我國(guó)高等教育成本分擔(dān)體制現(xiàn)狀問題及對(duì)策分析

張弛

(浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，浙江杭州310023)

我國(guó)高等教育成本分擔(dān)體制現(xiàn)狀問題及對(duì)策分析

張弛

(浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，浙江杭州310023)

高等教育成本分擔(dān)理論為解決我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)不足問題提供了可行性。但是由于高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，當(dāng)前在我國(guó)的高等教育成本分擔(dān)制度中存在著政府投入不足、家庭分擔(dān)比例過高等一系列問題。針對(duì)以上問題，可以通過加強(qiáng)政府投資、有效利用社會(huì)資源、合理分配個(gè)人及其家庭的教育成本比例、引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制等措施，優(yōu)化高等教育成本分擔(dān)，建立一種全社會(huì)共同合理補(bǔ)償高等教育成本的制度。

教育成本;成本分擔(dān);問題;對(duì)策

隨著高等教育的快速發(fā)展，高等教育經(jīng)費(fèi)短缺問題已成為影響高校發(fā)展的難題，在這一背景下，約翰斯通提出了高等教育成本分擔(dān)理論。作為20世紀(jì)80年代以來全世界范圍內(nèi)對(duì)高等教育財(cái)政影響較大的學(xué)說，也為解決我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)不足問題提供了借鑒。

一、高等教育成本分擔(dān)理論的主要內(nèi)容

(一)高等教育成本的構(gòu)成

根據(jù)約翰斯通的觀點(diǎn)，高等教育成本構(gòu)成大致分為四大類:第一類是教學(xué)成本，包括教師薪金、圖書雜志、儀器設(shè)備、教學(xué)類建筑費(fèi)用、水電費(fèi)用等。第二類是研究支出，主要是指用于科研活動(dòng)的費(fèi)用，由于各校對(duì)研究重視的程度不同，這也是支出差異較大的一類。第三類是生活成本，包括師生伙食、住房、日常生活，以及學(xué)習(xí)所需要的書本、文具、往返交通費(fèi)用。第四類是學(xué)生放棄的收入，即學(xué)生繼續(xù)上學(xué)而沒有參加生產(chǎn)勞動(dòng)失掉的那一部分收入。

(二)高等教育成本分擔(dān)的原則

1.收益原則

高等教育的受益者應(yīng)按受益多少來承擔(dān)高等教育成本。獲得的利益越高，支付的費(fèi)用也應(yīng)越高，反之亦然。毫無疑問，高等教育的受益者包括國(guó)家、社會(huì)、高校、學(xué)生及其家長(zhǎng)。那么，高等教育的成本也理應(yīng)由政府、社會(huì)、高校和學(xué)生家庭共同承擔(dān)。

2.支付能力原則

依據(jù)支付能力原則，所有高等教育獲益人都應(yīng)該按照其支付能力提供教育費(fèi)用。能力越高，支付越多，反之亦然。其中，政府的能力主要表現(xiàn)在政府占有社會(huì)資源的程度上，集中表現(xiàn)為財(cái)政收入水平占GDP的比重;企業(yè)的承擔(dān)能力主要是根據(jù)企業(yè)的收益水平和受高等教育者為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力水平;大學(xué)生的承受能力主要取決于其家庭的經(jīng)濟(jì)能力。

在我國(guó)目前狀況下，制定高等教育成本分擔(dān)制度要采取收益原則與承受能力原則相結(jié)合的方式，綜合統(tǒng)籌政府、學(xué)校、家庭、個(gè)人的利益，考慮多種因素:現(xiàn)實(shí)的成本分擔(dān)水平及分擔(dān)比例;高等教育個(gè)人成本及收益水平;社會(huì)和個(gè)人對(duì)高等教育的需求及居民的支付意愿;居民的收入水平及付費(fèi)能力等。在綜合考慮上述條件的基礎(chǔ)上，制定合理的成本分擔(dān)政策。

二、我國(guó)現(xiàn)行高等教育成本分擔(dān)體制中存在的問題

(一)政府財(cái)政撥款對(duì)高等教育投入總量相對(duì)不足

根據(jù)“誰受益誰支付”的原則，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)大部分的教育培養(yǎng)成本。然而，自20世紀(jì)80年代以來，政府雖逐年加大了對(duì)教育的投入，但總量仍相對(duì)不足。1993年，政府出臺(tái)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確規(guī)定，國(guó)家公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重在20世紀(jì)末要達(dá)到4%，但1998年這一比例僅為2.55%，1999年僅為2.79%，甚至到了2009年也僅為3.59%，仍未達(dá)到4%的標(biāo)準(zhǔn)。而發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)70年代末就已達(dá)到了這一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)1998－2012《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算，在中國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例從1998年的64.2%下降到2011年的58.3%，學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)的比例從14.3%提高為26.5%。從中我們可以看出，政府撥款在整個(gè)高校經(jīng)費(fèi)中所占的比例正在逐步減少，而高等教育的規(guī)模卻在迅速發(fā)展。由于政府教育經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足，高校為了自身的發(fā)展，轉(zhuǎn)嫁成本，向?qū)W生收取高額學(xué)雜費(fèi)，從而直接加重了學(xué)生及家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

