關(guān)于貫徹落實(shí)省政府辦公廳加大力度促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意見(jiàn)有關(guān)問(wèn)題的通知

川人社發(fā)〔2014〕20號(hào)

各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局，人民銀行成都分行營(yíng)業(yè)管理部、各市（州）中心支行，省級(jí)各相關(guān)部門，各高校：

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加大力度促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》(川辦發(fā)[2014]26號(hào))，進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

（一）補(bǔ)貼對(duì)象

1.省內(nèi)普通高等學(xué)校全日制在校大學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱在校大學(xué)生）或畢業(yè)5年內(nèi)、處于失業(yè)狀態(tài)的普通高等學(xué)校全日制畢業(yè)生（含國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的留學(xué)回國(guó)人員，以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生），在我省高校各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)或地方建立的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)領(lǐng)辦且正在孵化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

2.2014年1月1日后，在校大學(xué)生或高校畢業(yè)生在我省通過(guò)工商注冊(cè)、民政登記,以及其他依法設(shè)立、免于注冊(cè)或登記等方式創(chuàng)辦的實(shí)體。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)及以上人民政府指定部門認(rèn)定并正常持續(xù)經(jīng)營(yíng)。開(kāi)辦“網(wǎng)店”的應(yīng)符合以下條件：

（1）所開(kāi)“網(wǎng)店”應(yīng)依托國(guó)家商務(wù)部和四川省商務(wù)廳公布的電子商務(wù)示范企業(yè)設(shè)立的電子商務(wù)平臺(tái)；

（2）所開(kāi)“網(wǎng)店”應(yīng)進(jìn)行商品實(shí)物交易或開(kāi)展文化創(chuàng)意、咨詢?cè)O(shè)計(jì)等服務(wù)，正常持續(xù)經(jīng)營(yíng)半年以上（在校大學(xué)生應(yīng)持續(xù)經(jīng)營(yíng)至畢業(yè)年度）。申請(qǐng)補(bǔ)貼前半年內(nèi)商品實(shí)物成功交易在1000筆以上，開(kāi)展文化創(chuàng)意、咨詢?cè)O(shè)計(jì)等服務(wù)的，銷售額度在2萬(wàn)元以上，無(wú)違法違規(guī)交易行為。

（二）申報(bào)程序

1.申請(qǐng)

（1）申請(qǐng)人

在校大學(xué)生或高校畢業(yè)生個(gè)人領(lǐng)辦且正在孵化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由本人提出申請(qǐng)；創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)辦且正在孵化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以團(tuán)隊(duì)名義提出申請(qǐng)。創(chuàng)業(yè)實(shí)體由領(lǐng)辦人提出申請(qǐng)。開(kāi)辦“網(wǎng)店”的在校大學(xué)生，應(yīng)在畢業(yè)年度3月31日前申請(qǐng)。

（2）受理機(jī)構(gòu)

在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)體，由平臺(tái)所屬高校受理；在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)外的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)體，由創(chuàng)業(yè)所在縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)受理。

（3）申請(qǐng)材料

由個(gè)人領(lǐng)辦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：本人學(xué)生證（畢業(yè)生提供畢業(yè)證和就業(yè)失業(yè)登記證）、身份證復(fù)印件，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)表。

由創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)辦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人學(xué)生證（畢業(yè)生提供畢業(yè)證和就業(yè)失業(yè)登記證）、身份證復(fù)印件，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)表。

創(chuàng)業(yè)實(shí)體應(yīng)提供以下材料：領(lǐng)辦人學(xué)生證（畢業(yè)生提供畢業(yè)證和就業(yè)失業(yè)登記證）、身份證復(fù)印件，創(chuàng)業(yè)實(shí)體概述，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)表，工商注冊(cè)或民政登記證書(shū)復(fù)印件（開(kāi)辦“網(wǎng)店”的，應(yīng)提供“網(wǎng)店”網(wǎng)址和登記注冊(cè)網(wǎng)頁(yè)截圖、支付平臺(tái)收支明細(xì)、銷售產(chǎn)品列表及單價(jià)等證明材料；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)提供縣級(jí)及以上人民政府指定部門的資格認(rèn)定和正常持續(xù)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)材料；其它免于注冊(cè)或登記的創(chuàng)業(yè)實(shí)體所需認(rèn)定材料，由所在市、州人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門確定）。

2．審查

（1）在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)體，由平臺(tái)所屬高校牽頭、所在市（州）人力資源社會(huì)保障部門參與初審，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)組織專家評(píng)估。初審?fù)瓿珊?，在平臺(tái)所屬高校內(nèi)公示7天。公示無(wú)異議的，由高校將申請(qǐng)材料、公示情況和初審意見(jiàn)等材料報(bào)教育廳。經(jīng)教育廳匯總審核并送人力資源社會(huì)保障廳和財(cái)政廳復(fù)核，由人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同教育廳、財(cái)政廳向高校出具審核意見(jiàn)。教育廳、人力資源社會(huì)保障廳和財(cái)政廳分別于每年5月和10月對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行集中審核、復(fù)核。

