試析奕?的外交思想與策略

張春燕

(吉林廣播電視大學(xué)，吉林長春130022)

奕?從咸豐帝三年開始到光緒二十四年，即1853年至1898年間，斷斷續(xù)續(xù)執(zhí)政三十一年。他從二次鴉片戰(zhàn)爭時(shí)開始與洋人打交道，在長期的政治外交生涯中逐漸形成了自己的外交思想與策略，其實(shí)踐結(jié)果對中國近代歷史走勢產(chǎn)生重大影響，值得我們深入地分析與研究。

一、自強(qiáng)御侮始終是奕?外交思想的主導(dǎo)方針

第二次鴉片戰(zhàn)爭時(shí)，當(dāng)英法聯(lián)軍逼近天津，以武力威脅提出“修約”要求時(shí)，奕?與他人聯(lián)明上奏，基本態(tài)度就是要抵抗英法聯(lián)軍的進(jìn)一步侵略；反對說大話，主張以切實(shí)可行的戰(zhàn)略去打擊敵人。這時(shí)的奕?年青自信，同時(shí)對外部世界和國際形勢及國際關(guān)系準(zhǔn)則一無所知，所以他這時(shí)對外敵入侵的態(tài)度是主張抵抗，不可一味示弱。

但顯然此時(shí)他的外交思想還是幼稚的，徒有愛國熱情，并不能使大清國擺脫戰(zhàn)敗的命運(yùn)。等到他被咸豐帝指定留守京師、處理繕后事宜后，隨著同列強(qiáng)打交道越來越多，他才開始對國際形勢及敵我雙方實(shí)力對比有了一個(gè)較為清醒的認(rèn)識，再不輕言開戰(zhàn)。

二次鴉片戰(zhàn)爭時(shí)，奕?成功地辦理了和局后，他想要用在辦理和局過程中贏得的聲望去謀求大清國的長治久安，使國家振興富強(qiáng)。先是同桂良、文祥一起上了《通籌夷務(wù)全局酌擬章程六條》折，提出了新時(shí)期外交的總方針。接下來，又在《奏請八旗禁軍訓(xùn)練槍炮片》中提出“探源之策，在于自強(qiáng)，自強(qiáng)之術(shù)，必先練兵?，F(xiàn)在國威未振，亟宜力圖振興，使該夷順則可以相安，逆則可以有備，以期經(jīng)久無患。況發(fā)捻等尤宜迅圖剿辦，內(nèi)患除則外侮自泯?！雹?/p>

上述這段話說明奕?等人提出的治國總方略是“自強(qiáng)”，“自強(qiáng)”的目的是“御侮”，“自強(qiáng)”的次序是先平內(nèi)患，后御外侮，“自強(qiáng)”的關(guān)鍵是練兵。

辛酉政變之初，兩宮名為垂簾，但實(shí)際上各種大權(quán)完全掌握在奕?的手中，奕?就開始利用手中的權(quán)力實(shí)施“自強(qiáng)”之道，按照上年與俄國公使的成議大規(guī)模引進(jìn)了第一批外國武器。他是清政府上層統(tǒng)治者中主張引進(jìn)西方先進(jìn)武器最積極的人，比起曾國藩和李鴻章都要早。當(dāng)然由于俄國的背信棄義，這次引進(jìn)又被他本人給拒絕了。但此后，他開始把目光轉(zhuǎn)向英、法、美等西方國家，曾咨令曾國藩和薛煥酌量雇用洋人，教導(dǎo)鑄造西式槍炮，又指示三口通商大臣崇厚在天津制定一個(gè)練兵計(jì)劃，請英國教官，按西方軍隊(duì)編制、演練。從裝備到訓(xùn)練，奕?開始全面學(xué)習(xí)西法，成為發(fā)起軍事近代化的第一人。

自強(qiáng)御侮的方針是愛國的，當(dāng)然奕?的愛國可能主要等同于愛大清國，不過，這與中華民族的利益相一致；但自強(qiáng)要先平內(nèi)患則是反動反人民的。

自強(qiáng)御侮是奕?內(nèi)政外交的主導(dǎo)思想，開啟了洋務(wù)運(yùn)動的新時(shí)期。在這樣一個(gè)歷史時(shí)期，奕?的思想是正確的、積極的。外交永遠(yuǎn)都是以實(shí)力為后盾的，奕?已能初步認(rèn)識到弱國無外交這樣一個(gè)道理，所以，他極力提出自強(qiáng)之道，并在內(nèi)政、軍事、外交各方面致力于近代化的努力，這樣的認(rèn)識和膽識，在晚清的政治舞臺上應(yīng)該無人能出其右。即使他人有這樣的認(rèn)識，也沒有奕?的執(zhí)行力，能將認(rèn)識轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，當(dāng)時(shí)只有奕?有這樣的權(quán)力。他不僅形成了自強(qiáng)御侮的指導(dǎo)思想，還能在實(shí)踐中努力踐行。但由于奕?等人所主張的“自強(qiáng)”主要流于追求西方國家的軍事技術(shù)，更多的是重視武器和軍事改革，不注重也不敢發(fā)動人民的力量，更不能進(jìn)行觸動大清統(tǒng)治根基的政治變革，所以，他所主張的自強(qiáng)御侮并不能改變大清國衰落的命運(yùn)。