(二)國(guó)家對(duì)不同等級(jí)、不同類別學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入比例失調(diào)

國(guó)家對(duì)不同等級(jí)、不同類別學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入比例失衡，具體表現(xiàn)在教育部直屬院校與地方性院校以及普通高等本科學(xué)校和職業(yè)技術(shù)類院校的經(jīng)費(fèi)投入差距過大。2010年政府(包括中央和地方政府)高等教育經(jīng)費(fèi)撥款為56290771萬元，中央政府僅為17467087萬元[1]4－8，并且?guī)缀跞坑糜诮逃恐睂僭盒！Ｆ胀ǖ胤叫栽盒５陌l(fā)展主要依靠本地區(qū)的財(cái)政撥款，發(fā)展的規(guī)模和速度與教育部直屬院校不可同日而語。2011年政府對(duì)普通高等學(xué)校的投入達(dá)到68802316萬元，其中高等本科院校為56294424萬元，高職高專學(xué)校只有12507892萬元，僅占18.2%[2]6。這顯示出我國(guó)高等教育的發(fā)展主要以普通高等本科院校為主，結(jié)構(gòu)過于單一，而普通職業(yè)技術(shù)院校一般依靠地方政府給與少量撥款，或者是私營(yíng)企業(yè)投資，發(fā)展很不充分，得不到社會(huì)關(guān)注。

(三)社會(huì)力量分擔(dān)高等教育成本能力不強(qiáng)

按照教育成本分擔(dān)理論的觀點(diǎn)，社會(huì)(包括企業(yè))是高等教育的一個(gè)重大的受益者。目前，我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)辦學(xué)還處于起步階段。捐贈(zèng)者為了追求捐贈(zèng)利益最大化，偏好捐贈(zèng)名牌學(xué)校，而對(duì)一般高校的社會(huì)捐贈(zèng)較少。2011年我國(guó)普通高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總額70208739.8萬元，社會(huì)捐贈(zèng)434533.6萬元，占總經(jīng)費(fèi)的0.6%[1]7，而目前在美國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成中，公共教育財(cái)政約占60%左右，民間約占10%，學(xué)生承擔(dān)費(fèi)用約占30%。牛津、劍橋等名校的經(jīng)費(fèi)主要來自大財(cái)閥和社會(huì)各界捐贈(zèng)，其他一般高校接受的社會(huì)捐贈(zèng)金額在高?？偨?jīng)費(fèi)中的比例也達(dá)7%。日本公立大學(xué)獲捐贈(zèng)占總經(jīng)費(fèi)的15%，私立大學(xué)高達(dá)50%[3]40。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)社會(huì)力量分擔(dān)高等教育成本的能力亟待提高。

(四)高校創(chuàng)收能力弱且與浪費(fèi)并存

1.高校利用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)收的資金少

近年來，高校積極利用自身優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與外界的交流與合作，采取了諸如科研成果轉(zhuǎn)讓、校產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)社會(huì)等彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的方式，并取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但數(shù)額較少，這部分創(chuàng)收占學(xué)校經(jīng)費(fèi)開支的比重也很低，而且高校在管理、分配、使用創(chuàng)收款項(xiàng)方面缺乏必要的監(jiān)管措施，導(dǎo)致賬面混亂的現(xiàn)象更是比比皆是。

2.教育成本中的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

高校內(nèi)部教育資源不合理，利用率低。從我國(guó)近年來教育事業(yè)支出情況看，教育中的隱性浪費(fèi)致使教育資源不能優(yōu)化，有限的投資難以得到充分的利用。地區(qū)與地區(qū)之間、學(xué)校與學(xué)校之間，乃至學(xué)校內(nèi)部各部門之間都不能實(shí)現(xiàn)資源共享，低水平重復(fù)設(shè)置學(xué)校、專業(yè)和設(shè)備，造成很大的浪費(fèi)。學(xué)校的中心任務(wù)是培養(yǎng)人才，但大部分學(xué)校都在“辦社會(huì)”。各高校非教學(xué)行政機(jī)構(gòu)臃腫，教職工人數(shù)有增無減，尤其是非教學(xué)人員日益膨脹，導(dǎo)致人員經(jīng)費(fèi)開支過大，培養(yǎng)成本增高。

