借鑒企業(yè)管理方式改革高職教育管理

張得心

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北黃岡 438002)

1 尋找更規(guī)范科學(xué)和有效的質(zhì)量管理模式

近年來高職業(yè)教育迅速發(fā)展,成為我國高等教育大眾化的主力軍.同西方發(fā)達國家一樣,我國在高教大眾化的進程中,也遇到了教育質(zhì)量問題. 例如專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,師資力量不足,教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足需要,教學(xué)內(nèi)容陳舊、課程結(jié)構(gòu)不合理、培養(yǎng)方式落后,管理觀念和體 制滯后等等.除了對現(xiàn)有的教育質(zhì)量管理體系進行改革之外,引進現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)模式也是非常重要的 .作為現(xiàn)代社會中的組織,教育機構(gòu)與企業(yè)在本質(zhì)上是相同的, 因而作為組織管理的有效方式,企業(yè)質(zhì)量管理模式完全能夠引入高等教育領(lǐng)域。

教育管理部門對高職院校的管理存在誤區(qū)，因為我們教育管理部門的官員或?qū)＜液苌賮碜杂谄髽I(yè)，大多來自于高等院校，對本科教育的管理有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗，但把這種經(jīng)驗用于對高職院校的管理，這會對高職教育的辦學(xué)方向起到錯誤的引導(dǎo)，從而使高職教育成為本科教育的“拷貝”。這可以從教育管理部門對高職院校的評估體系得以佐證。從評估體系中我們可以看到，上級主管部門主要考核院校有多少教授、博士、發(fā)表的論文及科研項目等，而忽略了對教師社會實踐、工作經(jīng)驗等對高職學(xué)生能力培養(yǎng)有重要影響的項目考查。這樣學(xué)校對教師的考核當(dāng)然也是把重點放在教師的學(xué)歷、職稱、論文的考核上面，教師當(dāng)然也是把精力放在學(xué)術(shù)的發(fā)展上，目前高職院校通過引進、培養(yǎng)，教師的學(xué)歷、職稱上了一個臺階，這是一個可喜的地方，但是高職院校中具有相關(guān)行業(yè)應(yīng)用型、高技能的教師卻微乎其微，這與高職院校培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人材的目標存在矛盾。作者認為，目前高職院校應(yīng)從企業(yè)中引進一些掌握特定技能的專業(yè)技術(shù)人員，或從企業(yè)中聘請一些專家到學(xué)校從事教學(xué)工作。從長遠發(fā)展考慮，應(yīng)采取政策導(dǎo)向。

1.1 全面質(zhì)量管理模式

全面質(zhì)量管理(TQM)起源于20世紀60年代的美國,最初應(yīng)用于工業(yè),后來從工業(yè)部門擴展到建筑業(yè)、交通郵電業(yè)、商業(yè) 、服務(wù)業(yè)等眾多領(lǐng)域,并得到許多國家的重視和運用,在日本取得了舉世矚目的成功.全面質(zhì)量管理是一個組織以質(zhì)量為中心,以全 員參與為基礎(chǔ),以最經(jīng)濟的方式讓顧客、社會和組織所有成員持續(xù)滿意的一種質(zhì)量管理模式.它認為,質(zhì)量是一個全面的、綜合的概 念,質(zhì)量管理的內(nèi)容不僅是最終產(chǎn)品本身的質(zhì)量,還包括與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的工序質(zhì)量和工作質(zhì)量,要綜合考慮質(zhì)量、價格、交貨期和 服務(wù)等等;質(zhì)量有一個產(chǎn)生、形成和實現(xiàn)的過程,是整個組織活動的成果,質(zhì)量管理必須對質(zhì)量形成的每一個環(huán)節(jié)都加強管理,以預(yù) 防為主,通過各個環(huán)節(jié)的作用,使質(zhì)量螺旋上升.