二、開始放棄天朝大國的虛驕作風(fēng)，初步形成了以平等禮節(jié)與外人交往的意識

奕?在同英法議和的過程中深刻地體會到?jīng)]有實(shí)力的談判是多么的軟弱。他的拒敵思想在聯(lián)軍的炮火下就此完全崩潰，認(rèn)識到在今后的談判中已不可能再討價(jià)還價(jià)，只能無條件求和了。他遵照咸豐諭令，無條件投降，最后以簽訂《北京條約》而了結(jié)了戰(zhàn)事。在國家實(shí)力不逮的情況下，奕?簽訂了這樣一個(gè)不平等的喪權(quán)辱國的條約，內(nèi)心不能不滿懷歉疚。但不管怎樣，“隨著英法聯(lián)軍撤出北京，大清國總算渡過了暫時(shí)的危機(jī)，華北大地避免了一次外國侵略軍的武裝蹂躪?！雹?/p>

條約簽訂后，聯(lián)軍退兵，這時(shí)咸豐帝又責(zé)難奕?沒能明確取消公使親遞國書的要求，身為皇弟還面見了洋人，責(zé)怪奕?沒能堅(jiān)持天朝的禮制。但經(jīng)過整個(gè)的議和過程后，奕?對禮節(jié)問題有了新的看法。他轉(zhuǎn)述英使額爾金的話說：“（呈遞國書）系兩國真心和好之據(jù)，非此不足以昭美意”。據(jù)此，他認(rèn)為：“罕其情詞，似無詭謀?！逼鋾r(shí)，這種認(rèn)識是正確的，符合西方國家以親遞國書表示友好的國際關(guān)系慣例。雖然，奕?當(dāng)時(shí)對西方國家關(guān)系慣例還不完全清楚，但他認(rèn)為以平等禮節(jié)接見外使，是進(jìn)步的、有益的。

鴉片戰(zhàn)爭前，清朝自認(rèn)為天朝大國是世界的中心，其它國家都是藩邦屬國，有外人來訪也都視為朝貢，所以，并無平等的外交意識與觀念。大部分人仍然做著天朝大國的美夢。而奕?在辦理和局的過程中，通過同外國人的接觸，發(fā)現(xiàn)列強(qiáng)雖恃強(qiáng)凌弱，但也不無一些交往原則。在中外關(guān)系中，他開始認(rèn)識到中國已經(jīng)不能也不應(yīng)該再按傳統(tǒng)觀念辦理對外事務(wù)了，西方國家之間的國際關(guān)系準(zhǔn)則也沒有什么不可以接受的，有些問題通過協(xié)商談判還是有回旋余地的。所以這時(shí)的奕?有了一些平等交往的意識，所簽條約雖不平等，但他也堅(jiān)持認(rèn)真執(zhí)行，不但自己堅(jiān)持，也諭令各地督撫落實(shí)執(zhí)行。當(dāng)然奕?的這種平等交往，信守條約首先是要維持來之不易的“和平”局面，是基于大清國在外交中的被動情形，是不得已而為之。但初步的平等外交思想和意識還是打破了一貫以天朝大國為中心的愚昧思想，為晚清的外交走入近代開啟了良好的開端。

三、竭力避免與外國開戰(zhàn)、為保全大局做有限讓步，一直是奕?外交思想中的主旋律

這一思想的產(chǎn)生是與大清國當(dāng)時(shí)的自身實(shí)力和國際關(guān)系背景相關(guān)的。兩次鴉片戰(zhàn)爭后，中國已面臨列強(qiáng)環(huán)伺、險(xiǎn)象叢生的國際形勢。奕?親眼見證了列強(qiáng)的船堅(jiān)炮利，清醒地認(rèn)識到大清國與西方國家之間的差距，意識到這種差距是工業(yè)化浪潮對農(nóng)業(yè)國的巨大沖擊，并由此產(chǎn)生了想要順應(yīng)工業(yè)化浪潮、借法自強(qiáng)的想法。所以，在與外國發(fā)生沖突時(shí)，在實(shí)力對比懸殊的情況下，他極力避免與外國開戰(zhàn)，為保全大局，不惜割地賠款，做有限讓步，以爭取和平建設(shè)的時(shí)間。這一思想一直是其外交思想的主旋律。