(五)個(gè)人應(yīng)分擔(dān)的高等教育成本標(biāo)準(zhǔn)單一、比重模糊

高等教育的成本分擔(dān)者包括政府、社會(huì)和受教育者，分擔(dān)的方式分別是財(cái)政撥款、捐贈(zèng)和學(xué)費(fèi)。其中，學(xué)費(fèi)應(yīng)占多大的比重難以確定。目前，我國(guó)高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是參照國(guó)際上部分國(guó)家實(shí)行的高等教育收費(fèi)占全部教育經(jīng)費(fèi)的25%收費(fèi)的做法。然而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)太籠統(tǒng)，沒有一個(gè)透明的核算標(biāo)準(zhǔn)。目前，一個(gè)大學(xué)生一年的培養(yǎng)成本大約是15000－20000元，而國(guó)家財(cái)政對(duì)每個(gè)大學(xué)生每年的財(cái)政撥款還不足5000元，最多占培養(yǎng)成本的40%，這大大超過了25%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，國(guó)際上其他國(guó)家在確定高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，為保證多數(shù)家庭生活不受到影響，通過按照人均收入或者家庭收入的一定比例來確定收費(fèi)的多少，并不是直接以成本作為依據(jù)的。我國(guó)恰恰忽略了這種更具意義、更具實(shí)質(zhì)性的前提，在制定高校成本分擔(dān)制時(shí)沒有充分考慮到貧窮學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力。

(六)市場(chǎng)機(jī)制在高等教育成本分擔(dān)中的調(diào)控能力弱

1.國(guó)家對(duì)高等教育一定領(lǐng)域的壟斷，降低了市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控能力

近年來在我國(guó)高等教育總經(jīng)費(fèi)中，非財(cái)政性的投入比例越來越大，在制度層面上基本破除了教育投資的所有制壁壘和地域壁壘，但是計(jì)劃體制遺留的制度慣性和觀念依然存在致使在實(shí)際工作中依然存在嚴(yán)重的行政壟斷。特別是在學(xué)位與學(xué)歷的授予權(quán)上，我國(guó)民辦大學(xué)受到了嚴(yán)格的政府控制。在我國(guó)一千余所民辦大學(xué)中，能夠自己發(fā)放學(xué)歷文憑的不足3%，沒有一所學(xué)校具備學(xué)位授予權(quán)。這直接影響了全社會(huì)的多渠道教育投入，降低了市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控高等教育成本分擔(dān)的能力。

2.高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單一化，影響了成本分擔(dān)的合理性

從目前我國(guó)本科教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)看，生均年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有3600—6000元的學(xué)費(fèi)不等，個(gè)別藝術(shù)類學(xué)生生均達(dá)上萬元。但是，價(jià)格機(jī)制并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，影響了成本分擔(dān)的合理性。一是從學(xué)校類別上分析，國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)與省級(jí)一般大學(xué)同一專業(yè)的收費(fèi)相差無幾，而教育成本分擔(dān)比例上卻大不相同;二是從專業(yè)類別上分析，不僅存在著自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)所消耗的教育資源不同的差別，還存在著熱門專業(yè)與基礎(chǔ)性的冷門專業(yè)在就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)崗位以及工資待遇上的巨大差距。所以，不同專業(yè)的學(xué)生所承擔(dān)的教育成本雖然基本相同，而實(shí)際收益卻相差較大。

三、優(yōu)化我國(guó)高等教育成本分擔(dān)體制的建議

(一)國(guó)家應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高等教育的投入

1.明確政府經(jīng)費(fèi)投入的主渠道地位

政府首先應(yīng)該是高等教育經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)者，只有先保證政府按照一定的比例進(jìn)行了投入，才能使高等教育成本分擔(dān)的確定有意義。因此，通過立法的形式來確定高校教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重，已成為當(dāng)務(wù)之急?？紤]到我國(guó)政府教育經(jīng)費(fèi)短缺，可采取間接資助的方式，除了在高校征地、基建、校辦產(chǎn)業(yè)、教學(xué)科研、圖書資料及教學(xué)設(shè)備進(jìn)口等方面給予應(yīng)有的援助外，向高校提供經(jīng)費(fèi)或低息、貼息貸款，減免稅收，發(fā)放學(xué)生貸款等也是補(bǔ)償教育成本的有效途徑。

