山西省吉縣家庭農(nóng)場發(fā)展情況調(diào)研報告

□徐印賢

為積極響應(yīng)國家政策，吉縣經(jīng)管辦從2013年10月份以來認(rèn)真組織有關(guān)人員下鄉(xiāng)宣傳有關(guān)發(fā)展家庭農(nóng)場的目的、意義、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。通過各村委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級申核申報到縣經(jīng)管辦，縣經(jīng)管辦終申后將符合條件的申報表錄入“山西省家庭農(nóng)場管理系統(tǒng)”。

1 基本情況

目前已在農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定家庭農(nóng)場80個，總面積319.07hm2，其中家庭承包經(jīng)營206.67hm2，土地流轉(zhuǎn)面積28.46hm2，其它82.93hm2。家庭農(nóng)場勞動力數(shù)量217個，家庭成員勞動力數(shù)量200個，常年雇用勞動力數(shù)量17個。其中糧食產(chǎn)業(yè)16個，畜牧業(yè)5個，（生豬產(chǎn)業(yè)5個），種養(yǎng)結(jié)合1個，蘋果產(chǎn)業(yè)58個。年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值682.5萬元，年收入10萬元以下的家庭農(nóng)場個數(shù)58個，10～50萬元的個數(shù)21個，50～100萬元的個數(shù)1個。

2 主要特點

一小部分思想觀念較強的農(nóng)戶，率先在土地上做文章，通過承包土地、開墾荒地發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，取得了顯著經(jīng)濟(jì)效益。

2.1 提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益、增加了農(nóng)民收入

從調(diào)查情況來看，全縣果樹家庭農(nóng)場的畝產(chǎn)值大多數(shù)在5 000元以上，扣除土地租賃費和生產(chǎn)管理成本后畝均效益一般能達(dá)到2 000元左右，玉米家庭農(nóng)場畝產(chǎn)值大多數(shù)在1 500元以上，扣除其它費用后一般能達(dá)到1 000元左右，與傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營模式相比，無論是畝產(chǎn)值和畝均效益都有較大幅度的增長，土地利用率和農(nóng)民收入都明顯提高。

2.2 帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

家庭農(nóng)場經(jīng)營面積遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營，在品種選擇、技術(shù)應(yīng)用、經(jīng)營效益等方面都具有明顯優(yōu)勢，能夠示范帶動周邊農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)，實現(xiàn)定單農(nóng)業(yè)。吉縣蘋果產(chǎn)業(yè)在這方面具有明顯優(yōu)勢。發(fā)展家庭農(nóng)場帶動了全縣一村一品、一縣一業(yè)的發(fā)展，形成了各地的特色產(chǎn)業(yè)。

2.3 提高了農(nóng)業(yè)科技運用水平

各種培訓(xùn)項目都向種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場傾斜，這些農(nóng)戶通過培訓(xùn)和指導(dǎo)后具有較強的科技意識、創(chuàng)新意識和品牌意識，善于嘗試新品種種植養(yǎng)殖，運用農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機械提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

3 存在的問題

吉縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，總?cè)丝?1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口8.6萬人，耕地總面積為2.6萬hm2，主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)以蘋果為主，常年面積保持在28萬畝左右，是農(nóng)民收入的主要來源；糧食作物主要為玉米、小麥、雜糧等。養(yǎng)殖業(yè)主要為豬和雞。

目前發(fā)展家庭農(nóng)場中存在的主要問題有五種情況：1、家庭農(nóng)場整體上規(guī)模較少，全縣目前僅有80個，不足全縣總戶數(shù)的0.5%，在工商部門注冊的僅一個。且產(chǎn)業(yè)分布不均衡，蘋果產(chǎn)業(yè)較多，糧食產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)較少。2、農(nóng)民融資困難，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投資不足，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)效益。3、機械化程度較低，機播只有玉米達(dá)到80%，機收只能達(dá)到35%左右，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。主要原因一是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)困難，用不起。二是道路狹窄且不平整、種植不連片，不能使機械有效發(fā)揮效益。三是間作模式較多，給機械化實施造成困難。4、土地流轉(zhuǎn)難，部分農(nóng)民的思想意識存在偏差，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不太重視，常年外出打工，但還不肯使土地流轉(zhuǎn)，重種輕管，收入很低，使土地不能有效發(fā)揮效益。以上問題嚴(yán)重影響了我縣家庭農(nóng)場的發(fā)展。5、小農(nóng)思想較嚴(yán)重，一家一戶的分散經(jīng)營較多，規(guī)模較小，自給自足，商品率低，難以形成家庭農(nóng)場。

4 建議

4.1 積極宣傳動員，加快土地流轉(zhuǎn)，為發(fā)展家庭農(nóng)場創(chuàng)造條件

出臺有關(guān)土地流轉(zhuǎn)包括非農(nóng)就業(yè)、流轉(zhuǎn)收益方面的扶持政策，鼓勵不愿種地的農(nóng)民堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t長期穩(wěn)定地轉(zhuǎn)出土地經(jīng)營權(quán)，使承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模

4.2 各級財政要加大對家庭農(nóng)場的扶持力度，為發(fā)展家庭農(nóng)場提供資金保證

上級部門將各項農(nóng)業(yè)補貼如農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼等政策向家庭農(nóng)場傾斜，可采用直接補貼、以獎代補、貼息貸款等方式。擴大平田整地、生產(chǎn)路整修范圍，提高農(nóng)業(yè)機械化運用水平。

4.3 放寬家庭農(nóng)場的保險標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險共擔(dān)機制，為發(fā)展家庭農(nóng)場提供最低保證

吉縣屬干旱、霜凍和冰雹多發(fā)區(qū)，糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)常遭受不同程度的損失，為減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險機制。

4.4 大力提升社會化服務(wù)水平

當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)社會化市場服務(wù)體系仍較為脆弱，農(nóng)業(yè)社會化市場服務(wù)公司極少，在今后的工作中應(yīng)圍繞農(nóng)資統(tǒng)供、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售、品牌營銷等方面加大農(nóng)業(yè)社會化市場服務(wù)體系建設(shè)，提供更加完善的社會化服務(wù)，讓家庭農(nóng)場進(jìn)一步做大規(guī)模，更加專心。