比較典型的外交事件就是伊犁改約，這可以說是一次弱國的成功外交。在這次事件中，奕?客觀地分析了彼我雙方的實(shí)力，堅(jiān)持定見，雖然清議派一再不顧大清朝的實(shí)際情況主張對俄開戰(zhàn)，但奕?不為所動，表示：“戰(zhàn)事無可恃”，力言不能以國事作孤注一擲。他之所以如此，是基于他對俄方與中方實(shí)力的分析。他從外國在華報(bào)紙上以及李鴻章處得到許多消息，謂俄海軍軍艦“異常堅(jiān)利”，其艦上新式火炮、魚雷和水雷等都是英、法、德各國在華軍艦所沒有的。鑒于上述情形，奕?指示負(fù)責(zé)談判的曾紀(jì)澤要?jiǎng)側(cè)岵?jì)，以保全版圖為重，以通商賠款為輕。幾經(jīng)周折，最后，俄國同意廢除之前崇厚所簽之約。新約在版圖上收回了伊犁全境和帖克斯河上游兩岸領(lǐng)土，大大好于舊約使伊犁成孤懸彈丸之地的狀態(tài)，但在賠償問題上費(fèi)用有所增加，增為九百萬盧布，高于舊約的五百萬盧布，在通商方面所讓予的權(quán)益也有所減少。這一成果的取得，有曾紀(jì)澤的功勞，但更重要的是奕?客觀理性分析后不為清議派主戰(zhàn)情緒所動搖，同時(shí)加強(qiáng)海陸防的軍事布置以配合談判，為改約的成功準(zhǔn)備了先決條件。

是否愛國不能簡單以“戰(zhàn)”與“和”為評判標(biāo)準(zhǔn)，無準(zhǔn)備的、盲目的“戰(zhàn)”不等同于愛國；有條件的“和”也不等同于賣國。在敵我力量懸殊的情況下，以小的代價(jià)換取大的和平這也是一種外交智慧。戰(zhàn)而能勝是戰(zhàn)爭的最高境界，但明知只能戰(zhàn)敗這時(shí)就不能逞一時(shí)之勇。奕?是明智的，也是理性的，當(dāng)然這些都是有代價(jià)的，也是無可奈何的。他并不贊成沒有科學(xué)依據(jù)的主戰(zhàn)，“他認(rèn)為一般士大夫可以講氣節(jié)，而執(zhí)政大臣則應(yīng)以實(shí)際的利益為重。”③因此，在甲午戰(zhàn)敗之際，奕?又以全部的精力去尋找外交解決的途徑，即使割地賠款也在所不惜。

四、“以夷制夷”的外交策略

“以夷制夷”的策略就是運(yùn)用靈活的外交手段，利用敵對之間的矛盾，聯(lián)合、利用或依附某國來對抗另外的國家，謀取本國的外交目的，實(shí)現(xiàn)本國利益的最大化。”④其實(shí)，“以夷制夷”外交策略并不是奕?的首創(chuàng)，早在春秋戰(zhàn)國之際就為各國的統(tǒng)治者所采用。

鴉片戰(zhàn)爭后，列強(qiáng)覬覦中國，但他們之間也有矛盾，也有各自的利益和打算，所以，奕?在處理外交事物中常常利用各國家之間的矛盾來最大限度地維護(hù)國家的利益。在二次鴉片戰(zhàn)爭時(shí)，為使英法盡早退兵，奕?就曾利用俄國進(jìn)行調(diào)停，但這種利用也是有代價(jià)的，中英、中法《北京條約》簽訂后，俄使就以居中說合之功相要挾，奕?擔(dān)心如果不滿足俄的要求，會使俄國重新勾結(jié)英法，再次侵入我國造成更大的損失，所以與俄國又簽訂了《中俄北京條約》，割去烏蘇里江以東40余萬平方公里的中國領(lǐng)土。

在伊犁改約時(shí)，中俄形勢緊張，奕?在極力避免開戰(zhàn)的情況下，爭取重開談判。為達(dá)到這一目的，對外要力爭國際支持，孤立俄國。為此，他指示總理衙門續(xù)訂了中德新約及善后章程，商訂了中美修約問題，訂立了中國巴西通商條約，并正式邀請英國公使威妥瑪出面調(diào)停中俄關(guān)系。