2.國(guó)家財(cái)政撥款要適當(dāng)向地方性院校和職業(yè)技術(shù)類院校傾斜

長(zhǎng)期以來，有限的國(guó)家財(cái)政一直向名牌、重點(diǎn)院校傾斜，一般院校和職業(yè)技術(shù)類院校由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，教育質(zhì)量無法得到保證。一般性院校和職業(yè)技術(shù)類院校承擔(dān)著我國(guó)高等教育大眾化的主要任務(wù)，是我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)中必要的補(bǔ)充。由于名牌院校更容易通過各種渠道得到社會(huì)捐贈(zèng)，所以國(guó)家更要適當(dāng)加大對(duì)一般性院校和職業(yè)技術(shù)類院校的投入，這樣做不僅有利于提高一般院校和職業(yè)技術(shù)類院校的辦學(xué)質(zhì)量，而且有助于促進(jìn)我國(guó)高等教育的資源優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)教育公平從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

(二)加大社會(huì)對(duì)高等教育成本的補(bǔ)償

1.開征專門的高等教育所得稅

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010－2020》總體戰(zhàn)略指出，要“充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)興辦教育的積極性，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)教育的投入”?？梢姡哟笊鐣?huì)對(duì)高等教育的補(bǔ)償力度勢(shì)在必行。除了鼓勵(lì)和倡導(dǎo)社會(huì)、個(gè)人和企業(yè)對(duì)高等教育的投資外，還可以開辟另一條強(qiáng)制的補(bǔ)償途徑——征稅。開辟專門的高等教育稅并作為一種附加稅形式收取，符合稅收的效益原則、公平原則及財(cái)政原則這三大稅收基本原則。而且由于征稅對(duì)象較為廣泛，稅率相對(duì)較低，這一政策也具有相當(dāng)大的可行性。

2.建立教育捐贈(zèng)法規(guī)，完善教育捐贈(zèng)機(jī)制

在政府財(cái)力不足的情況下，社會(huì)捐贈(zèng)作為拓寬教育投入的渠道也應(yīng)得到充分的重視?？梢酝ㄟ^建立“慈善法”、“捐贈(zèng)法”等配套的法律法規(guī)來暢通捐贈(zèng)途徑，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)制定稅收減免政策，鼓勵(lì)和激發(fā)企業(yè)和社會(huì)各界履行其社會(huì)責(zé)任，加大教育捐贈(zèng)在高等教育經(jīng)費(fèi)中的比例，有效緩解教育經(jīng)費(fèi)緊張的局面。

3.拓寬教育投入渠道，大力支持民辦教育

在政府財(cái)力不足以分擔(dān)大部分的高等教育成本時(shí)，民辦高等教育成為社會(huì)分擔(dān)高等教育成本的一種形式，民辦高校屬于面向市場(chǎng)自主辦學(xué)，質(zhì)量如何主要借助市場(chǎng)機(jī)制的監(jiān)督。政府可以通過營(yíng)造民辦教育的市場(chǎng)氛圍完善民辦高等教育的市場(chǎng)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)民辦教育的供求均衡。規(guī)范各民辦高校的教育供給行為，從戰(zhàn)略高度促進(jìn)民辦高等教育市場(chǎng)健康、有序和有效地發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的高等教育需求。

(三)改善高校內(nèi)部體制，適度分擔(dān)教育成本

1.制定統(tǒng)一的成本核算制度

采用高等教育成本分擔(dān)方式的前提就是要有一套更加科學(xué)、權(quán)威的生均培養(yǎng)成本核定辦法，制定統(tǒng)一的成本核算制度，并向社會(huì)公布。如，依據(jù)分批法核算教育成本的原理，分批計(jì)算培養(yǎng)學(xué)生的總成本和生均培養(yǎng)成本;調(diào)整高校的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，改革現(xiàn)收現(xiàn)付制，實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制;參照應(yīng)收應(yīng)付標(biāo)準(zhǔn)，明確當(dāng)期的成本費(fèi)用;增設(shè)教育成本類會(huì)計(jì)科目，增加成本會(huì)計(jì)計(jì)算報(bào)表等。

2.提高教育資源的使用效率，增加高等學(xué)校辦學(xué)的透明度

高校要優(yōu)化配置教育資源，使其合理、有效地使用避免資源浪費(fèi)和閑置此外還要精簡(jiǎn)人員改善成本開支結(jié)構(gòu)。通過實(shí)行高等教育價(jià)格聽證制、設(shè)立公示欄等形式向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容，增加高等學(xué)校辦學(xué)的透明度，便于社會(huì)監(jiān)督。

