

（二）發(fā)現(xiàn)動(dòng)員對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需要，著力解決其生活困難

土改解決了農(nóng)民對(duì)土地的需求，使長(zhǎng)期生活在社會(huì)底層的廣大貧農(nóng)、雇農(nóng)嘗到了翻身做主的甜頭，農(nóng)民為了保衛(wèi)勝利果實(shí)，踴躍參軍、積極支前，熱烈擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。民主建縣工作中，各縣委能統(tǒng)籌兼顧各方利益，充分發(fā)揮民主作風(fēng)，使大家暢所欲言，經(jīng)過(guò)這樣的政治動(dòng)員，“各代表都認(rèn)為公平合理，平心靜氣的接受了任務(wù)，并都認(rèn)為大會(huì)真正民主，大會(huì)決議政府完全接受照行了。最后兩天會(huì)議情緒是熱烈的”[12]。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“一切空話(huà)都是無(wú)用的，必須給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利”[13]，發(fā)現(xiàn)群眾的現(xiàn)實(shí)需要，解決群眾的生活困難，給其以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利，才能使群眾對(duì)黨和政府有信心，動(dòng)員工作才能“一呼百應(yīng)”。

注釋?zhuān)?/p>

[1]中央檔案館編.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期土地改革文件選編（一九四五—一九四九年）[M].中共中央黨校出版社，85.

[2]湘潭縣檔案館藏檔案.縣委統(tǒng)戰(zhàn)委員會(huì)匯報(bào)(縣委1953年永久卷20)，49.

[3]土地改革中發(fā)動(dòng)群眾的經(jīng)驗(yàn)[M].中南人民出版社，1951.42.

[4]中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院黨史教研室.中共黨史參考資料(第11冊(cè)).中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院，1979.187.

[5]董志凱.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的土地改革 [M].北京大學(xué)出版社，1987.298.

[6]山東省委.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期山東的土地改革[M].山東人民出版社，1993.53.

[7]湘潭縣檔案館藏檔案.湘潭縣委召開(kāi)各界代表會(huì)議決議(縣政府1949年永久卷50).5.

[8]湘潭縣檔案館藏檔案.縣委統(tǒng)戰(zhàn)委員會(huì)向地委統(tǒng)戰(zhàn)部第二次統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議匯報(bào)(縣委1953年永久卷20)，49.

[9]湘潭縣檔案館藏檔案.縣委統(tǒng)戰(zhàn)委員會(huì)匯報(bào)(縣委1953年永久卷20)，49.

[10]湘潭縣檔案館藏檔案.縣委統(tǒng)戰(zhàn)委員會(huì)向地委統(tǒng)戰(zhàn)部第二次統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議匯報(bào)(縣委1953年永久卷20)，49.

[11]湘潭縣檔案館藏檔案.組織部門(mén)的幾件工作(縣委1949年永久卷20)，9.

[12]湘潭縣檔案館藏檔案.湘潭縣第四屆各界代表會(huì)議總結(jié)(縣政府1950年永久卷50)，11.

[13]毛澤東.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與財(cái)政問(wèn)題（節(jié)選）（1942年12月）[A].毛澤東文集(第2卷)[C].人民出版社,1993.467.

[1]施雪華.政治現(xiàn)代化比較研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版，2006.

[2]王啟云.山東農(nóng)民翻身記[M].北京：中共黨史出版社，2005.

[3]趙效民.中國(guó)土地改革史[M].北京：人民出版社，1990.

[4]王友明.山東莒南縣土地改革研究[M].上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2006.

[5]湘潭縣地方志編纂委員會(huì).湘潭縣志[M].長(zhǎng)沙：湖南出版社.

[6]徐百堯.從人民代表會(huì)議到人民代表大會(huì)[J].徽史學(xué)，1997.