這種模式的特點表現(xiàn)為全面、全過程的質(zhì)量管理; 全員、全組織的質(zhì)量管理,使質(zhì)量管理成為全體員工的內(nèi)在需求--以人文為本的自主管理;綜合運用多種方法和手段進 行管理,強調(diào)以最小成本投入獲得最優(yōu)化的效益和效率.全面質(zhì)量管理的精髓就在于按照上述指導(dǎo)思想,建立健全質(zhì)量管理體系.

全面質(zhì)量管理的觀念和思路,完全符合高等教育質(zhì)量管理要求.90年代初,美國教育界大力引進全面質(zhì)量 管理,ⅠBM 公司曾出資支持這一模式在高校中的應(yīng)用,起到了很好的成效.教育質(zhì)量同產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量一樣.也有一個產(chǎn)生、形成 和發(fā)展的過程,從培養(yǎng)目標的決定,專業(yè)計劃的制定,課程體系和課程內(nèi)容的設(shè)計到教學(xué)計劃的執(zhí)行,理論教學(xué)及實踐教學(xué)的實施, 以及考核、檢查等教學(xué)情況反饋,最后到社會的綜合反饋.這些環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個系統(tǒng),教育質(zhì)量就是在這個系統(tǒng)中逐步形成的.這個 過程是以教育的目標--人的素質(zhì)與能力為中心,構(gòu)成一個循環(huán),隨著社會的不斷發(fā)展,教育質(zhì)量也在不斷適應(yīng)、不斷改進的過程中得到提升.

作為一個質(zhì)量系統(tǒng),其目標實現(xiàn)取決于各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證和各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào),無論哪一個環(huán)節(jié)出了問題都會影響到最終的質(zhì)量.因此,必須將質(zhì)量形成過程中的每一個環(huán)節(jié)都納入質(zhì)量管理體系中,實行全過 程的管理.而要實施全過程質(zhì)量管理,必須重視人的因素.在教育過程中,每一個環(huán)節(jié)都要靠教職員工去實施,許多環(huán)節(jié)還需要教育 的對象--學(xué)生能動作用.因此,教育服務(wù)過程比其它任何行業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)過程都更加強調(diào)人的作用(不論是教育者還是受 教育者)--人是教育質(zhì)量形成的最根本的影響因素.所以,我們完全可以按照全面質(zhì)量管理的觀念建立以全面、全過程、 全員為基本特征的教育質(zhì)量管理體系.

1.2 ⅠSO9000 質(zhì)量管理模式

ⅠSO9000質(zhì)量管理體系是國際標準化組織頒布的關(guān)于質(zhì)量管理領(lǐng)域的國際標準,稱為ⅠSO9000族標準.

隨著科技的進步 和社會生產(chǎn)力水平的不斷提高,國際經(jīng)濟交流和跨國貿(mào)易蓬勃發(fā)展,有關(guān)國際間產(chǎn)品質(zhì)量保障的問題引起世界各國的關(guān)注,人們希望 在產(chǎn)品國際化的基礎(chǔ)上達到質(zhì)量管理的國際化.質(zhì)量管理國際標準就是在這樣的背景下產(chǎn)生的.它總結(jié)了工業(yè)發(fā)達國家質(zhì)量管理包括 全面質(zhì)量管理的經(jīng)驗,是一種通用的、并得到世界各國普遍承認的規(guī)范.自 1987年頒布以來,這種起源于制造業(yè)的質(zhì)量管理體系已廣 泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)服務(wù)、科技、教育等各行各業(yè).

ⅠSO9000族標準,體現(xiàn)了一種管理哲學(xué),為我們 建立質(zhì)量管理體系提供一系列規(guī)范的標準和程序、方法及模式.在教育機構(gòu)應(yīng)用ⅠSO9000質(zhì)量管理模式,不僅可以獲得市場通行證,適 應(yīng)教育國際化的需要,更重要的是能夠促進學(xué)校管理的科學(xué)化、規(guī)范化,有助于全面改善管理,提高教育質(zhì)量.

