高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機(jī)制探究

羅 瓊

(河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 南陽 473009)

中共十七屆四中全會明確提出，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為當(dāng)前以及今后一個時期推進(jìn)中國共產(chǎn)黨建設(shè)的迫切任務(wù)。學(xué)習(xí)型政黨是由每個學(xué)習(xí)型黨組織構(gòu)成的，高校作為人類先進(jìn)文明繼承、傳播和發(fā)展的重要陣地，理應(yīng)成為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)進(jìn)程中的率先引領(lǐng)者和示范者。在探索過程中，作為建設(shè)主體的高校，既要遵循一般黨建工作的規(guī)律，借鑒其他學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，又要嘗試突破傳統(tǒng)黨員教育的模式，以體現(xiàn)高校學(xué)習(xí)型黨組織的自身特色。

一、高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機(jī)制的特征

所謂學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制建設(shè)，即要在黨組織和黨員中，形成自覺主動地學(xué)習(xí)黨的理論、科學(xué)文化知識的的制度體系。它的目的在于保持黨組織戰(zhàn)斗發(fā)揮堡壘作用，除了我們通常提及的政治性、民主性、人本性之外，還應(yīng)具備以下的特征:

(一)集體性

在學(xué)習(xí)型黨組織中，團(tuán)隊(duì)是最基本的學(xué)習(xí)單位，這里的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)理解為彼此需要其他人配合的一群人。在團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)中，不僅提倡個體成員的學(xué)習(xí)和智力開發(fā)，更強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)成員之間的合作學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)群體的智力開發(fā)。學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)過程，并不是組織中每個黨員學(xué)習(xí)的簡單相加，而是以全體黨員為整體共同進(jìn)行的組織化、團(tuán)隊(duì)化學(xué)習(xí)，因而具有鮮明的集體性。

(二)綜合性

綜合性是學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制建設(shè)應(yīng)具備的另一個鮮明特征。具體體現(xiàn)在學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、場所的綜合性。學(xué)習(xí)內(nèi)容的綜合性，是因?yàn)槲覀兗纫獙W(xué)習(xí)黨的理論知識，又要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識;學(xué)習(xí)時間的綜合性，體現(xiàn)在學(xué)習(xí)無時不有，無時不在;學(xué)習(xí)場所的綜合性，則是指組織黨員不僅要掌握自身崗位的工作技能，而且要學(xué)習(xí)和了解其它工作崗位的技能。

(三)創(chuàng)新性

創(chuàng)新性是學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制本質(zhì)特征的鮮明體現(xiàn)，內(nèi)容包括終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)和全程學(xué)習(xí)等多方面。所謂“終身學(xué)習(xí)”，是指黨組織中的每個黨員都應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣;所謂“全員學(xué)習(xí)”，是指黨組織中，從決策層、管理層，到操作層都要全心投入學(xué)習(xí);所謂“全面學(xué)習(xí)”，是指學(xué)習(xí)內(nèi)容的綜合性，涵蓋黨的理論、科學(xué)文化知識等多領(lǐng)域;所謂“全過程學(xué)習(xí)”，則是指學(xué)習(xí)必須貫徹于黨組織運(yùn)行的整個過程中。在這些內(nèi)容和環(huán)節(jié)中，都具備創(chuàng)新性的特征。

二、高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機(jī)制構(gòu)建的內(nèi)在規(guī)定

以“學(xué)習(xí)型組織管理理論”為指導(dǎo)，立足高校實(shí)際，重點(diǎn)探索長效學(xué)習(xí)、實(shí)踐和監(jiān)督機(jī)制，是創(chuàng)建高校學(xué)習(xí)型黨組織的永恒課題。高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制建設(shè)的目的，就是要更好地發(fā)揮動員、保障、規(guī)范和推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。因此，高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制的構(gòu)建體系，有其內(nèi)在規(guī)定。這主要包括以下方面:

(一)長效學(xué)習(xí)機(jī)制是高校學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的重要內(nèi)容

學(xué)習(xí)型黨組織是指以學(xué)習(xí)的模式進(jìn)行管理、運(yùn)作、發(fā)展的黨組織，學(xué)習(xí)是該黨組織的基本內(nèi)容，也是貫穿于一切組織活動中的主線。因此，改變傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)模式，建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制既是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的重要內(nèi)容，也是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要保證。

一方面，健全學(xué)習(xí)制度是基礎(chǔ)。健全的學(xué)習(xí)制度有利于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，并為其走向規(guī)范化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有效保障。因此，高校各級黨組織應(yīng)該在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合廣大師生的工作、學(xué)習(xí)、生活實(shí)際，制定出切實(shí)可行的中長期師生學(xué)習(xí)制度，并對學(xué)習(xí)的計(jì)劃、內(nèi)容、形式等做出明確的安排和部署。