1895年4月3日，馬關(guān)條約還在談判進(jìn)行時(shí)，奕?所主持下的總理衙門就向各國使館密告了日本方面所提出的領(lǐng)土要求，希望通過國際干涉來減少國家的損失。對日本在遠(yuǎn)東的強(qiáng)大，西方列強(qiáng)，尤其是俄國深感不安。俄對中國的東三省早有就野心。所以利用這一點(diǎn)，李鴻章去日之前曾經(jīng)訪問過俄國和法國公使并達(dá)成了一定的默契。這意味著俄國要干涉了。五天后，俄、法、德三國駐日公使照會日本外務(wù)省，勸其放棄中國遼東半島。最后，日本政府接受三國干涉，同意放棄對中國遼東半島的領(lǐng)土要求。三國因參與“還遼”有功，后又在中國攫取了相關(guān)的利益。

利用各國之間的矛盾來處理國際事務(wù)，這在當(dāng)今也是常用的外交手段和策略。奕?在初與列強(qiáng)打交道時(shí)對于各國侵華政策之間的矛盾還不是了解得很透徹，他只是從傳統(tǒng)的“以夷制夷”思想出發(fā)，開始利用第三方居中調(diào)停來處理一些外交事務(wù)。但由于他對國際形勢和事物及各國之間的矛盾沒有做出正確的判斷，所以有時(shí)又難免被人所利用，結(jié)果反而帶來更大的損失?！八o中國帶來的影響是嚴(yán)重的，由于清政府的自身實(shí)力及對俄的真實(shí)面目認(rèn)識不清，這種企圖利用各帝國主義之間的矛盾，推行“以夷制夷”的外交，結(jié)果只能是‘前門拒狼，后門引虎’，給中國帶來了更大的損失。”⑤所以，這樣的外交策略和手段可以運(yùn)用，但最終還是要取決于對于國際事務(wù)的了解及國家實(shí)力的強(qiáng)大。即手段必須建立在國家實(shí)力的基礎(chǔ)之上，否則，一切都無從談起。

五、評價(jià)

奕?的外交思想與策略是在西方各國處于資本主義上升時(shí)期，封建的大清國正在走向衰落之時(shí)形成的。弱國無外交，在這樣的背景下他的外交過程便不時(shí)地伴隨著委曲求全和喪權(quán)辱國?？疾旌驮u價(jià)他的外交思想與策略不能脫離這一大的社會歷史背景。在中外實(shí)力相差懸殊的情況下，日漸淪為半殖民地的中國不可能享有與列強(qiáng)平等交往的外交權(quán)力，為將國家利益損失減少到最低，常常要以妥脅和退讓來換取和平。當(dāng)然，這并不等于說，弱國就要一味妥協(xié)退讓，才能維護(hù)國家利益。古今中外，弱國打敗強(qiáng)國的戰(zhàn)例很多，它需要有正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，需要發(fā)動人民群眾。但以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來要求一個(gè)封建統(tǒng)治的忠實(shí)維護(hù)者，顯然是過于苛刻的，應(yīng)該將他放在宏觀的歷史背景下來認(rèn)識和評價(jià)他的外交思想和實(shí)踐，這樣才能做到客觀和公正。

從咸豐十年即1860年被咸豐帝安排留京“議和”開始，奕?幾乎無時(shí)不在與西方列強(qiáng)及朝鮮、日本等國打交道。從對外事的一無所知，到親自奏請?jiān)O(shè)立總理各國事務(wù)衙門；從對列強(qiáng)主張堅(jiān)決抵抗、不可一味示弱，到利用條約以戰(zhàn)避和，他不僅僅迅速成長為一個(gè)政治家、晚清名噪一時(shí)的中興之臣，同時(shí)也成為中國近代以來與洋人打交道最多的外交家，可以說是中國近代外交近代化的第一人。在近三十年的主政生涯中，他逐漸形成了自己的外交思想與策略。他在堅(jiān)持自強(qiáng)御方針、傾其一生都想在帝國危機(jī)四伏的情勢下，挽大廈于將傾。但因國家實(shí)力的衰落，所以，他在竭力捍衛(wèi)主權(quán)的同時(shí)，又常常不得不放棄一些主權(quán)。無論如何，我們都應(yīng)看到奕?的外交努力曾多次化解了戰(zhàn)爭危機(jī)，也給大清國贏得了喘息與積聚實(shí)力的時(shí)間，從而在外交、軍事、教育等各方面推動了中國的近代化。

注釋：

①《籌辦夷務(wù)始末》（咸豐朝）第八冊，［M］.北京：中華書局.

④王宗運(yùn)，王思懷.“以夷制夷”外交思想對《中俄密約》的影響［J］.雞西大學(xué)學(xué)報(bào)，2010,(5).

⑤王義全，劉剛.試論李鴻章“以夷制夷＂的外交思想［J］.科技信息，2012,(22).