3.高校應(yīng)主動(dòng)拓寬教育資金的籌措渠道

如今高校經(jīng)費(fèi)短缺成了一個(gè)世界性難題，這也使發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)在爭(zhēng)取社會(huì)資助方面形成了一種傳統(tǒng)。美國(guó)大學(xué)的經(jīng)費(fèi)來源通常由三部分組成:政府撥款、企業(yè)贊助與科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)生所繳納的學(xué)費(fèi)。哈佛、耶魯和斯坦福等私立大學(xué)所獲得的私人募捐的基金收入目前約占整個(gè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)開支的50%。許多大學(xué)設(shè)有專門的發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)募集資金。全美排名在前100名之內(nèi)的任何一所普通大學(xué)，都有55年一個(gè)周期的募捐計(jì)劃[4]51。我國(guó)高校應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)自身的創(chuàng)收能力，積極參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，如支持企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，利用資本市場(chǎng)融資等，在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下為企業(yè)、社會(huì)、團(tuán)體提供有償服務(wù)以獲得相應(yīng)收入。

(四)學(xué)生及家庭合理分擔(dān)高等教育成本

加強(qiáng)生均培養(yǎng)成本核算，依據(jù)不同地區(qū)居民收入水平和實(shí)際支付能力合理確定個(gè)人及家庭的成本分擔(dān)比例。生均培養(yǎng)成本是確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，要確定個(gè)人和家庭的分擔(dān)比例就必須加強(qiáng)生均培養(yǎng)成本核算，確定科學(xué)合理的高等教育成本分擔(dān)制度。此外，我國(guó)不同地區(qū)居民的收入水平差別很大，要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況確定合理的分擔(dān)比例。對(duì)于貧困學(xué)生，積極建立和完善學(xué)生資助體系。如高?？梢酝ㄟ^后勤社會(huì)化，使更多的崗位向?qū)W生開放，讓學(xué)生自己管理學(xué)校的后勤工作，這樣既可以減少學(xué)校的開銷，還可以幫助一些家庭困難的學(xué)生;另一方面，可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，通過彈性學(xué)分制，使部分時(shí)間上學(xué)、分階段上學(xué)成為可能，允許家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生中途休學(xué)去勤工儉學(xué)。政府可以設(shè)立教育專門金融機(jī)構(gòu)在還貸方面適當(dāng)向貧困生傾斜對(duì)商業(yè)銀行承辦助學(xué)貸款的缺陷進(jìn)行補(bǔ)足。

(五)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行差別收費(fèi)制度

根據(jù)市場(chǎng)需求和教育成本分擔(dān)原則適時(shí)調(diào)整不同類型學(xué)校、不同學(xué)科專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家重點(diǎn)高校的學(xué)生，不論在教育資源的占有、教育質(zhì)量等方面，還是在就業(yè)機(jī)會(huì)、工資待遇等方面，都要高于地方一般院校，所以可以嘗試?yán)_國(guó)家重點(diǎn)高校和地方一般院校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從學(xué)科上看，自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)類生均培養(yǎng)費(fèi)有明顯的差別，而學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別不大。從專業(yè)上看，一些就業(yè)前景良好、私人收益率高、國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的專業(yè)與公共收益率高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)必需的專業(yè)相比，學(xué)生個(gè)人承擔(dān)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相近，實(shí)際私人收益卻有很大差別。因此，適時(shí)調(diào)整不同學(xué)科專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有利于人才市場(chǎng)的供求相對(duì)平衡，在一定程度上消除高等教育成本分擔(dān)制度中的不合理因素。

完善高等教育成本分擔(dān)制度，任重而道遠(yuǎn)。它關(guān)涉國(guó)家對(duì)高等教育投資體制的改革，高等教育財(cái)政科學(xué)核算，社會(huì)、家長(zhǎng)、個(gè)人合理分擔(dān)教育成本，法律法規(guī)健全等方面，需要我們不斷地進(jìn)行研究和探索，以建立一個(gè)既符合中國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的高等教育成本分擔(dān)體制，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展。

[1] 教育部財(cái)務(wù)司，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

[2] 教育部財(cái)務(wù)司，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

[3] 孟麗菊.中外高校社會(huì)捐贈(zèng):比較、分析及建議[J].教育科學(xué)，2007(3).

[4] 李曉波.解決高?！皩W(xué)費(fèi)貴、上學(xué)難”問題的對(duì)策研究[J].高校教育管理，2008(3).

G64;F832.48

A

1672－3600(2014)01－0133－04

2013－10－18

張弛(1988－)，男，河南蘭考人，碩士生，主要從事教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。

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