（2）在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)外的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)體，由所在縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)初審。初審?fù)瓿珊?，在?chuàng)業(yè)所在地公示7天。公示無(wú)異議的，由公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)材料、公示情況和初審意見(jiàn)等材料報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門審核后，向公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)出具審核意見(jiàn)。

（三）資金撥付

1.對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)體，由人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)審核意見(jiàn)，向高校撥付資金，由高校組織發(fā)放。

2.對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)外的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)體，由所在縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)審核意見(jiàn)組織發(fā)放。

在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生只能享受一次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

二、關(guān)于小額擔(dān)保貸款

（一）在校大學(xué)生的申報(bào)材料及辦理程序

領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)實(shí)體（不含“網(wǎng)店”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人）的在校大學(xué)生，可向其就讀高校提出額度不超過(guò)10萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。申報(bào)材料應(yīng)附：領(lǐng)辦人學(xué)生證和身份證復(fù)印件、小額擔(dān)保貸款申報(bào)表、創(chuàng)業(yè)實(shí)體注冊(cè)或登記證書(shū)復(fù)印件等。經(jīng)高校集中審查并現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，由高校交所在縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行規(guī)定辦理，由地方政府設(shè)立的擔(dān)?；鹛峁?dān)保。高校應(yīng)為申請(qǐng)貸款的在校大學(xué)生提供反擔(dān)保。經(jīng)辦銀行應(yīng)將在校大學(xué)生小額擔(dān)保貸款單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，財(cái)政部門單獨(dú)辦理貼息資金清算。

（二）開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生的申報(bào)材料及辦理程序

開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可向創(chuàng)業(yè)所在縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。進(jìn)行工商注冊(cè)的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。未進(jìn)行工商注冊(cè)的，應(yīng)提供“網(wǎng)店”網(wǎng)址和登記注冊(cè)網(wǎng)頁(yè)截圖、支付平臺(tái)收支明細(xì)、銷售產(chǎn)品列表及單價(jià)等證明材料，以及按規(guī)定應(yīng)提供的其他申報(bào)材料，并按現(xiàn)行程序辦理。

三、關(guān)于求職補(bǔ)貼

普通高等學(xué)校全日制畢業(yè)年級(jí)的殘疾學(xué)生，申請(qǐng)求職補(bǔ)貼需提交本人身份證和殘疾人證復(fù)印件、個(gè)人銀行賬號(hào)等材料。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和經(jīng)費(fèi)渠道與城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生求職補(bǔ)貼一致。低保家庭的殘疾學(xué)生，不重復(fù)享受。

四、關(guān)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

高校對(duì)自主創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)、有一定創(chuàng)業(yè)潛力和培訓(xùn)需求的在校大學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并向所在市（州）人力資源社會(huì)保障部門提出培訓(xùn)需求。人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)需求情況，制定年度在校大學(xué)生培訓(xùn)計(jì)劃，并組織有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)。大學(xué)生在校期間可享受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及辦理程序按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

五、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

對(duì)辦理了失業(yè)登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可向失業(yè)登記的公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供以下材料：本人身份證、畢業(yè)證和就業(yè)失業(yè)登記證復(fù)印件，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)出具的靈活就業(yè)證明，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等。申領(lǐng)程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金渠道比照就業(yè)困難人員靈活就業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

六、關(guān)于資金計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)

（一）資金計(jì)劃申報(bào)

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)內(nèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)體的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，由平臺(tái)所屬高校向教育廳報(bào)送下年度資金使用計(jì)劃，教育廳審核匯總后送人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)外創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)體的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、在校大學(xué)生小額擔(dān)保貸款貼息和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，由各市（州）人力資源社會(huì)保障局會(huì)同財(cái)政局向人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳報(bào)送下年度資金使用計(jì)劃，擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）納入所在市統(tǒng)一申報(bào)。

報(bào)送截止日期為每年9月15日。

（二）資金使用統(tǒng)計(jì)

每季度末月15日前，各市（州）人力資源社會(huì)保障局會(huì)同財(cái)政局，向人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳報(bào)送補(bǔ)貼資金使用情況；各高校向教育廳報(bào)送補(bǔ)貼資金使用情況，由教育廳匯總后，送人力資源社會(huì)保障廳和財(cái)政廳。

（三）為及時(shí)撥付2014年度高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金，請(qǐng)各市（州）、各高校于6月10日前報(bào)送今年資金使用計(jì)劃。

七、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金的使用管理規(guī)定，由財(cái)政廳會(huì)同人力資源社會(huì)保障廳、教育廳另行制定。

八、各市（州）可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施辦法，確保政策落實(shí)到位。