另一方面，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式是關(guān)鍵。高校作為教育科研的前沿陣地，有必要利用自身優(yōu)勢，運(yùn)用理論中心組學(xué)習(xí)、專題研討等有效做法，采取專家講座、輔導(dǎo)報(bào)告等形式，強(qiáng)化對廣大黨員干部的培訓(xùn)。同時，以全面提高黨員的綜合素質(zhì)為目的，鼓勵并支持廣大黨員參加成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、函授教育等，構(gòu)建多領(lǐng)域、深層次、全方位的終身學(xué)習(xí)教育體系，以滿足廣大黨員不同層面的學(xué)習(xí)需要。

(二)長效實(shí)踐機(jī)制是學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的重要途徑

長效實(shí)踐機(jī)制既能促使高校各級黨組織共同支持社會實(shí)踐活動，又能確保實(shí)踐方案落到實(shí)處。建立長效實(shí)踐機(jī)制是創(chuàng)建高校學(xué)習(xí)型黨組織的重要途徑，可以更好地完成預(yù)定的學(xué)習(xí)和實(shí)踐目標(biāo)。

一方面，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)實(shí)踐化。圍繞總體的學(xué)習(xí)目標(biāo)，組織開展多種形式的實(shí)踐活動，從而將理論學(xué)習(xí)寓于豐富多彩的實(shí)踐活動之中，是創(chuàng)建高校學(xué)習(xí)型黨組織的切實(shí)有效途徑。同時，圍繞實(shí)踐學(xué)習(xí)的計(jì)劃、目標(biāo)和過程，可劃分為專題實(shí)踐學(xué)習(xí)和綜合實(shí)踐學(xué)習(xí)兩類模式。在實(shí)踐教學(xué)進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持讓參與者處于主體地位，這樣可以很好地激發(fā)他們的學(xué)習(xí)意識、競爭意識和創(chuàng)新意識，以達(dá)到更好的學(xué)習(xí)效果。

另一方面，實(shí)現(xiàn)社會實(shí)踐機(jī)制化。搞好社會實(shí)踐活動，從準(zhǔn)備、實(shí)施到鞏固活動成果，每個環(huán)節(jié)都要形成一套規(guī)范化的程序。首先，在社會實(shí)踐活動準(zhǔn)備階段，需要對活動的目標(biāo)、內(nèi)容、形式等方面都做出詳細(xì)而具體的統(tǒng)籌安排和計(jì)劃;接著，在活動實(shí)施過程中，則要依照活動計(jì)劃，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地開展。同時還要考慮到活動過程中的實(shí)際情況和臨時變更，及時建立并完善信息反饋機(jī)制;最后，在實(shí)踐活動結(jié)束后，仍需要對組織交流、成績評定、工作量計(jì)算、宣傳報(bào)導(dǎo)、總結(jié)表彰等后續(xù)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面總結(jié)。

(三)長效監(jiān)督機(jī)制是學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的重要保證

如要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)體制的長期堅(jiān)持，就必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，建立科學(xué)合理的考評激勵機(jī)制、黨員民主評議制度、民主生活會制度、黨員與普通師生之間的談心制度等一系列監(jiān)督制度，以真正實(shí)現(xiàn)黨員及時、有效、長期地接受教育。

一方面，健全的監(jiān)督管理機(jī)制是保障。學(xué)習(xí)型黨組織必須主動公開地接受外界的監(jiān)督和評議，時刻保持與外界的溝通互動?？梢酝ㄟ^設(shè)立舉報(bào)電話、意見信箱、網(wǎng)上公示、書面通知等方式，聽取廣大師生對黨員干部的監(jiān)督。也通過強(qiáng)化高校黨組織的監(jiān)督管理體制，拓寬監(jiān)督管理渠道，從而達(dá)到各級黨組織上下結(jié)合、內(nèi)外相連，為實(shí)現(xiàn)高校學(xué)習(xí)型黨組織的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。另外，基層黨組織也要及時與黨員溝通，全面了解黨員們的學(xué)習(xí)情況、活動進(jìn)展、工作業(yè)績、履行職責(zé)、創(chuàng)新意識等信息。