當(dāng)前對ⅠSO9000認證能否廣泛應(yīng)用于教育機構(gòu),還有許多爭議,主要是由于ⅠSO9000標準源于制造業(yè),廣泛應(yīng)用于工商業(yè), 其標準最初是根據(jù)標準化產(chǎn)品的生產(chǎn)而制定的,而教育機構(gòu)與工商業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品有很大的區(qū)別.實際上,ⅠSO9000標準經(jīng)過不斷改進, 已經(jīng)成為廣泛適用于各行各業(yè)的通用性標準,ⅠSO9000:2000版就充分體現(xiàn)了這一點.例如,在標準中,產(chǎn)品被定義為"過程的 結(jié)果".這個"過程"是一個組織利用資源,并使其轉(zhuǎn)換為輸出的過程.對制造業(yè)來講,"產(chǎn)品"是經(jīng)過 設(shè)計、制造、銷售服務(wù)等過程的結(jié)果;對于服務(wù)業(yè)來講,"產(chǎn)品"是組織和實施服務(wù)等過程的結(jié)果;而對于教育業(yè)來講, "產(chǎn)品"則是教育、教學(xué)、管理和服務(wù)等過程的結(jié)果,我們把它稱之為"教育服務(wù)".有了這樣的理解,我們 就可把教育過程中的所有環(huán)節(jié)與ⅠSO9000標準中的要求對應(yīng)起來,從而按照這一標準設(shè)計和教育質(zhì)量管理體系,有效地保證教育質(zhì)量.

2 改革管理體制,進一步加強制度保障

應(yīng)結(jié)合高職高專院校辦學(xué)特色,積極推行董事會管理體制,吸納行業(yè),企業(yè)參與學(xué)校決策與管理,使產(chǎn)學(xué)結(jié)合納入學(xué)校辦學(xué)管理層面,形成科學(xué)穩(wěn)定的體制和制度,進一步推動高職高專院校全面開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合.

2.1 加強行業(yè)組織建設(shè),發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)作用

在轉(zhuǎn)變政府職能的改革過程中,應(yīng)重視行業(yè)組織的建設(shè),加強行業(yè)組織對行業(yè)教育的指導(dǎo)和服務(wù)職能,發(fā)揮行業(yè)組織在高職高專教育改革發(fā)展中不可替代的作用,在高職高專院校開發(fā)專業(yè),設(shè)計培養(yǎng)方案,辦學(xué)質(zhì)量評估,師資培養(yǎng)等工作中逐步發(fā)揮主導(dǎo)作用.

2.2 積極探索建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合運行機制,促進產(chǎn)學(xué)結(jié)合可持續(xù)發(fā)展.

如何調(diào)動社會,學(xué)校,教師,學(xué)生參與產(chǎn)學(xué)結(jié)合的積極性,促進產(chǎn)學(xué)結(jié)合長期,穩(wěn)定,持續(xù)開展,關(guān)鍵在于建立良性機制,政府應(yīng)以互惠互利,有利于產(chǎn)學(xué)結(jié)合各要素發(fā)展為原則,積極建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合的動力機制,調(diào)控機制和評價機制等,學(xué)校自身也應(yīng)加強產(chǎn)學(xué)結(jié)合的規(guī)范管理,不斷完善激勵和管理制度,不斷探索產(chǎn)學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式,使產(chǎn)學(xué)結(jié)合在可持續(xù)發(fā)展之路上越走越寬.

[1]戴娟萍，謅議高職院校教學(xué)質(zhì)量體系的建立[J]．職教論壇，2002，(20)．

[2]引入企業(yè)管理模式改革高職教育質(zhì)量管理[J]，中國職業(yè)技術(shù)教育,2002，(3)．

[3]王道俊等．教育學(xué)[M]．人民教育出版社，1990．

[4]鄒曉平，大眾化階段高等教育的兩條主要的質(zhì)量標準[J]．中國高教研究,2002．(9)．