另一方面，科學(xué)的考評激勵機(jī)制是動力。科學(xué)而完善的學(xué)習(xí)考評激勵機(jī)制，可以把學(xué)習(xí)納入績效考評的范疇，從而更好地規(guī)范和保證學(xué)習(xí)活動的落實(shí)。首先，需要建立和完善一整套考評機(jī)制，內(nèi)容包括學(xué)期匯報(bào)制度、教學(xué)質(zhì)量評價(jià)制度、年度考核制度等。考核評價(jià)的指標(biāo)則涵蓋黨員的素質(zhì)、黨組織工作業(yè)績、教學(xué)科研水平、社會評價(jià)等各個方面，從而引導(dǎo)廣大黨員將學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)自身進(jìn)步的動力。同時，還要建立和完善科學(xué)合理的激勵機(jī)制，內(nèi)容包括教學(xué)技能競賽、黨建論文評比、優(yōu)秀黨員評選制度等，定期地進(jìn)行評比驗(yàn)收，并把各項(xiàng)評比情況作為廣大黨員職稱晉升、年度考察、提拔任用的重要參考指標(biāo)。

三、高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機(jī)制的路徑選擇

高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制的創(chuàng)建工程是一項(xiàng)全新的探索。在整個過程中，一方面要吸取和借鑒學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的既有經(jīng)驗(yàn)，一方面要在新的歷史條件下摸索黨建工作的新途徑。我們必須努力掌握成功規(guī)律，積極探索新途徑，創(chuàng)建真正高水平的高校學(xué)習(xí)型黨組織，使之既具有各級學(xué)習(xí)型黨組織的共性，又具備高校黨組織獨(dú)有的特性。

(一)創(chuàng)建高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制關(guān)鍵在于提升黨組織和黨員的建設(shè)力

高校學(xué)習(xí)型黨組織是馬克思主義政黨建設(shè)的基礎(chǔ)工程，必須重在建設(shè)。在創(chuàng)建過程中，首先，要以理想信念為重點(diǎn)，用科學(xué)的理論武裝廣大黨員的頭腦，堅(jiān)定其理想信念。其次，要以領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)校院兩級干部隊(duì)伍的制度建設(shè)，完善其能力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)文化教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。最后，要以學(xué)習(xí)制度建設(shè)為重點(diǎn)，制定一整套完善的學(xué)習(xí)方案、內(nèi)容、考評等制度體系，為校院兩級學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)提供相關(guān)保障。

(二)創(chuàng)建高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制重點(diǎn)在于提升黨組織和黨員的學(xué)習(xí)力

高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制的創(chuàng)建成功與否，關(guān)鍵在于校院兩級黨組織和黨員的學(xué)習(xí)力。在提升校院兩級黨組織和黨員的學(xué)習(xí)力過程中，首先要增強(qiáng)其學(xué)習(xí)動力，可以通過各種教育形式，充分調(diào)動廣大黨員干部自覺融入黨組織學(xué)習(xí)的積極性和主動性，使高校黨組織發(fā)展成為黨員干部們學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng)的陣地。其次，要堅(jiān)定校院兩級黨組織和黨員的學(xué)習(xí)毅力，讓廣大黨員真正感受到學(xué)習(xí)是伴隨終生的大事，使他們由“痛苦學(xué)”變?yōu)椤翱鞓穼W(xué)”。最后，要培養(yǎng)校院兩級黨組織和黨員的學(xué)習(xí)能力。高校要嘗試引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)的科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰，把學(xué)到的知識經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為推動學(xué)校發(fā)展的動力和源泉。

(三)創(chuàng)建高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制保障在于提升黨組織和黨員的執(zhí)行力

機(jī)制是制度體系的總和。在高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機(jī)制創(chuàng)建過程中，校院兩級要加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè)，使其充分發(fā)揮作用，并形成制度體系。首先，要重視學(xué)習(xí)制度的建設(shè)?？茖W(xué)合理的學(xué)習(xí)制度是提高黨員干部學(xué)習(xí)質(zhì)量的保障，也是增強(qiáng)校院兩級黨組織和黨員干部執(zhí)行力的關(guān)鍵。其次，要貫徹學(xué)習(xí)制度的落實(shí)。制度只有落實(shí)，才能使學(xué)習(xí)真正成為統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、促進(jìn)工作的動力和方式。同時，校院兩級黨組織和黨員在落實(shí)工作中，務(wù)必克服浮躁浮夸、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。最后，在創(chuàng)建過程中，要不斷地推進(jìn)學(xué)習(xí)制度的創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要動力，在建設(shè)過程中，校院兩級黨組織特別需要在學(xué)習(xí)的組織制度、考評制度、監(jiān)督制度等方面進(jìn)行積極的探索，以推動高校學(xué)習(xí)型黨組織的可持續(xù)發(fā)展。

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